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吉林市廉政风险预警防控 试点工作检查验收标准
为进一步落实省委和市委的部署要求，加大对廉政风险预警防控试点工作的推进力度，特制定廉政风险预警防控试点工作检查验收标准。
一、重点检查内容
（一）加强组织领导
1、各试点单位加强对廉政风险预警防控工作的组织领导，建立党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，建立健全组织领导机构的情况。重点看各试点单位是否在党委（党组）会议上对试点工作进行过专题研究；是否成立了由单位党政主要领导为组长的试点工作领导小组；是否有一名领导同志具体分管试点工作；是否成立了试点工作办公室，并做到试点任务明确责任到人。
2、各试点单位党委（党组）书记履行第一责任人责任，分管领导具体负责，纪检监察组织发挥组织协调作用的情况。看各单位在试点工作开展过程中，党委（党组）书记是否亲自抓、负总责；分管领导是否牵头抓、具体管；纪检监察组织是否协调机关各部门齐抓共管，形成整体合力。看是否建立健全了推进试点工作顺利开展的会议制度和监督检查机制。各单位试点工作领导小组是否定期召开会议，研究部署试点工作；年内至少召开两次以上试点工作调度会，及时了解和掌握试点工作的开展情况；年内至少组织两次督查，深入基层，面对面的指导试点工作的开展。
3、各试点单位加大廉政风险预警防控宣传教育力度，强化党员领导干部廉政风险意识的情况。看试点单位是否重视廉政风险预警防控的宣传教育，并采取组织骨干培训、举办专题讲座、开展学习讨论和外出参观见学等多种形式，拓展教育范围，增强教育实效。重点查阅是否有反映惩防体系建设，特别是廉政风险预警防控试点工作的新闻稿件和简报信息等相关资料。
4、各试点单位按照《关于印发的通知》（吉市纪发„2010‟6号文件）的要求，结合本单位、本部门的实际，着实推进试点工作开展的情况。重点看试点单位是否严格按照“六步法”开展廉政风险预警防控；是否结合实际，研究制定了《试点工作方案》；是否及时召开了试点工作动员会，并由单位党委（党组）书记进行动员讲话；是否在完成各阶段试点任务的过程中，采取创新举措，通过抓先帮后、抓点促面，推动试点工作的开展并取得初步成效。
（二）搞好清权确权
1、各试点单位清理部门职权，科学配臵权力的情况。看试点单位是否按照有关法律法规，抓住权力运行的关键环节，通过自上而下和自下而上的方式，对原有的职权目录进行复查重审；是否对没有法律依据设臵的权力进行取缔，对交叉重叠的权力进行整合归并，对过分集中的权力进行适度分解，使权力运行“环节透明、合法有据、脉络清晰、运转畅通”。
2、试点单位《职权目录》和《权力运行流程图》的制定情况。是否依据“三定”方案，做到“内容全面、权责清晰、表述准确、形式简练”。是否通过上墙、上栏、上网等形式对《职权目录》和《权力运行流程图》进行公示。《职权目录》的内容包括：职权名称；职权来源依据；职权行使责任人及相关责任；职权公开的形式、范围和标准。《权力运行流程图》的内容包括：职权行使的依据；行使职权的岗位及人员；运行程序和工作流程以及相关衔接点；办理时限；投诉举报途径和方式。
3、试点单位建立健全规范制约权力相关制度的情况。看是否在清权确权的基础上，全面清查规范权力运行方面存在的制度漏洞和薄弱环节。是否对内容落后于现实需要、缺乏执行力的制度，及时进行了清理、废止和修订。是否对过于原则、弹性较大、不便于执行和操作的制度，及时制定了配套和细化措施；是否对自由裁量权进行了认真规范，明确具体的执行标准和范围幅度，防止自由裁量权的滥用。是否通过加大制度创新力度，逐步形成“内容科学、程序严密、配套完备、有效管用”的制度体系。
（三）认真排查风险点
1、各试点单位排查廉政风险点的情况。是否在清权确权的基础上，按照党政正职、班子成员、中层干部和一般干部等多个层面进行排查；围绕“三重一大”，突出领导决策、行政审批、行政处罚、干部人事、财务管理、工程项目招投标和物资采购等重要权力的关键岗位进行排查；综合运用“自己找、大家议、领导点、互相提、组织审”等多种方式，对廉政风险点进行全面细致的排查，不留死角。
2、各试点单位对廉政风险点排查严格把关的情况。看试点单位是否制定了严密的风险点排查审查流程，是否通过采取着实的举措，反复审查、逐级把关、认真筛选，真正把本单位、本部门存在的思想道德、制度机制和业务流程等方面的廉政风险排查出来，确保排查出的廉政风险点与岗位特征、人员思想、工作实际相符，做到廉政风险点排查“像”、“准”、“实”。
