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目 录
2015年住房城乡建设工作主要亮点....................................................2 2015年县住建局重点建设项目工作总结................................................5 2015年安全生产工作情况总结........................................................9 2015年建筑工程质量安全暨建筑管理工作总结.........................................13 洞口县2015年建筑节能与绿色建筑工作情况总结.......................................23 洞口县2015年农村危房改造工作总结................................................31 洞口县农村垃圾治理工作情况汇报...................................................34
-1-2015年住房城乡建设工作主要亮点
洞口县住房和城乡建设局（2015年12月31日）
亮点
一、重点项目建设工作成效明显。
洞口一桥廊桥项目。完成考察论证、初步设计等前期工作，已经政府常务会会议研究通过，即将招商招标。县城管道天然气工程。已完成投资985万，新增用户1035户，完成管网敷设8.32公里。‚气化湖南‛乡镇管道天然气项目。通过公开招标，确定了投资商湖南鑫荣天然气公司，已开展各项前期工作，水东镇和山门镇管道天然气项目配合道路改造完成部分管道预埋。桔城路提质改造工程。桔城路改造升级施工方案已经递交县委、政府研究，立项、设计、初步预算、图审已经完成，政府常务会已通过，常委会通过后就进行招标。县城污水管网建设工程。全年共完成污水管网建设16公里，包括新建城东污水管网、工业园区污水管网、蔡锷路污水管网工程和老城区污水管网改造，完成投资4000余万元。启动了御龙湾至自来水一厂污水管网工程前期工作。县城供水设施扩容提质工程。已完成了可行性研究、水资源论证、水土保持方案与节能评估报告的编制、立项审批、设计招投标等前期准备工作，预计2016年1月可开工建设。
亮点
二、安全生产获得省市考核表彰
-2-全年实现住房城乡建设系统安全生产零事故。在迎接省市检查组对全县安全生产年度考核时，省市检查组对住建局年度开展安全生产工作给予高度评价：有组织、有宣传、有考核、有问责、有记录，措施得力、资料完美、效果明显。
亮点
三、工程质量安全监管全市领先
2015年我县新开工工程77项，其中市政工程21项；新增房屋受监工程56项，面积51.59万平方米；工程竣工验收备案项目99项，竣工验收面积13.99万㎡；监督覆盖率达100%。受监工程质量合格率100%，创建省市标准化施工工地4个。
亮点
四、节能减排工作全面推进
2015年，新建建筑设计阶段节能强制性标准实施率达100%，节能设计施工图审备案登记项目30个，建筑面积52.13万㎡，建筑节能面积为47.52万㎡（其中绿色建筑面积占4.35万㎡）。节能竣工验收项目11个，建筑面积为17.15万㎡，节能面积为15.34万㎡，办理建筑节能工程竣工验收备案登记项目4个，我县建筑节能各项指标都达到或超过与市签订的责任状目标。
亮点
五、农村危改赢得省市考核赞誉
今年省分配我县农村危房改造对象2200户，其中重点帮扶对象为550户，一般帮扶对象为1650户，帮扶资金2953万元。帮扶对象全部经过了县危房改造领导小组办公室的核实。至11月底已完成农村危房改造户1760户，完成任务数的80%，12月底将全部完成。
-3-亮点
六、城乡垃圾治理全面启动。根据《湖南省生活垃圾处理行业‚十二五‛发展规划》和《湖南省城镇生活垃圾无害化处理设施方案》的要求，加大乡镇垃圾清运设备和中转设备设施建设的投入，有步骤、有重点、有规范地建设村镇垃圾、污水收集处理设施，完成村级环境整治30个。山门镇及周边桐山乡、大屋瑶族乡、石柱乡、醪田镇、水东乡等六个乡镇的组团生活垃圾组团收运系统工程正在建设中。高沙镇污水处理项目污水处理厂建设总投资5510万元，已完成投资1160万元，污水管网已铺设完成共34.4千米污水管网。
-4-2015年县住建局重点建设项目工作总结
按照县委、县人民政府下达的2015年重点建设项目目标任务（洞办发“2015”16号），我局2015年重点建设项目包括洞口一桥廊桥景观建设工程、县城管道燃气工程、‚气化湖南‛管道天然气项目、县城五条主干道提质改造工程、县城污水管网建设工程、县城供水设施扩容提质工程。我局按照县委、县政府的部署安排，按照县委、县人民政府《关于下达2015年重点建设项目目标任务的通知》，多次组织邀请县级领导召集相关部门专题研究项目建设过程中的相关问题，以现场办公的形式对项目建设过程中的各类矛盾纠纷予以协调处理，对项目实行全方位服务，主要领导和分管领导高度重视，确保了项目的顺利实施，在年内，由我局牵头的六个重点项目都取得了可喜成绩，现将建设管理情况总结如下：
一、项目进展情况
（一）洞口一桥廊桥景观建设工程
我局先后与对前期洽谈的天下廊桥景观臵业有限公司、香港廊桥中国投资集团公司、湖南和大实业集团、怀化湘中房地产开发公司、香港东方廊桥投资集团公司、格兰蒂斯投资有限公司等六家公司进行了洽谈。为加快推进该项目的招商工作，经县委、县政府主要领导同意，由县委、县政府领导带队组织有关部门于10月13日至16日在怀化、湘西等地进行招商考察，已经向县人
-5-民政府提出工作方案，待政府常务会议研究通过后即可实施。
（二）县城管道燃气工程
该项目为续建项目，是由县委、县政府牵头引进的招商引资项目，计划总投资8498万元，建设规模为：年供气946万立方米；可供40000户居民及工业、公共建筑用户和400辆汽车用户汽车加气的供气系统。2015年新增管道燃气用户目标任务为1000户，管网7公里，截止10月，已完成935户，累计完成管网建设长度3.93公里，投入资金785.77万。
