关于我市企业剥离非主营业务研究由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“企业主营业务”。
关于我市企业剥离非主营业务研究
时间：2013-12-20 14:07:49 作者：东营市发展和改革委员会 浏览量：2922 我市作为黄蓝两大国家战略实施的重点区域，形成了以石油装备、橡胶轮胎、汽车零部件等为代表的先进制造业，工业经济已经具备了一定的规模和产业集群优势。相比之下，我市服务业尚处于起步阶段，尽管多年来我市服务业发展速度一直位居全省前列，但仍落后于整体经济的发展，已经成为我市实现健康持续快速发展的“短板”。坚持在工业经济结构调整和转型升级中发展生产性服务业，促进企业非主营业务分离，推动产业结构优化升级是当前转变经济发展方式的重要选择。
一、我市企业剥离非主营业务现状情况
自2007年全省优化产业结构现场会后，我市立即行动，选择华泰集团等10家企业，开展了以实施二三产业分离为主要内容的税收结构优化试点工作。2010年，在东营经济技术开发区选择了部分企业，对企业剥离非核心业务工作进行了试点，从财政、国税、地税等部门抽调精干力量，制定了切实可行的实施方案，明确了试点工作的目标任务和具体方式。在试点过程中，结合我市实际和企业要求，借鉴省内外部分地区的经验做法，制定出台了《鼓励和引导企业剥离非核心业务工作的若干政策》（东政办发„2011‟16号）。同时，对企业剥离过程中涉及到的30条税收优惠政策进行了梳理，编制了《支持企业剥离非核心业务税收优惠政策汇编》，随剥离政策一同发放给企业，有力促进了企业剥离非主营业务工作的开展。
通过大力调整经济存量结构，积极引导工业企业优化现有资源，我市企业剥离非主营业务工作取得了一定成效。自2007年以来，全市共有95户企业进行了非主营业务分离。分离后新设立的服务业企业总体看运行良好，华泰国际物流作为全省第一家海关监管企业直通场站，从造纸主业中剥离出来，已发展成为全市物流骨干企业。山东科瑞国际物流、中凯凯瑞工程检测、润阳新材料科技等企业的物流服务和科技研发服务已实现全面剥离，在为主体企业提供技术支持的基础上，同时也为相关企业提供技术服务，促进了全市生产性服务业的快速发展。
二、我市企业剥离非主营业务存在的主要问题
尽管我市在企业非主营业务剥离方面收到了一定的成效，但从实际情况看，分离的户数并不多，分离的还不够全面、彻底，取得的成效也不够大。不愿剥、不会剥、不敢剥的现象还不同程度的存在。概括起来，主要存在以下几个困难和问题：
（一）企业剥离的积极性不高。一是部分企业对剥离非主营业务重要性认识不足，目光只停留在短期利益上，认为剥离和不剥离对企业发展没有多大影响，甚至剥离会打破原有生产经营模式，影响正常生产，且剥离工作涉及内部方方面面的利益，错综繁杂，不愿碰“烫手山芋”。二是企业担心剥离非主营业务后，母体企业的营业收入减少，总量排名会受到影响，在社会上的评价可能会降低。还有一些企业多年形成的生产经营模式已经固定，与外部服务业企业形成了多年的良好合作关系和合作模式，不愿也不想再额外投入精力和成本。三是企业认为剥离后会增加企业的管理成本、税负成本和会计核算成本等。
（二）剥离后的企业生存能力弱。企业非主营业务剥离后，新设立的三产企业规模小、实力弱，业务领域主要依靠母体企业，面向社会提供专业服务的能力不强，市场开拓力度不够，市场竞争力弱，承受市场风险能力差等现象。
（三）工作服务不到位。部分企业对工业企业熟悉，而对服务业企业比较生疏，对如何成立公司、如何经营管理、如何报账纳税等还存在着技术操作上的困难。而有的职能部门对企业非主营业务剥离工作支持力度不够，部门之间的协作配合有待加强。部分企业反映，成立独立核算的法人公司须具备相应的资质，取得相关的行政许可，如建筑安装资质、危化品运输资质、交通运输许可、卫生许可等，有些审批程序复杂繁琐，办理较慢，成立新企业的过程中办理注册登记、税务变更、资产过户等手续也较为繁杂。
三、加快推进企业剥离非主营业务的措施建议
企业剥离非主营业务符合市场化、专业化发展的方向，对增强企业核心竞争力和企业的发展壮大具有重大意义。从当前来看，它是加快培育服务业市场主体，扩大服务业总量，解决服务业比重偏低的重要手段。从长远来看，它将促进企业健康持续发展、优化产业内部结构、拓展经济发展空间，增强主体企业的核心竞争力。在实施过程中应把握好以下几点：