3、各试点单位划分风险等级的情况。是否依据党纪条规、行政法规和廉洁自律的有关规定，科学合理地划分风险等级；是否通过召开试点工作领导小组会议对廉政风险点等级进行确认和评估；是否建立了“廉政风险点台帐资料”，并根据实际情况，实施动态管理。“廉政风险点台帐资料”应包括：岗位名称、责任人、一岗双责、存在的风险点及风险等级、防控措施和廉政承诺等方面。
（四）防控措施制定
1、各试点单位制定防控措施的情况。看试点单位是否能够针对不同的廉政风险点，逐个提出化解风险的具体办法。是否能够通过开展岗位廉政教育，及时进行警示提醒；推进阳光行政，主动接受监督；推进制度创新，规范权力运行；依靠科技支撑，减少权力运行中的主观因素等多种方式，减少腐败问题的发生几率，实现预警防控的目的。
2、各试点单位建立预警防控制度的情况。是否根据风险等级和预警对象分别制定了相应的预警防控制度，实行分级管理、分级负责。是否及时采取廉政教育、批评帮助、信访约谈、发函询问、诫勉谈话、发送纪检监察建议书、责成召开专题民主生活会、限期进行整改等方式进行预警处臵，及时对廉政风险进行有效的防控。
3、各试点单位实行廉政风险公开的情况。是否通过上墙、上栏、上网等形式对主要职权项目、办事流程以及廉政风险防控措施及时进行公开。
（五）平素工作考察
1、各试点单位贯彻全市召开的惩防体系建设和廉政风险预警防控工作会议精神，结合本单位、本部门的实际抓好工作落实的情况。主要包括：5月份，市纪委举办的全市惩防体系建设制度创新培训班的参训情况；6月份，贯彻全市惩防体系建设廉政风险预警防控工作现场会会议精神的情况；7月份，由市纪委常委带队，组成7个督查组对廉政风险预警防控试点单位进行专项督查后工作整改情况；9月份，全市廉政风险预警防控试点工作推进会的贯彻落实情况。
2、各试点单位按照《关于进一步加强我市惩防体系建设信息报送工作的通知》的要求，报送惩防体系建设信息的情况。主要看上报信息的格式是否符合规定要求；是否达到了上报信息规定的数量;是否注重信息的质量。
3、各试点单位在惩防体系建设，特别是在开展廉政风险预警防控工作中，注重探索和总结，工作经验被上级认定的情况。包括：省、市认可并推广经验，召开现场会的情况；惩防体系建设工作经验在有关会议、报刊上进行交流和刊发的情况。
二、检查验收方法
（一）各县（市）区、市直各试点单位年底前要组成自检自查组，依据本标准对本单位、本部门试点工作的完成情况进行自检自查，并于11月20日前向市惩防体系建设领导小组报送试点工作总结报告和自检自查情况。
（二）市惩防体系建设领导小组从市纪委、市委办公厅、市政府办公厅、市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市委研究室、市直机关工委、市国资委、市人力资源和社会保障局、市政府法制办、市委党校等市惩防体系建设协调组成员单位中抽调人员，组成联合检查验收组，由县局级领导干部带队，对试点单位进行检查验收。
（三）检查验收的方法。采取听、测、看、谈、查等方式进行。听：就是召开民主评议大会，听取试点单位党委（党组）主要领导作廉政风险预警防控试点工作情况报告。测：就是民主评议大会后，对廉政风险预警防控工作开展情况进行民主测评和问卷调查。看：就是查阅相关台帐资料。谈：就是通过召开座谈会和个别谈话等形式，掌握真实情况。查：就是对基层单位进行实地抽查。每个县（市）区随机抽查两个基层单位，其中一个直属部门、一个乡镇或街道；市直试点单位凡是有基层单位的，抽查一个基层单位，没有基层单位的抽查一个权力相对集中的机关处室。
（四）按照《廉政风险预警防控试点工作检查验收评分表》的评分标准进行逐项打分，作出综合评价。考评分值为100分。其中检查组基础工作评分为60分，包括组织领导15分、清权确权15分、风险排查15分、防控措施15分；民主测评结果换算20分；市惩防体系建设领导小组办公室平素工作考察20分。60分基础工作检查考评和20分民主测评结果换算后，由市惩防办平素工作考察赋分，最终产生综合考评成绩。考评结果分为四个档次:90分以上为优秀，80分以上为良好，70分以上为合格，70分以下为不合格。检查验收的结果将在全市进行通报。对检查验收不合格、工作滞后的试点单位要通报批评，取消评先争优资格，党委（党组）书记要向市惩防体系建设领导小组写出书面检查，班子要召开指定内容的民主生活会，班子成员要查找各自的责任，届时市纪委派员参加。
附：《廉政风险预警防控试点工作检查验收评分表》
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