（三）“气化湖南”乡镇管道天然气项目
经政府常务会研究同意，授权我局对乡镇管道天然气项目公开招标，湖南鑫荣天然气有限责任公司中标，该公司在洞口注册鑫三和天然气有限公司，承担乡镇管道天然气项目建设，拟投资3亿元，自筹资金、自主经营、自负盈亏。三年内完成高沙、黄桥、石江、竹市、山门、水东六个乡镇管道天然气项目建设，并签订了项目建设协议，目前已经完成前期工作，山门镇管道天然气工程已经开工建设。
（四）县城五条主干道提质改造工程
根据县委、人大、政府的意见，为打造宜居洞口、魅力洞口，进一步提升县城品味，改善县城面貌，拟对县城桔城路、文昌路、雪峰路、蔡锷路、双洲路五条老主干道升级改造，根据县财力状况，按照县委、人大、政府的意见分步实施，2015年7月23日政府常务会议同意年内按照‚综合管廊‛建设标准实施县城桔城-6-路改造升级工程。7月24日县人大常委会第19次会议通过了县人民政府《关于桔城路改造升级工程有关问题的议案》，同意桔城路升级改造工程方案。9月9日县委第11次常委会研究同意启动桔城路两边人行道改造。目前已经正在进行勘察设计、工程预算等前期工作，升级方案经政府研究后将立即启动图审、财政评审、招标工作。
（五）县城污水管网建设工程
全年共完成污水管网建设16公里，包括新建城东污水管网、工业园区污水管网、蔡锷路污水管网工程和老城区污水管网改造，完成投资4000余万元。启动了御龙湾至自来水一厂污水管网工程前期工作。
（六）县城供水设施扩容提质工程
该项目自2014年8月启动以来，已完成了项目可行性研究报告、水资源论证报告、水土保持方案、节能评估报告的编制、环境影响初步审查、项目初步选址论证、建设用地初审与立项审批等前期准备工作。目前正在进行项目的勘察设计招标工作，完成勘测、设计与征地工作后，按原定建设计划于2016年元月正式启动工程的建设，拟投资4800万元。
二、建设管理中的主要措施
一是健全机制。建立由局长负总责、分管副局长具体抓的重点项目层层抓落实机制，成立了重点项目建设领导小组，加强组织领导。
-7-二是强化服务。经常走访各个项目部，及时了解项目建设进展情况和存在的问题等，积极加强与相关职能部门的联系与衔接，并及时协调解决项目在建设过程中存在的矛盾、问题。
三是狠抓督促。我局实行项目进展情况检查制度，及时听取了解项目部的项目进展及实施情况，经常现场督查，帮助解决实际问题，促进项目建设有序、优质、高效。
四是加强工程监管。对所有重点工程项目加强工程监督管理，严格按建设程序办，实行项目法人负责制，工程招投标，工程监理；加强工程安全监督和质量监督，实行文明施工；加强工程的综合管理，严格财务管理，及时上报各种报表资料和相关信息。
三、下一步工作打算
1、加大工程建设力度。继续发挥局重点项目建设领导小组的领导作用，加强对重点项目的指导和督促，加快工程建设速度，确保各项任务顺利完成。
2、加大对重点项目的保障力度。对重点项目的手续办理、用地、用电、用水、资金等优先保障，确保重点项目建设顺利实施。
-8-2015年安全生产工作情况总结
洞口县住房和城乡建设局（2015年11月13日）
一、总体情况
2015年，住房和城乡建设系统充分认识安全监管工作面临的严峻形势，从加强宣传、完善制度、规范管理、落实责任制、改进服务等方面入手，认真贯彻执行国家和省、市、县有关工作部署，全面加强质量安全监管工作，扎实推进专项行动，取得了一定成效：目前我县共监督管理在建工程36个，在建房建工程31个，总建筑面积82.41万平米；在建市政工程5个，总投资12.4亿元。签订企业安全生产责任状16份，建筑施工质量安全受监率100%；城镇市政公用设施可靠运转，实现持续安全供水580万吨；全县3家燃气企业、45家燃气经营网点正常供应、安全运行。到目前为止，全县住建行业没有发生质量安全事故，总体安全生产形势平稳可控。
二、主要工作措施
1．加强组织领导，严格落实质量安全责任。局机关专门安排5名党委委员负责工程建设监管工作、3名党委委员负责城镇公用设施安全运行，分片包干开展日常巡查。通过大力推行安全生产责任目标管理考核制度、公示制度、警示制度以及质量安全形势
-9-分析制度、日常巡查制度等一系列强有力的监管措施，监管体系逐步健全，监管工作日趋规范，监管能力和应急处置能力明显提高，质量安全薄弱环节的监管力度加大，隐患进一步消除，企业质量安全保证体系逐步建立健全，安全生产投入明显加大（到目前为止，2015年全县住建行业监管部门投入安全生产费用20余万元，培训安全监督人员20人次），安全生产基础更加扎实。
2．认真研究部署，积极推进建筑施工安全生产‚标准化‛工作。为推进全县建筑施工安全质量标准化建设，加强建筑施工现场安全质量标准化达标验收工作，根据省市文件精神和有关规定，成立了洞口县建筑施工现场安全质量标准化达标验收组，积极组织全县在建工程的施工单位，监理单位、建设单位相关人员进行本县的标准化达标验收实施细则和标准化认证实施细则的学习和宣贯，积极开展创建安全质量标准化示范工地，前三季度申报省级安全质量标准化示范工地10个。
3．开展专项治理，整治薄弱环节和突出问题。上半年共开展质量安全生产检查8次（月检），季度检查3次，开展全县瓶装液化气经营网点安全检查5次。有序逐阶段开展了 ‚安全隐患集中整治活动‛、‚建筑起重机械调查和登记备案活动‛、‚打非治违专项行动‛、‚安全生产百日大行动‛、‚安全生产应急管理法规和紧急救援知识宣传活动‛、‚安全生产三项行动‛、‚建筑工程拆除施工安全隐患排查行动‛、‚安全生产 ‘九打九治’专项整治工作‛，狠抓了重大危险源的识别监控，提升设备和起-10-重设备的检测登记备案，高大模板等危险性较大的专项工程开工条件审查、规范监理行为工作等，全县已检测并办理登记备案的起重机械共105台次，该类信息均录入了起重机械设备管理平台，通过季度大检查，经常性日常巡查、拉网式检查、地毯式排查等方式，查资料、看现场、发现问题，及时采取处理措施、消除质量安全隐患。全县建设系统共进行督查44次，督查组参检人员182人次，组织检查79次，参加检查的专家和技术人员179人次；排查隐患1214条，整改隐患1196条，整改率98.5%，责令改正、限期整改、停止违法行为71起，责令停止建设4起，立案24起，结案12起，罚款30万元。百日安全生产大检查期间，我局付昭良局长带队先后对洞口橘香家园5、6楼、绿景三期工程28、29
