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煤炭市场配额对价格、产量的影响
一、国家政策
国务院出台煤炭去产能政策2月5日，国务院发布了《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》。意见提出，从2016年起，3年内原则上停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目，确实需新建煤矿的，一律实行减量置换;用3-5年的时间，再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右，较大幅度压缩煤炭产能，适度减少煤矿数量。
落后产能认定认定标准：
一、尽快依法关闭类(2016 年底前全部淘汰)；
1.核定生产能力在3 万吨/年及以下煤矿2.核定生产能力在9 万吨/年及以下煤与瓦斯突出煤矿(按照各地已制定的工作规划或计划逐步关闭或淘汰退出)； 3.超层越界拒不退回的生产或建设煤矿4.资源枯竭的煤矿； 5.停而不整或整顿后仍达不到安全生产条件的煤矿； 6.拒不执行停产整顿指令仍然组织生产的煤矿； 7.瓦斯防治能力没有通过评估，且拒不停产整顿的煤矿企业所属的高瓦斯和煤与瓦斯突出煤矿；8.与大型煤矿井田平面投影重叠的煤矿； 9.经停产整顿，在限定时间内仍未实现正规开采的煤矿；10.经停产整顿，在限定时间内没有达到安全质量标准化三级标准的煤矿；11.发生较大及以上责任事故的9 万吨/年及以下的煤矿；12.灾害严重，且经县级以上地方人民政府组织专家进行论证，在现有技术条件下难以有效防治的煤矿；13.开采范围与自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等区域重叠的煤矿；14.县级以上地方人民政府规定应依法予以关闭的煤矿。在1 至3 年内淘汰类(2018 年底前全部淘汰)；1产能小于30 万吨/年且发生重大及以上安全生产责任事故的煤矿；2.产能15 万吨/年及以下且发生较大及以上安全生产责任事故的煤矿；3.采用国家明令禁止使用的采煤方法、工艺且无法实施技术改造的煤矿。
实行限制工作日制度
开始执行：2016年2月5日，在2016年煤炭去产能2.5亿吨目标的背景下，国务院发布《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，意见提出，从2016年开始，按全年作业时间不超过276个工作日重新确定煤矿产能，原则上法定节假日和周日不安排生产。对于生产特定煤种、与下游企业机械化连续供应以及有特殊安全要求的煤矿企业，可在276个工作日总量内实行适度弹性工作日制度，但应制定具体方案，并向当地市级以上煤炭行业管理部门、行业自律组织及指定的征信机构备案，自觉接受行业监管和社会监督。执行终止：2016年11月份，由于煤炭供不应求，在去产能过程中煤价出现了疯涨。考虑到迎峰度冬期间煤炭需求较大，发改委要求全国所有具备安全生产条件的合法合规煤矿，在采暖季结束前均可按照330个工作日生产。
二、煤炭市场释放先进产能
1、机械化程度技术工艺先进，采掘(采剥)方法、工艺和技术装备符合《煤矿安全规程》和《煤炭生产技术与装备政策导向(2014年版)》鼓励类规定。煤矿综合机械化采煤比例达到100%，机械化掘进比例达到90%。井工煤矿综合单产不低于20万t/(个·月)，露天煤矿综合单产不低于30万t/(个·月)。井工煤矿原煤生产人员效率不低于13 t/工或全员工效不低于2000 t/年，露天煤矿原煤生产人员效率不低于45 t/工或全员工效不低于10000 t/年。
2、资源利用率
(一)煤矿采区回采率1.井工煤矿。薄煤层(3.5 m)不低于75%;2.露天煤矿。薄煤层(10.0 m)不低于95%。原煤入选率达到100%。煤矸石综合利用率不低于80%。矿井水(矿坑水)利用率不低于90%。瓦斯利用率不低于85%。
3、安全生产
近10年来未发生较大及以上安全生产事故。近3年来百万吨死亡率为0。安全质量标准化达到一级标准。能耗和环保原煤生产电耗不高于15 kW·h/t,露天煤矿采煤油耗不高于0.5 kg/t。井工煤矿(不含选煤厂)原煤生产水耗不高于0.1 m3，露天煤矿(不含选煤厂)原煤生产水耗不高于0.2 m3。实现污染物达标排放。塌陷土地治理率不低于90%。排矸场和露天矿排土场复垦率不低于90%以上。绿化覆盖率不低于可绿化区域面积的60%。
4、产品质量
近3年国家质量抽检合格率达到100%。商品煤质量：褐煤≤30%，其他煤种≤40%;褐煤≤1.5%，其他煤种≤3%;其他指标。汞(Hgd)≤0.6μg/g，砷(Asd)≤80μg/g，磷(Pd)≤0.15%，氯(Cld)≤0.3%，氟(Fd)≤200μg/g。释放先进产能的背景
释放期限：为有效保障今冬明春供暖、供气和发电生产用煤需要，产能释放期限暂定为2016年10月1日至2016年12月31日，执行中根据市场供需情况确定释放实施和停止日期1~8月份，全国退出煤炭产能1.52亿吨，减量化生产控制产能约6亿吨，治理违法违规煤矿建设生产、超能力生产、劣质煤生产取得明显成效，全国煤炭产量同比下降10.2%，市场供大于求的局面得到改观。针对市场煤价过快上涨、局部供应偏紧，国家发展改革委采取适度微调政策，稳定煤炭价格和供应
三、去产能的效果
2016年，国务院发改委制定的煤炭去产能任务量为2.5亿吨，而1-6月产能退出仅完成7227万吨，占比计划的29%。随后，去产能进度开始逐步提速，至9月末，已完成全年计划的80%，而前8个月去产能进度为60%。即9月单月完成全年计划的20%，去产能进度维持高速，有望提前完成全年任务。2017年煤炭经济运行走势分析 从煤炭生产看，2017年全国煤炭产量将保持稳中又跌的态势，预测全年，全国原煤产量将达到33亿吨以上，明年将是山西省整合煤矿的投产高峰期和煤炭产能集中释放的一年，全国煤炭产量和资源量将继续保持较快增长势头。从煤炭进口看，今年以来，澳大利亚、印尼、南非2今年全年我国煤炭净进口将在1.2亿吨左右，明年这些国家仍不会放松对我国煤炭市场的抢占，2017年的煤炭进口规模仍将维持高位。从煤炭需求看，2017年，随着国家继续加快经济结构调整，推进节能减排、淘汰落后产能和高耗能产业，促进新能源及可再生能源发展，降低煤炭在一次能源中所占的比重，煤炭需求的增长将进一步放缓，煤炭市场供大于求的压力不断加大。
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