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土地管理法学教学大纲
一、课程基本信息
课程代码：A05010440 课程名称：土地管理法学 课程性质：选修课 适用专业：法学 开课学期：秋季学期 总 学 时：32学时 总 学 分：2学分 预修课程：民法、环境法
课程简介：土地管理法是我国环境资源法学的重要组成部分。我国目前的土地形势非常严峻，而现行土地管理的法律规定又相对落后，分布比较零散。以《中华人民共和国土地管理法》为基础，同时还包括《民法》、《物权法》的有关规定，《农村土地承包法》、《城市房屋拆迁管理条例》等相关法律法规的内容。
推荐教材：
刘光远、王志彬主编：《新编土地法教程》，北京大学出版社1999年版 参考书目：
[1] 刘新华主编：《新土地管理法全书》，中国物价出版社1998年版 [2] 鲁伯霖主编：《土地法概论》，百家出版社1994年版
[3] 王卫国著：《中国土地权利研究》，中国政法大学出版社1997年版
二、课程总目标
开设本课程，旨在使学生全面系统地掌握土地制度、土地法律关系和土地产权的基本理论，熟悉我国土地管理法律制度的主要内容，培养学生运用我国现行土地管理法律制度的基本理论，分析与土地这一重要财产有关的各种法律问题的能力，具备有效解决有关土地纠纷的能力。
三、理论教学内容与目标
第一章
绪论（2学时）
掌握土地及土地法的概念、特征、渊源；了解土地资源国情和土地管理实情；理解土地基本国策的内容和主要精神 重点：土地基本国策 难点：土地法的调整方法 作业：
1、土地及土地法的概念及特征？
2、我国确定的土地基本国策是什么？
3、试述现行《土地管理法》的基本内容？
第二章
土地制度概述（4学时）
了解我国土地管理的基本制度；掌握土地用途管制制度的概念、特征及主要内容；了解中央和地方政府土地管理职权的划分 重点：土地用途管制制度
难点：中央和地方政府土地管理职权的划分 作业：
1、我国土地管理的基本制度有哪些？
2、为什么要实行土地用途管制制度？
3、我国中央和地方政府土地管理职权如何划分？ 第三章 土地法律关系（2学时）
掌握土地关系的概念、特征及构成要素；了解我国土地法律关系产生、变更和消灭的条件及土地法律关系保护的基本要求
重点：土地法律关系的构成要素
难点：土地法律关系产生、变更和消灭的条件 作业：
1、简述我国土地法律关系的构成要素。
2、土地法律关系产生、变更和消灭的条件。
3、土地法律关系保护的特点及保护的机构。第四章 土地产权法律制度（6学时）
了解土地产权的结构；掌握土地所有权、土地使用权、土地承包经营权、地役权及其他土地他项权的法律规定；掌握土地权属争议处理的方法和程序 重点：土地所有权；土地使用权；土地承包经营权 难点：地役权 作业：
1、试述我国的土地所有权法律规定。
2、我国法律规定的土地他项权有哪些？其概念分别是什么？
3、简述土地权属争议的概念、特征及处理程序。第五章 土地使用权制度（6学时）
掌握土地使用权出让、划拨、转让、入股、合营、出租和抵押的法律规定；了解土地使有权转让中双方的权利和义务；了解国有企业改革中土地处置的方式及程序 重点：土地使有权的出让制度；土地使有权的转让方式
难点：土地使用权的抵押规定 作业：
1、简述国有土地使有权出让和划拨的区别。
2、试述国企改革中土地处置的方式和程序。
3、简述国有土地使有权出租的概念、条件和程序。
4、我国土地使有权抵押的范围、条件、程序和效力如何？ 第六章 土地承包经营法律制度（2学时）
掌握土地承包经营权的概念和特征，了解双方的权利和义务；掌握土地承包经营主体资格及土地承包经营法律关系的内容
重点：土地承包经营法律关系的内容 难点：土地承包经营双方的权利和义务 作业：
1、土地承包经营权的概念、特征和性质。
2、我国法律对土地承包经营的期限如何规定？
3、土地承包经营双方的权利和义务如何？ 第七章 耕地保护（2学时）
理解和掌握耕地保护的含义和我国耕地保护的目标；了解土地开发、整理和复垦的涵义、内容和有关法律规定
重点：耕地总量动态平衡制度 难点：土地复垦 作业：
1、耕地总量动态平衡制度的内容是什么？
2、什么是基本农田和基本农田保护区？
3、什么是土地复垦？法律上对土地复垦作了哪些规定？ 第八章 建设用地法律制度（4学时）
掌握建设用地使用权的概念、特征和分类；掌握法律有关宅基地使有权和土地征用的相关规定；了解土地所有权划拨的范围和收回的条件 重点：建设用地使用权的法律规定
难点：土地征用的适用范围；土地征用的补偿规定 作业：
1、试述农村集体建设用地的使用范围和原则。
2、现行法律对农民宅基地使有权如何规定？
3、征用土地必须符合哪些法律规定的条件？
4、法律规定对被征用的土地如何补偿？ 第九章 土地行政执法（2学时）
掌握土地行政执法的手段及其在实践中的具体运用；掌握土地行政执法的概念 重点：土地行政执法的手段 难点：土地行政执法的效力 作业：
1、试述土地行政处罚的种类及适用范围。
2、简述土地行政强制执行的特点、条件和程序。第十章 土地法律责任（2学时）
掌握土地法律责任的概念、土地违法行为的构成及土地法律责任的具体形式；掌握土地违法行政责任和刑事责任的适用条件 重点：土地法律责任的形式 难点：土地违法行政责任 作业：
1、试述土地法律责任的概念及作用。
2、土地行政责任的调整及其责任的形式。
3、土地违法犯罪的种类及其处罚。
四、考核方式 考试形式为开卷。
五、成绩评定
考试总成绩构成： 出勤 10% 平时成绩
20%
期末考试
70%
教学大纲执笔人：诸江
教学大纲审定人：雷
鑫
教学大纲修订时间：2010年5月
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