####楼、洞口慧创工业园标准化厂房及附属房、办公楼及职工中心、职工宿舍以及佳和•名都11、12、13、16号栋、疾控中心重大疾病防治楼等工程项目进行了督查，并提出了整改意见。通过高强度的排查整改，及时发现并消除了大批质量安全隐患。
三、存在的主要问题
1．市场行为不规范。一是违法建设行为仍然存在。部分市政工程项目不办施工许可证擅自开工、规避质量安全监管。二是建设单位行为不规范。设计发生重大变更后不重新进行施工图审查；不按规定及时足额支付安全文明措施费。三是施工单位履职不到位。四是监理单位、检测机构履职不规范。现场监理部人员配备不足或不具备执业资格，监理人员变动频繁，对现场存在质量安
-11-全隐患督促整改不力。
2．监督管理不到位。一是监管‚盲区‛、‚特区‛仍然存在。城镇私人规模建房仍处于无监管状态。二是交叉管理带来混乱。燃气经营许可与行政执法完全脱节，监管很混乱。三是执法处罚不到位。由于房地产市场不景气，对违法违规的责任主体和责任人处罚不力，有的甚至没有依法依规进行查处。
四、关于第四季度安全生产工作
（一）进一步加大监督执法检查力度，确保行业安全。认真分析存在的问题与不足，切实落实措施积极整改到位。制订质量安全监督管理规划，质量安全工作逐年逐项逐步推进。
（二）大力推行建筑施工安全质量标准化、规范化、信息化和差别化工作。加大推行安全质量标准化工作的宣传力度，加强建设单位安全防护、文明施工措施费拨付和使用监管，确保安全生产投入到位。
（三）切实加强监管工作。结合上级部门安全生产目标管理考核的要求，进一步完善监督档案，把有关规范性文件规定落实到日常监管中，明确监督重点。定期组织学习和必要的培训，认真抓好对一线监督人员的绩效考核，提高监管效能。
（四）强化信息平台的使用。利用现代信息化手段，及时发现建筑市场违法违规行为，认真查处，进一步规范建筑市场，提高监管效能。
-12-2015年建筑工程质量安全暨建筑管理工作总结
洞口县住房和城乡建设局（2015年12月25日）
一、主要工作
（一）工程质量安全监督工作进一步加强
2015年，我县新招标项目84个，控制价总额119428.79万元；共核发建筑工程施工许可证98个，新开工房屋建筑面积470081.42平方米，总投资165925.21万元；工程报建率100%，质量安全受监率100%；签订企业安全生产责任状10份；共下发隐患整改通知285份，提出安全隐患整改意见256条，下达停工通知22份，立案17起，结案16起，1 起仍在处理中，罚款25.8万元。通过大力整改，质量安全隐患基本上得到消除，施工工地未发生一起质量安全事故。
1.全面开展项目监督，切实提高全县工程质量安全。2015年，我们从全面开展项目监督，从细节入手，为切实提高全县工程质量安全做了大量工作。一是严格监督程序，针对监督的每一个工程，均由质量安全监督工程师编制详细的有针对性的监督工作方案，分发给建设、施工、监理单位，并及时交底，做到监督工作有计划、有步骤，方案明确，职责清楚。二是强化对施工现场的质量安全监督。针对受监的项目工程，监督工程师必须每周监督
-13-巡查一次，每月巡查一次并要求下发执法文书一份，做到发现隐患必须监督整改到位。三是严把工程竣工验收关，认真细致地履行职责严格按照文件规定核查竣工验收条件。
2.开展专项行动，确保质量安全隐患不留死角。全年共开展质量安全生产检查12次（月检），季度检查4次，有序逐阶段开展了‚房屋建筑和市政基础设施工程‘打非治违’专项行动‛、‚安全生产百日大行动‛、‚建筑施工‘安全生产月’活动‛、‚打非治违专项行动‛、‚安全生产应急管理法规和紧急救援知识宣传活动‛、‚施工方案专项整治行动‛、‚汛期及高温天气建筑施工安全生产行动‛、‚建筑施工安全生产‘九打九治’打非治违工作‛，狠抓了重大危险源的识别监控，提升设备和起重设备的检测登记备案，高大模板等危险性较大的专项工程开工条件审查、规范监理行为工作等，全县已检测并办理登记备案的起重机械共132台次，检测44台次，办理使用登记42台次，该类信息均录入了起重机械设备管理平台，确保了我县建筑施工安全。
3.明确工作责任，确保质量安全工作任务清楚。大力推行工程质量安全目标管理，层层签定责任状，确定目标管理任务。一是明确建筑市场管理责任。严格把关工程项目建设单位办理施工许可和质量安全监督手续情况，按规定足额拨付安全生产、文明施工费用情况和执行有关国家安全等法律法规情况。二是明确建设施工企业履行质量安全工作责任。组织实施建筑工程质量安全生产隐患排查及自查自纠、整改落实等情况。隐患排查记录、台-14-帐及整改情况；重大危险源识别、台帐登记与控制情况；相关资质（资格）情况；现场质量安全状况；文明施工状况。三是明确各监理单位依法开展监理工作责任。监理公司依法设臵工程项目监理部，按规定配备相应专业监理工程师、编制监理大纲、监理规划、监理实施细则等情况，监理人员执业资格、对工程项目存在的质量安全隐患履行监理职责等情况。工程项目安全生产是否存在质量安全隐患，确保工程质量安全生产人员组织体系、各类专项施工方案和按审批的方案组织施工情况，项目负责人、项目专职安全生产管理人员履行工程质量安全生产职责情况。四是明确自然灾害防治管理责任。全面排查治理大风、暴雨、洪水、雷电等自然灾害容易引发事故灾难的隐患点。重点排查施工工地、大型公共建筑和各类危旧房屋存在的隐患，加快治理和除险加固进度，确保灾害到来前整改到位，因工程或其他原因无法完成整改的，加强监测，制定防灾预案。
4.严格工作要求，确保质量安全监督工作开展有力。对全县所有在建房屋建筑及市政基础设施建设项目共开展4次季度大检查，经常性日常巡查、拉网式检查、地毯式排查。通过查资料、看现场、发现问题，及时采取处理措施、消除质量安全隐患。共排查全县52个在建工程，施工项目部52个，监理项目部52个，塔吊18台，物料提升机34台，抽查施工、监理持证人员231名，及时发现并排查重大危险源多处。通过高强度的排查整改，及时发现并消除了很大一批质量安全隐患。