（一）提高认识水平。近年来，我省滨州市、潍坊市等地相继开展了企业非主营业务剥离工作，在发展服务业尤其是生产性服务业、催生新兴服务业态出现、促进新兴服务业发展、拓宽服务业发展领域和空间方面取得了一定成效。我市各级各部门应进一步增强机遇和挑战意识，把握加快服务业发展的有利时机，借鉴先进地区的有益经验，以营改增为契机，迅速形成非主营业务剥离工作共识，以共识催生合力，以合力推动落实。要进一步加大宣传力度，扩大宣传范围，充分利用报纸、电视、网络等各种媒体，广泛宣传企业非主营业务剥离工作的重要意义和巨大作用，着重报道成功案例和先进典型，激发企业开展此项工作的主观能动性。要提高广大企业的认识水平，企业经营既要立足当前，又要着眼长远，进行非主营业务剥离，是市场机制的内在要求，有利于提高企业员工工作积极性；要提高社会各界的认识，实施企业剥离非主营业务，是增加地方税收，增多就业岗位、解决民生问题的重要手段，形成全社会关注支持企业非主营业务剥离工作的浓厚氛围，为推进该工作顺利开展营造良好的舆论环境。
（二）明确剥离范围。坚持“应分尽分、注重质量”的原则，明确剥离重点。农业方面，重点剥离农村合作社中的农资供销、农技推广、农产品流通、农业生态旅游等农业服务业态，把农民专业合作社、农业技术服务等规范整合为法人企业；工业方面，重点将制造业企业中的贸易营销、科技研发、检测设计、物流运输、信息服务、餐饮及其他专业配套服务等分离出来，培育专业化、社会化、信息化的服务业市场主体；个体工商业方面，对具有一定规模的交通运输等各类个体工商业户进行整合，创新发展模式，转型升级为规模以上服务业企业，纳入限额以上统计范围。
（三）灵活剥离方式。对实施非主营业务剥离后，适宜设立新公司的，将剥离出来的业务交给新设公司，新设公司要独立核算、依法经营、照章纳税。要帮助母体企业与新设立企业尽快理顺资产管理、财务管理、劳动者报酬等方面的关系，协调解决好它们的再生产和再经营问题，切实促进母体企业做大做强、新设立企业做专做大。原企业本身非主营业务达不到组建一个新公司规模的，可对分离出来的业务按地域或按行业进行有机整合，采取企业服务外包的方式，将分离出来的业务发包给其他专业公司。支持利用兼并重组、合资合作等方式实现剥离企业的层次提升、规模壮大。
（四）完善扶持政策。根据企业剥离非主营业务的实际需求，研究、调整和完善配套政策，并帮助企业衔接利用好现有的产业政策、税收政策、土地政策、财政政策等，发挥政策的综合效应，为企业提供更好的服务。本着“企业搞剥离,不花一分钱”的原则,对非主营业务剥离并新设企业过程中发生的所有费用,能免收的免收，不能免收的由财政部门全额补助。
（五）凝聚工作合力。要把推进企业剥离非主营业务工作列入重要议事日程，市政府成立企业剥离非主营业务领导小组，定期研究企业剥离非主营业务的目标、重点及有关政策，及时协调解决工作中出现的重要问题。市发改委要着重抓好产业政策指导，牵头协调各有关部门做好剥离非主营业务的日常工作；市经信委要全面掌握工业企业剥离业务的基础情况，并做好剥离和跟踪分析等工作；市财政局要研究相应的财税支持政策；市地税局要做好地税统计及税收工作指导；市国税局要结合自身职能作好有关方面的指导；市工商局要做好新设立企业的登记、注册以及相关的业务指导；市统计局要搞好基础统计，及时做好纳限工作。各有关部门要通力协作，分进合击，根据各自职责，对剥离后新设立的企业提供保姆式服务，形成共同推动非主营业务剥离工作的强大合力。
（六）加强督查考核。建立权责明晰的考核机制，把推进企业剥离非主营业务工作纳入服务业发展绩效考核，强化县区及各部门的责任意识。建立督查指导的工作推进机制，对各县区及部门工作开展情况进行月调度、季通报，经常深入企业督查指导，及时协调解决实际问题，及时发现并总结推广工作经验。建立奖罚分明的激励机制，对工作突出、成效明显的给予表彰奖励，对工作不利的给予通报批评，充分调动各方工作积极性。
非主营业务剥离工作进展情况汇报非主营业务剥离工作开展以来，我们召开专题座谈会议，安排专人，盯上靠上，工作已基本完成，就工作开展情况汇报如下：一、工作进展情况目前，我街道非主营......
在现代社会中，人们面临着各种各样的任务和目标，如学习、工作、生活等。为了更好地实现这些目标，我们需要制定计划。因此，我们应该充分认识到计划的作用，并在日常生活中加以应用。......
企业如何进行资产剥离？ 资产剥离是指企业将现有部分子公司、部门、产品生产线、固定资产等出售给其他企业，并取得现金或有价证券的经济行为。一般来说，被出售的资产为不适合企......
金乡经济开发区推进企业剥离非核心业务工作的汇报尊敬的各位领导：大家上午好！下面我就开发区企业剥离非核心业务工作的有关情况向各位领导简要汇报如下：推进企业剥离非核心业务......
关于我市企业高位嫁接的调查和研究“高位嫁接”本是农学术语，本文用来喻指具有独立法人资格且不具有隶属关系的，在技术、资金、人才、市场等生产要素相对低层次的企业与生产要......
