6基层反映地方政府“攀亲”央企现象值得关注由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“央企与地方政府的博弈”。
基层反映地方政府“攀亲”央企现象值得关注
当下，地方政府越来越重视邀请央企投资地方项目，纷纷出台各项优惠政策吸引央企的投资眼球，湖南、湖北、四川、重庆、安徽、甘肃等省份都与央企举办了对接会，签订合作金额都以千亿元计。民营资本发达的浙江、经济发达的广东也都不甘落后，把吸引央企前来投资作为一项工作重点。地方政府为何如此青睐央企？
一是央企资本雄厚。对地方政府来说，央企的资本主要是资金充裕、技术先进和信誉良好。有数据显示，到2010年底，122家中央企业资产总额达24.3万亿，净资产9.5万亿，利润8489.8亿元，蕴藏着巨大的投资能力和扩张欲望。其次，央企在与科研单位合作、新技术研发、专利申请上都具有优先、优量、优质的特点，因此掌握着大量的高新技术，这可以看作是长期发展的隐形资本。再者，央企背后强大的政府支持是央企在投资、市场交易中信誉的最好证明，比起外资、游资和热钱，地方政府显然对央企更为信任。
二是产业升级要求。在地方与央企的对接中，央企重组地方企业的方式非常常见，重组利用的就是建立以增资扩股为主要形式的股份制公司和以产业升级换代为标志的新型企业，发展以技术为先导的高新产业，利用央企强大的科技优势，使先进的生产力落户地方，优化地方经济发展的硬环境和软环境，推动自身产业体系建设，将地方资源优势转化为产业优势，帮助地方企业完成转型升级。以宁夏回族自治区政府与神华集团合作重组宁夏煤业集团为例，重组后集团原煤产量超过原来的2.5倍，迅速跃居全国第五。可以说，央企将地方资源和要素延伸到整个国际市场上，为民营经济拓宽了新一轮升级发展的空间
三是地方发展所需。央企在国际金融危机时，表现出的抗风险能力、逆势上扬能力成为地方财政“体力不支”的背景下政绩考量的诉求。如果一个央企在地方上落地生根，而后带动上下游企业来此发展，形成产业集群，则必然会促进当地经济迅猛发展。随之而来的是，当地政府的收入水涨船高，这一切对地方政府都颇有诱惑力。因此，借助央企的强大资本发展本省经济，弥补经济低迷时期民资、外资的投资不足，成为所有地方的“战略选择”。
地方政府不设条件、不限领域、不拘形式的“联姻”央企，火爆背后难免会存在隐患，为此，基层建议：
一是吸引投资不能等于卖地。央企经营的行业多为电力、电信、新材料、新能源、基础设施等领域，在产业转移过程中无可避免地需要占用地方资源，尤其是土地资源，地方政府不能为了吸引投资而盲目圈地、低价卖地，绝对不能因此而伤害老百姓的利益。
二是项目定位必须有所取舍。地方应根据自身条件和发展阶段，围绕主业进行招商，有针对性地引进项目加快承接产业转移，与央企进行科学对接，要有全局性、战略性和长期性，不能不能盲目“铺摊子”，盲目引进项目或重组，坚持做到有所为有所不为。此外，还要注重与央企在技术创新方面的合作交流，通过共建研发中心、共同培养人才等措施，促进地方自主创新体系的建设。
三是避免领域扩展损害地方。央企向地方扩张的过程中，无限扩张必然会带来风险。当一个企业大到不能破产的程度，它就绑架了社会，即企业政府化，地方政府会因此而背负上债务、信用的包袱，战略扩展变成了战略侵略。而且，央企在地方项目运营上也有不能掩饰的尴尬，因此要避免过度引入央企导致的地区经济发展模式单一化，对地方经济的长期发展产生的不利。
四是适度保留民营发展空间。与央企联盟的企业多为地方国有企业，民营企业形成联盟的可能性较小，另外，央企强势入主地方也削弱了民营企业的资源和市场地位，民营企业的生存空间必然会受到压缩，为了保证地方经济的内在活力，应留有和保护民营企业的发展空间。
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