-15-5.突出工作效率，确保质量安全监督工作效果明显。通过日常巡查施工现场，质量安全专项行动、安全隐患集中整治活动等方式，查阅安保资料，听取各责任主体单位人员的汇报，及时掌握了施工现场存在的质量安全隐患，分析了其存在原因，研究处理对策，制定有效措施，有力消除隐患。对存在安全隐患较为严重的一律下发了停工整改通知书，及严重不良行为告知书。并对存在的施工现场脏、乱、差，材料乱堆乱放不符合文明施工要求的现象下发了安全隐患期限整改通知书，提出了相应的整改意见和要求。
6.全面启动全县建筑施工现场安全质量标准化达标工作。为推进全县建筑施工安全质量标准化建设，加强建筑施工现场安全质量标准化达标验收工作，根据《湖南省建筑施工现场安全质量标准化达标验收办法》（湘建建“2010”239号）文件精神和有关规定，成立了洞口县建筑施工现场安全质量标准化达标验收组，积极组织全县在建工程的施工单位，监理单位、建设单位相关人员进行本县的标准化达标验收实施细则和标准化认证实施细则的学习和宣贯，积极开展创建安全质量标准化示范工地，目前共上报12个省市级标化工地，还在审核中。
（二）建筑市场监督执法力度进一步加大
我们依法行政、严格执法、规范监管，有效地维护了建筑市场的正常秩序，工作中突出重点难点、薄弱环节、薄弱区域的监管，强化了工程项目履行基本建设程序手续的稽查，全面实行规-16-范化、程序化管理，有效地遇制了逃避监管、违规建设等不良现象。
1.规范市场准入清出。推行了项目部人员资格台帐管理和押证制度，对进入洞口县建筑市场的监理和施工企业实行了验证登记备案管理制度。
2.完善网络监管平台。通过省厅建立的信息平台，及时录入我县所有监管项目的基本数据和日常监管信息，发现和核对我县建设项目中的违法违规问题，使市场主体违法违规、降低安全生产条件、一人多岗、弄虚作假等行为得到了一定程度的遏制。
3.加强队伍建设。实现质量安全监督工作内容、程序、行为、记录、考核的规范化和制度化。组织监督员参加岗位培训，提高整体素质和业务水平。一是健全管理制度，制订岗位责任制度，定岗定人定责，实行了工作任务目标包干；制订质量安全党风廉政和质量安全责任追究制度；制订巡查制度；实行约谈制度。二是加强干部职工队伍建设，防范违法违规行为，上半年综治目标完成较好，无群体事件发生，双文明建设责任目标制订，并落实具体。上半年没有违纪案件发生，没有管理对象进行廉政投诉。计划生育管理，上半年无违规超生现象。无违法违纪的人和事。三是及时上报质量安全监督情况报表，认真上报各项质量安全检查活动的汇报材料，及时反馈县建设工程质量安全工作中出现的问题，及时落实上级业务主管部门的指导意见。
（三）勘察设计管理工作进一步理顺
-17-为从源头上确保工程质量，严格按照建设工程初步设计审批管理办法，对所有上报审批的工程项目进行认真审查，严把初步设计审查关。只有符合初步设计深度要求，符合规范标准、规划要求，以及报批必需的前期资料齐全的才予申报。凡未经初步设计审批和施工图审查备案的项目，应招标工程不得招投标，不得办理施工许可证。全年共办理规模以上工程初步设计审查项目29个，建筑总面积约60万平方米，总投资额约15亿元，初步设计报审率100%。施工图设计委托审查项目30个，施工图审查送审率100%。
（四）招投标管理工作进一步规范
2015年，全县建设工程招标备案84个，控制价总额127882.16万元，其中，国有投资项目80项，招标总额59333.43万元，中标总价57543.55万元，中标价比预算控制价累计节约了资金1789.88万元。全县应招标项目的招标率均达到100%，通过招标，投资节约率达3%。降低了建设成本，提高了项目的经济效率，本年度没有发生对招投标监管工作的投诉，招投标各项工作运行良好。
1.完善管理制度，进一步规范招投标活动。一是严格按照法律法规的规定，制定和规范操作流程，规范招投标行为。二是规范交易参与人行为，建立交易参与人信用记录，对交易参与人有围标、串标提供虚假信息等违反市场规则行为的，一经发现，坚决清除出本县招投标市场。三是建立责任追究制度，对招投标活-18-动中的渎职、贿赂等违法违纪行为要严肃追究相关人员的责任，构成犯罪的要移送司法机关依法处理。四是我县凡投资额在100万元以上的工程都必须依法进行招投标，并将100万元以下的政府投资工程纳入招投标管理、参照招投标程序，采用合理定价评审抽取法，以公开、公平、公正地选择施工企业。五是建立招投标投诉处理机制，公开投诉电话、公开投诉处理办法等。
2.强化全过程监管。严格资格审查、开标、评标的程序。一是主动介入事前监管。招标公告、招标文件必须经我局投标办、局分管领导严格审查后招标公告方可在指定的媒介公开发布、招标文件方可发售。招标文件采用统一文本格式，防止招标人为投标人‚量身定做‛，排斥潜在投标人。二是重点加强事中监管，对政府投资的每个项目在实施招标时，均成立由局分管项目的领导牵头、发改、监察、财政、项目业主、主管部门等相关单位共同组成招投标工作领导临时小组，对开标、评标活动实行全程跟踪监管，集中讨论、慎重决策，力争不出现工作失误。坚持做到‚七个公开‛，公开招标信息、公开招标评标程序、公开评标办法、公开资格审查结果、公开投标报价、公开中标结果、公开举报投诉电话。同时对评标专家抽取加强管理、要求，凡我县国有投资项目评标专家应从综合专家库中抽取。三是强化信息监管、坚持跟踪检查。行业主管部门对工程在实施过程中，实行动态管理，定期和不定期进行抽查，中标企业有无非法转包、挂靠和借资质现象，对项目建造师、技术负责人、五大员现场检查核对，-19-如发现与招标时不一致以及企业不诚信行为，执法部门依法查处并进行通报，同时进行不良行为公示并记入企业诚信档案中。
3.加大对串标，陪标等违规违法的打击力度。一是严格招标公告、招标文件审查，有效规范招标人行为。二是统一招标信息发布。三是严格报名程序，要求投标人法人代表、建造师同时到场。四是严格资格预审，要求建造师、技术负责人、安全员必须是本企业职工，并提供有效资格证明和近三年养老保险证明。五是增加串标成本，要求投标保证金从投标人所在地基本帐户汇出，投标保证金按照概算价2%收取。六是开标会建造师必须到场，开标前监管人员当场核实。七是建立‚不良记录‛清出市场制度，对交易主体出现的围标、串标、陪标等行为一经发现，一律记录存档，并及时通报进行曝光，依法给予处罚。
二、存在的问题
一是监管信息录入不及时，造成信息不全面。二是监理公司管理水平层次不同，个别监理工作人员管理不到位给监督管理工作造成一定困难。三是个别项目不能及时完善报建资料造成质量安全监督注册手续和施工许可证核发臵后，不能很好的履行基本建设程序。四是建设单位对竣工验收后资料备案认识不够，造成资料不能及时备案入档。五是在招投标中，业主、投标人的行为不规范，部分民营私企投资项目不愿进场交易，招标代理机构从业人员专业素质，操作水平有待进一步提高。
三、下步打算
（一）进一步加大监督执法检查力度，确保施工质量安全。认真分析存在的问题与不足，切实落实措施积极整改到位。制订质量安全监督管理规划，质量安全工作逐年逐项逐步推进。
（二）大力推行建筑施工安全质量标准化、规范化、信息化和差别化工作。加大推行安全质量标准化工作的宣传力度，采取必要的激励措施，积极引导施工企业发挥主体作用，把推行安全质量标准化贯标工作落实到企业的基础管理中，并与监督机构监管工作挂钩；推进落实施工项目部、现场监理部关键岗位人员到岗履责；加强建设单位安全防护、文明施工措施费拨付和使用监管，确保安全生产投入到位。积极创建安全质量标准化示范工地，力争在建工程全部达标。
（三）切实加强监管工作。结合上级建筑工程安全生产目标管理考核的要求，进一步完善监督档案，把有关规范性文件规定落实到日常监管中，明确监督重点。定期组织学习和必要的培训，认真抓好对一线监督人员的绩效考核，提高监管效能。加强施工图纸的管理，未经加盖施工图审查专用章的施工图纸一律不得在工地使用。
（四）强化信息平台的使用。一是要充分利用现有的工程项目监管平台功能，进一步明确工作人员职责，按规定及时将所有工程项目录入信息平台。二是完善信息录入内容，把招投标、施工许可办理、质量安全监督手续、竣工备案等相关环节情况录入信息系统，特别是将一线监督人员的日常监督执法工作记录录入
-21-监管信息系统，完善监管内容。三是要利用现代信息化手段，及时发现建筑市场违法违规行为，认真查处各类违法违规行为，进一步规范建筑市场，提高监管效能。
（五）规范初步设计管理。加强初步设计程序控制监管，确保勘察设计质量。
（六）加强招投标监管。加强对招投标重点环节、招标人及招标代理机构的监督管理，加大对招投标履约情况的监督检查。尽快建立投标单位诚信档案。
-22-洞口县2015年建筑节能与绿色建筑工作情况总结
一年来，建筑节能与绿色建筑工作紧紧围绕省市建设主管部门关于2015年建筑节能与绿色建筑管理工作目标责任任务，以科学发展观为指导，认真贯彻落实《民用建筑节能条例》、《湖南省民用建筑节能条例》等法规条例，坚持建筑节能、绿色建筑与科学发展并举，加强管理工作机制建设，突出建筑节能监管，扎实工作，圆满完成了全年工作目标任务。
一、工作目标任务完成情况
紧紧围绕节能减排、大气污染防治以及推进新型城镇化建设工作重点，认真贯彻落实《民用建筑节能条例》、《湖南省建筑节能条例》和《湖南省绿色建筑行动方案》等法规条例，严格执行《湖南省建筑节能设计标准》、《湖南省建筑工程施工图节能设计深度规定和审查要点》及《建筑节能工程施工质量验收规范》等标准规范，采取有力措施，狠抓建筑节能强制性标准的执行和绿色建筑实施工作的推进，顺利完成了目标责任任务。
(一)施工图审节能备案登记与建筑节能竣工验收备案登记情况。
今年，县城区新建建筑设计阶段节能强制性标准实施率达100%；节能设计施工图审查备案登记项目30个，建筑面积为52.13万㎡，建筑节能面积为47.52万㎡[其中：公共面积为11.79万㎡
-23-(绿色建筑面积占4.35万㎡)，居住面积为35.73万㎡]。节能竣工验收项目11个，建筑面积为17.15万㎡，节能面积为15.34万㎡（其中：公共面积为5.47万㎡，居住面积为9.87万㎡）；办理建筑节能工程竣工验收备案登记项目4个。
（二）新建建筑执行建筑节能强制性标准情况。
目前，在建新建民用建筑项目63个，其中，21个项目中的建筑节能工程已完工，另42个项目则分别处在基础、主体和节能分部工程施工中。进入节能分部工程施工阶段的项目15个（其中2个项目因建设资金问题，已停工），应执行建筑节能强制性标准项目13个，实际执行建筑节能强制性标准项目13个，施工阶段执行率达100%。
（三）其它各项工作情况。
1、既有建筑节能改造和建筑能耗统计。县重大疾病防治大楼既有建筑节能改造正在施工中，其节能改造面积2116㎡。上报能耗统计信息数据8栋，并对建筑能耗统计情况进行了客观分析。
2、绿色建筑和可再生能源应用。县档案馆、信访中心综合办公楼纳入省绿色建筑创建计划项目，其建筑面积为3.04万㎡。县城区3条新修路安装LED灯78盏，在城乡结合部和全县新农村建设点村安装太阳能路灯1600余盏。
3、在县城新建区和老城区基础设施改造中，修建了盲道、坡道和无障碍公厕等实施，无障碍环境建设达到了总体目标。
二、采取有力措施，扎实开展建筑节能与绿色建筑工作
（一）加强组织领导，健全管理制度，建筑节能与绿色建筑管理工作进一步规范化。
1、加强领导，高度重视建筑节能与绿色建筑工作。结合2015年全县建设工作，县建筑节能与绿色建筑工作领导小组在年初县建设工作会议上就全县的建筑节能与绿色建筑工作进行了认真研究，明确了建筑节能与绿色建筑工作重点，也将该项工作纳入了年终绩效考核。
2、真抓实干，建立和完善建筑节能与绿色建筑工作机制。局领导小组高度重视建筑节能与绿色建筑工作，把该项工作纳入全年建设工作的一项重要工作来抓。一是增补了局建筑节能与绿色建筑工作领导小组成员，健全了组织领导。二是局领导小组每季度专门召开一次局建筑节能与绿色建筑工作会议，了解工作开展情况，针对工作中的困难和存在的问题，提出切实的解决方案和具体要求。三是管理机构健全，人员配备到位，工作职责明确，工作经费保障到位。四是制定并下发了洞口县住建局《建筑节能与绿色建筑工作职责分工》（洞建发[2015]27号），进一步细化了局内部系统建筑节能与绿色建筑工作的职责分工。研究下发了洞口县《2015年度建筑节能与绿色建筑工作要点》，明确了全年工作目标和要求。
（二）围绕工作重点，加强宣传和监管，建筑节能与绿色建筑工作进一步规范化。
紧紧围绕建筑节能与绿色建筑工作重点，积极开展建筑节能
-25-与绿色建筑宣传活动，紧抓建筑节能分部工程施工质量关键，不断加强建筑节能与绿色建筑监管，节能强制性标准执行率有明显提高。
1、积极开展建筑节能与绿色建筑宣传和业务培训。（1）深入开展节能宣传，提高了全社会的建筑节能意识。以 ‚践行节能低碳，建设美丽家园‛为主题的‚全国节能宣传周‛、‚全国低碳日‛宣传活动为契机，积极开展我县建设系统《民用建筑节能条例》和《湖南省民用建筑节能条例》的宣传。下发了《关于开展全国节能宣传周、全国低碳日暨、宣传活动的》通知（洞建发[2015]12号）。宣传活动形式多样，如：勘察设计院院门口设立电子显示屏宣传横幅等，通过广泛深入的开展节能宣传活动，提高了全社会的建筑节能意识。
（2）加强业务学习和培训，不断提高业务技能和管理能力。今年，举办了2期节能培训,培训人数为152人。通过业务培训，有效提升了建筑节能管理、施工等人员业务技能。
2、加强节能监管，节能施工质量有明显提高。
紧抓建筑节能与绿色建筑工程质量，从‚四个‛环节，加强了节能分部工程监管，节能施工质量有普遍提高。
（1）加强节能产品（材料）施工现场巡查，把好材料（产品）进场关进行了3次节能产品（材料）现场巡查，及时制止了4起在墙体保温砂浆中掺沙和水泥的违规行为，纠正了3起材料-26-未检先用的不良行为，从源头上把好节能质量关。
（2）加强节能施工监管，把好施工质量关。把建筑节能与绿色建筑的监管纳入常态化，凡是进入外墙保温施工阶段的工程，实行了外墙节能保温先做样板间(层）及其验收制度，经验收的样板间(层）一次性合格率达80%，有效地规范了墙体节能保温施工，提高了工程质量。
（3）加强节能专项检查，进一步规范了建筑节能市场行为。全年进行了2次建筑节能与绿色建筑专项检查。检查突出了‚四个重点：即施工图初步设计审查、节能工程质量、施工技术资料和建筑节能信息公示。检查中，下限期停工整改《通知书》3份，并将检查进行了及时《通报》。
（4）严把节能专项竣工验收和验收备案登记关。一年来，严格按照《建筑节能工程质量验收规范》（GB50411-2007）对6个节能工程已竣工的项目进行了竣工验收、竣工验收抽查和备案登记。
（三）加强指导和服务，大力开展其它各项工作。
1、既有建筑节能改造、绿色建筑与可再生能源应用工作。一是根据市局2015年度下达的既有建筑节能改造、绿色建筑与可再生能源应用等工作任务，按照《洞口县既有建筑节能改造实施方案》、《洞口县绿色建筑与可再生能源应用实施方案》和相关的政策标准，对今年办理施工许可证的建筑项目逐个进行排查。质监站在加强质量监督的同时，重点加强了节能施工阶段的技术
-27-指导，局节能办也经常深入项目工地进行指导和督查。二是制定并下发了《洞口县可再生能源建筑应用推广办法》，太阳能热水器等可再生能源建筑应用在我县新型域镇化建设中已逐步推广应用。
2、突出重点，加强县城区无障碍环境建设。我们按照‚谁的项目谁负责‛和‚先易后难，突出重点‛的原则，围绕‚三个结合‛、‚三个同步‛和‚三个示范‛来抓无障碍环境建设。县城区已有11个路段、三处繁华场所门口铺设盲道17KM，在医院、车站等公共场所设立坡道、无障碍公厕等设施，达到无障碍建设总体目标。
三、存在的问题
1、由于近年房地产行业疲软，没有政府扶持政策和措施，建设方执行建筑节能强制标准的积极性有所下降。
2、设计与图审的监管存有薄弱环节。一是节能设计缺项、设计图纸与计算书不符，设计深度不足。二是图审把关不严。特别是在省外图审机构进行施工图审的把关不严问题比较普遍；三是无设计变更审批文件，擅自进行设计变更或降低节能设计标准变更节能设计，是设计变更后也未重新送审和及时变更备案登记。
3、节能分部工程施工质量控制难度大。一是节能分项工程分包比较普遍，总包单位不监管，施工质量达不到设计规范要求。二是建设方将节能分项工程另外直接发包施工，发包价低与市场正常价，施工质量难有保证。三是节能专项施工方案编制未按设-28-计文件编制，无针对性。四是施工现场有效的质量控制难。材料与设计不符、无合格证、未检先用;保温砂浆配合比无试配、随意性大，保温层厚度和中空玻璃厚度达不到设计要求;厨房外墙、热桥等部位未实施节能措施；节能施工技术资料不全的问题突出。五是监理履职不到位。监理旁站记录不实、不全，影像资料少；对不符合验收条件的分项工程予以验收签字，有的进行了分部验收，却无监理签字。六是工程主体竣工后，节能分部工程监督力度有所放松。
4、施工现场节能信息公示不符合要求：一是无公示牌问题普遍存在。二是公示内容不全，公示内容与施工图设计文件不相符，节能设计变更后未及时更改公示内容，无举报电话。
四、下一步工作建议及措施
（一）政府要尽快制定和出台关于建筑节能与绿色建筑推进工作支持的相关政策措施。
（二）加强业务学习和培训，不断提高建筑节能工作的管理能力和节能工程施工技术水平。
（三）加大监管和执法力度，提升建筑节能工作整体水平。一是加强管理，严把设计图审初审和图审备案登记、节能产品（材料）进场复验和样板墙（间）验收、施工质量和质量监管、节能分部工程竣工验收和备案登记关。二是特别要加强节能材料进场使用、节能分部工程施工过程的监管、监督和抽查的力度。三是加强建筑节能专项检查和违规行为的执法力度，要依法查处建筑
-29-节能市场中的违法违规责任主体的不良行为，不断规范建筑节能市场行为。
一年来的建筑节能与绿色建筑工作，我们既取得了一些成绩，但也存在一些不足。我们将认真总结经验教训，加强组织领导，提高业务管理水平，勇于创新，扎实抓好建筑节能与绿色建筑推进工作，为建设‚两型‛洞口做出应有的贡献。
-30-洞口县2015年农村危房改造工作总结
农村危房改造工作，在省、市主管部门的关心和指导下，坚持政府主导，规划引导和群众主体的原则，精心组织、务求实效、统筹推广，农村危房改造工作取得了较好成效。
一、完成情况
今年，上级二批下达我县农村危房改造任务2200户，改造资金2953万元，我县实际计划下达2700户，改造资金4253万元。截止11月底，完成1760户。其中重点帮扶户440户，占任务指标的25%，精准扶贫户529户，一般贫困户497户。已下拨国家、省市投入资金2358.4万元，县、乡投入资金271万元，完成省级扶贫村4个，即罗溪瑶族乡宝瑶村、中村村、仙人桥村及黄桥镇潮水村共384户，市级扶贫村9个，即罗溪瑶族乡安顺村、崇阳坪村、小麻溪村，黄桥镇白云村、麻冲村、梅塘村，江口镇黄花坪村、泥池村、角立坪村共186户，县级领导帮扶村7个，即洞口镇平清村、月溪乡早禾村、岩山镇兴龙村、石柱乡七岭村、桐山乡九龙村、竹市镇斜口村共164户，重点帮扶集中安居点5个（高沙镇木山村，长塘瑶族乡林家村，石江镇寨上村、白玉村，罗溪瑶族乡安顺村）。
二、具体做法
统一组织领导，确保责任落实。实行住建局班子成员包乡、-31-乡镇、村干部包村、包户的责任制，层层落实，分解责任。把农村危房改造任务完成情况、投诉情况纳入各乡镇、村的绩效考核及每个责任人年度工作考核的重要内容和依据。如没按政策要求完成任务的，出现上访、投诉一经查实符合事实依据，扣单位2分，责任人年终考核不称职的处罚，有违纪违法的按程序予以处理。
统一政策标准。住建局印发农村危房改造政策明白卡2万多份到每个村组，样版图集20套，电视台专题报道一个月，让人民群众充分体会到党和国家对普通民众的关怀，享受改革的红利。按政策要求，逐级评议公示，在省民生网和县统计信息网公布，县财政、发改、统计、绩效办、乡镇、村统一参与验收，确保不出现一例谎报、虚报现象。
统一资金管理，确保专款专用。严格按照湘财社〔2011〕27号《湖南省农村危房改造补助资金管理办法》的通知执行，设立农村危房改造工程资金专户管理，采取‚一卡通‛发放至改造对象户，避免了截留、滞留、挤占、挪用和套取农村危房改造资金。严格按照农村危房改造户家庭贫困类型补助标准进行发放，确保每户补助标准不低于5000元，重点帮扶户最高补助标准不得高出房屋的建筑成本，及时验收并登记造册，录入《全国扩大农村危房改造农户档案管理信息系统》。
④统一资源整合，突出示范引导。按照县政府常务会议纪要规定，从各职能部门整合资金1300万元，采取先急后缓、梯次改-32-善，让最困难的家庭得到优先救助。各职能部门合力整村推进，2015年扩面500户计划已下达，年后验收。
⑤统一技术服务，确保整体推进。集中培训农村建筑工匠200余人，无偿提供施工图及效果图，住建局专业技术人员现场指导，严格按照规范要求，抓质量安全，保工程进度。
三、问题与建议
一是我县录入《全国农村住房信息系统》37907户，剩余3.5万户，十三五期间全部完成，县级压力大。
二是精准扶贫户绝大部分是有劳动能力的青壮年，按‚三最‛原则落实有出入。
三是建议取消一般困难户建房补助，整合各方资金，全额帮扶丧失劳动能力的弱势群体建房。
洞口县住房和城乡建设局
2015年12月1日
-33-洞口县农村垃圾治理工作情况汇报
2015年，洞口县按照农村垃圾处理的总体要求，把农村垃圾集中收集处理作为建设现代新农村的重要工作来抓，各乡镇（管理区）、各村（居）委会以建立农村垃圾分类、收集、处理长效保洁机制为重点，以推行农村垃圾分类、收集自主管理和有偿服务为突破口，在管理机制、运行机制、负担机制、有偿服务机制等方面都作了有益探索，取得了明显成效。到目前，全县共设臵垃圾池1090座，发放垃圾分类桶86658只，落实镇、村两级保洁员2820名，垃圾清运车165辆，日处理垃圾218吨，农村环境面貌得到进一步改善。全县农村绝大部分村的文明卫生公约均由村民代表会议决议通过，采取奖惩措施的村517个，农村垃圾处理运作体制逐步完善，农户主动参与新农村建设的氛围日渐浓厚。现将农村垃圾处理工作汇报如下。
一、宣传一系列垃圾无害化处理知识
1、先后组织乡镇、村召开了8次农村环境卫生综合整治工作会议，广泛宣传五类垃圾分门别类处理办法，培训乡、村干部熟悉农户保洁操作要领。
2、组织乡、村干部到本县、外县（市）搞得好的村庄参观学习，让他们切实体会到在新农村建设中建立清洁工程长效机制的重要性。
3、部分村成立了环卫协会、环卫督导组，建立包括门前‚三包‛奖惩制度在内的村规民约，定期开展卫生评比。
4、制作一批包括农村垃圾分类及处理办法、农村清洁工程流程、废旧物资回收网络、卫生评比在内的宣传栏。
5、聘请一批责任心强、吃苦耐劳的农村保洁员，并开展保洁员保洁操作要领、五类垃圾分类及处理办法相关知识，让他们成为农村清洁工程工作的‚流动宣传栏‛。
6、在各建设点显眼位臵上张贴农村垃圾治理宣传标语，使保洁工作做到家喻户晓，深入人心。
二、建立一支稳定的农村卫生清洁队伍
1、指导各乡镇成立环境卫生管理所，确保各乡镇环卫所有专用办公场所和专职工作人员，主要负责辖区内环卫设施的建设、管理以及对农村环卫管理机构的指导、监督管理，做好村庄垃圾处理工作的业务培训。
2、组建保洁员、垃圾清运员和村庄保洁员三支队伍，并统一配臵环卫服装。（1）按人口规模配备保洁员，主要负责乡镇的日常生活垃圾清扫、收集工作，工资由乡镇财政负责。（2）100户以上的村庄按集中居住人口每100-150户1名村庄保洁员的比例配臵。村庄保洁员工资由乡镇、村两级财政承担，主要负责公路、学校附近村庄的生活垃圾清扫、收集工作。（3）垃圾清运员按3辆垃圾清运车配5名清运工的比例配臵，主要负责村庄垃圾的清运处理工作。在能够胜任本职工作的前提下，保洁员和清运
-35-员的聘用应优先考虑以下几类人员：特困转退军人家庭成员，享受农村低保家庭人员，五保户家庭人员，计生扶助对象家庭人员，残疾人员等。
3、村小组（自然村）组建村民理事会，制定村规民约，明确界定农户的卫生责任区，具体负责本村庄内农村垃圾处理及卫生保洁工作。
4、在镇村干部、农民、中小学生及社会各界人士中组织志愿者队伍和‚娃娃保洁员队伍‛，在各村聘请‚五老‛为卫生保洁监督员，开展‚讲卫生保洁、树文明新风‛活动，宣传、发动和引导群众投入到农村卫生保洁工作中来。
三、完善一批农村垃圾处理设施
县政府按照‚八有‛[有一批环境卫生基础设施（垃圾池、乡镇水冲式公厕、垃圾中转站和垃圾填埋场），有一支专业的环卫保洁队伍（村有保洁员、乡镇有保洁队），有一套行之有效的长效管理制度和有一套考核奖惩机制；有专项经费作保障]的标准，村要按照‚四有‛（有垃圾收集桶、有垃圾保洁员、有垃圾池、有保洁工具）的标准落实到位。
1、清扫保洁工具：各村（社区）、组要自行配臵好清扫工具。各村至少配臵手推车2部，每部车每月3把竹扫，每年1把铁锹，每月1把竹枝。
2、清运设备：配臵垃圾清运车，由乡镇环境卫生管理所负责管理，鼓励村干部承包经营，重点对公路、集镇、学校附近村庄的垃圾进行转运处理。
3、垃圾收集桶：农户要全面实行垃圾桶装化，每家要配臵垃圾收集桶，推行有机垃圾和无机垃圾分桶分类处理，便于各家各户垃圾的收集和清运，避免垃圾乱倒乱放。
4、垃圾收集池：（1）按每30户-50户集中居住户标准建设一座垃圾池。共建设有1090座。（2）公路沿线的村庄按1公里建设一座垃圾池的标准配臵。对目前村民习惯的集中倾倒垃圾点要优先布局兴建一座垃圾收集池。（3）所有垃圾池均按照占地面积约8-10㎡的标准建设。
5、沼气池：重点在沼气村、生态村和整体推进示范村推行一户或联户沼气池。
6、垃圾集中、中转设施：按照封闭落差式要求，在乡镇建设1座规划新建占地面积不小于80㎡的地形落差式垃圾中转站。
四、制定一套完善的垃圾处理工作制度
1、落实卫生清扫责任制度。要把养成农村居民卫生清扫保洁习惯作为做好农村垃圾处理的基础工作来抓，引导农民每天自觉清扫住房和房前屋后，形成保持村庄环境卫生的习惯。村委会或村小组要与农户签订门前‚三包‛责任状，要求各自管好自家房前屋后的环境卫生，垃圾要入桶入箱，禽畜要圈养，柴草要集中堆放，可回收物品要分开存放。门前‚三包‛的具体内容为：
-37-一是包门前卫生整洁。负责门前周围的卫生保洁工作，见脏就扫。做到无瓜皮、果壳、纸屑、烟蒂，无垃圾废物，无家禽家畜粪源，无污泥积水，无蚊蝇孳生地等。二是包门前绿化整洁。负责门前树木、花草栽植和保护，做到认真管理，及时养护，使环境绿化、美化。三是包门前村容整洁。维护门前周围村容村貌，做到不乱搭乱建；不乱堆柴草杂物；不乱停放车辆；不占道干活妨碍交通；无乱张贴、乱涂写；无露天粪缸和简陋厕所。
2、落实配备垃圾保洁员管理制度。必须做到‚有人管事、有钱办事‛。每个村庄的垃圾收集员负责村庄道路和公共场所的卫生保洁以及垃圾的收集与清运，同时负责对村民门前‚三包‛制度的检查督促。
3、落实垃圾集中处理制度。要引导村民对垃圾进行分类收集，将家畜家禽粪便、瓜皮果壳、残枝败叶、稻草杂草等有机物质，可作为沼气的原料，或作适当处理好还田；酒瓶、易拉罐、塑料、纸箱、编织袋等，可由垃圾收集员收集后回收；建筑垃圾余土可回填路基或找低洼地填埋；垃圾集中处理设施要坚持方便、节约、有用的原则，提倡因陋就简。
4、加强日常检查监督与考核，确保垃圾处理和卫生保洁长效管理机制落实。村庄环境卫生工作由理事会不定期检查监督，镇环卫所每月抽查、评比，定期张榜公布督查结果，好的奖励，差的处罚。
五、开展一系列环境整治和卫生保洁活动
1、通过开展公共卫生周和爱国卫生月，重点对乡镇、村中小学及周边村庄、公路沿线村庄和新农村建设点陈年垃圾进行一次彻底的环境卫生整治活动，形成垃圾治理良好氛围。
2、广泛深入开展宣传动员活动。大力宣传农村垃圾处理工作的目的和意义，做到家喻户晓，深入人心，引导广大群众自觉投身到农村清洁工程中来。
3、在校园开展‚小手拉大手‛卫生保洁活动。培养学生成为卫生保洁的小宣传员、小监督员和小保洁员，真正起到校园促村庄、小手拉大手的示范带动作用。
4、开展农户卫生评比活动。采取一月一评比一公示，让群众互相监督，共同促进，不断提高。
5、组织开展形式多样的健康教育活动，进一步培养广大群众的健康意识和良好的卫生习惯，巩固和提高我市农村健康教育水平。
六、创建一批农村生活垃圾治理示范村
以点带面，整体推进。结合市住房和城乡建设局2015年下达我县20个行政村的农村生活垃圾治理任务，我们主动作为，根据实际，将高沙镇的南水村、石江镇的大塘村、茶铺茶场管理区的八角山社区等30个行政村作为农村生活垃圾治理示范村。
1、制定管理制度。按照四议两公开的方法，严格按程序进行。召开党员、组长、村民代表、大会，充分讨论制定符合各村环境卫生治理实际的管理公约。采取表决方式，超三分之二的与
-39-会人员同意，作为履行依据，督促村民的卫生习惯养成，突破农村生活垃圾治理的瓶颈问题，提高村民自觉遵守村规民约的意识。县电视台每周进行农村环境整治专题讲座、点评不良陋习、曝光卫生死角等措施进行督促和引导。此外，我们采取在主要路口树立环境卫生综合整治宣传牌，在村中心设臵环境卫生整治宣传栏，内容涵盖村规民约、宣传标语、卫生常识、检查评比、奖惩激励机制及保洁作业规范等做法强化落实。
2、垃圾分类和收集转运。垃圾分类处理上，主要采取收集、分类、转运的方式进行。在现行的30个示范村，配备农户家用、公用垃圾桶（分可回收和不可回收两类）共计2100个，铁铲1050把、扫帚6500把，修建垃圾池120座。通过及时对院落、路边、河边、田边、塘边等生活垃圾的清理，合理进行垃圾分类，实现了农村生活垃圾源头减量70℅。
3、生活垃圾的处理。我县农村生活垃圾主要采取收集、转运、填埋的模式进行处理。
村密封收集：各村按村落布局分别布臵有盖垃圾桶，按各户到垃圾桶的平均距离设臵垃圾桶的停放点和大小；每个村配备一台人力密封箱车和一套清扫工具，当垃圾满箱后，由保洁员及时进行收集。
乡镇分选转运：乡镇一级主要是对各个行政村的垃圾进行收集、对收集的垃圾进行分选；对分选后需要处理的垃圾转运至县级垃圾处理场进行处理。
-40-县无害填埋：县级设臵生活垃圾无害化填埋场，对乡镇分选转运过来的垃圾，及时进行洗消填埋处理。
通过对生活垃圾的统一收集、转运、填埋，确保了无垃圾、秸秆乱堆乱放和户外焚烧的现象，河、渠、库、塘等水体无垃圾漂浮和沉积。实现了村庄生活垃圾定点存放清运率达到100℅，生活垃圾处理率达到100℅，生活垃圾无害化处理率≥80℅的目标。
七、创评一批美丽乡镇、美丽村庄
年内对全县23个乡镇、591个村（社区）全面开展美丽乡镇、美丽村庄的达标创评活动，本年度共有长塘等5各乡镇被评为美丽乡镇、又兰镇山阳村等38个村（社区)被评为美丽村庄。
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