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2012年工作总结暨2013年工作计划
2012是五中队执法工作的攻坚之年。面对人员较少，执法困难的工作领域，在办领导和大队领导的关怀指导下，我中队严格按照办领导大队领导的要求，圆满完成了各项工作任务，维护了南京地铁良好的运营秩序和安全。中队自身一是加强中队思想和作风建设；二是圆满完成了中队的内部建设；三是做好了新队员日常学习培训工作；四是较好的履行了行政执法职责。2012年第五中队共处理各类小商小贩、乱停乱放、吸烟躺卧、盲流乞讨、占道经营违法行为共计xxx起、实施行政处罚xxx起，收缴罚款xxxxx元。
一、落实工作任务，夯实新街口环境综合治理基础工作。
五中队坚决贯彻落实大队关于新街口环境综合治理方案指示精神，按照“突出重点、统筹兼顾、标本兼治、注重长效”的工作思路，进一步加大车站管理与执法力度，联合车站、实业公司、苏宁集团、地铁公安分局、城管等部门开展联合整治工作，为乘客营造和谐、文明、整洁、有序的乘车环境。
1、一是工作时间安排，延长巡查时间，更改工作模式，按照定人、定岗、定时为原则安排队员在新街口车站做到多密度巡查，及时发现，及时处理。二是工作区域划分安排，落实绩效考核制度，新街口车站工作区域主要划分为四个部分：一是大转盘区域以7号口为重点包括5、6、7、8通道口。二是二号线车站区域以20号口为重点包括20、24。三是时尚莱迪区域以12号口为重点包括3、9、10、11、12通道口。四是中央商场区域以14、15为重点包括13号通道口。对于各个区域产生的投诉，考核直接责任人，提高中队队员工作的积极性，对于工作积极，效率较高的队员申请加分，营造良好的工作氛围。三是要求队员一定要做到在日常巡查的过程中要携带取证设备，一是做到执法过程要全程录像，做到执法有证有据，二是对于出现的一些人身攻击，及时录像，可以保护我们自身的人身安全。
2、加强了新街口站吸烟问题的处理力度，一是请新街口车站在商铺层张贴禁止吸烟的标示；二是联系苏宁给各家商铺业主发放吸烟等条例禁止行为的告知书，并请商铺法人代表签字确认；三是针对吸烟行为加大了新街口站的巡查力度。
3、盲流乞讨问题一直是新街口现阶段执法的难题，随着去年底摆摊人员减少，乞讨人员渐渐占据了新街口站的各个出入口，这些人中或是年纪较大、或是身体残疾、或是子女重病。对这些相对人行政处罚难以实施，简单单一的警告驱赶无法起到效果。为解决这一问题，我中队正积极联系南京市的公益组织为因家庭困难的乞讨人员提供帮助，打造一个爱心中队，树立行政执法爱心的一面，为困难人员提供一定的帮助，塑造南京地铁的爱心形象。
4、新街口综合整治期间中队一是严格按照大队制定的新街口车站环境综合治理行政执法保障方案贯彻执行，责任落实到中队全体人员，定人、定岗、定时，不间断的在车站主要通道口进行巡查。二是要合理的进行人员安排，在早晚高峰期增加新街口车站的巡查力度；三是做好新街口综合治理期间台账的信息登记工作，梳理出重点治理的人员名单。四是加强巡查力度，做好在车站内回收报纸、乞讨人员的宣传教育，同时要做到早发现，早处理，消除负面影响。
二、加强中队内部管理，完善中队内部建设，提升中队整体素质争创优秀中队。
1、组织中队队员加强对法律法规的学习，同时加强对一般程序的培训。
组织完成了对中队队员对法律法规的学习和一般程序的培训工作，在培训中针对重点问题重点解决，特别是一般程序中需要注意的几个签名细节问题。采用“一对
一、”学习模式，既一名中队长对应一名中队队员，针对每名队员填写的错误进行及时发现，及时整改。要求每名队员都能够熟练填写一般程序。，通过培训使队员能够熟练掌握一般程序。在培训中针对重点问题重点解决，特别是一般程序中需要注意的几个签名细节问题。针对每名队员填写的错误进行及时发现，及时整改。要求每名队员都能够熟练填写一般程序。，通过培训使队员能够熟练掌握一般程序。
2、中队新增五名新队员，随着新队员的加入，中队重新安排了巡查人员排班，以“传帮带”的方式开展工作既“传”传授相关法律知识，传授执法技巧。“帮”帮助锻炼新队员在执法过程中处理问题的能力。“带”以老队员带新队员的方式开展工作，一是组织新队员进行法律法规的学习，重点学习了《南京市轨道交通管理条例》、《行政处罚法》中关于授权执法工作相关的法律条款。二是学习办大队的“绩效考核规定”，“考勤管理规定”等规定，要求新队员严格遵守办大队的相关规定，对于违规的人员严格按照规定执行。三是由老队员传授在实际工作中积累的好的经验和执法技巧，避免在执法过程中造成负面的影响。四是要求新队员在执法工作中要保持良好的执法形象，带齐执法装备，发生争议及时开启取证设备进行取证工作，争取以最少的时间使新队员适应授权执法中队的工作模式。
3、建立中队执法台账登记工作，建立健全中队内部台账登记体系，完善信息台账登记，要求对违法行对人进行详细的信息采集工作，包括违法行对人的姓名、性别、年龄、身份证号码、住址、违法时间、违法地点、违法内容、处理结果等，同时进行违法相对人照片的采集工作。对发现的问题均按相关法律法规进行了处理，并及时记录了巡查、执法台帐。在网络化运营后，为加强对各类案件的管理，增设了执法周报表、执法统计、票务稽查统计、车站巡查记录、《条例》宣传台帐，做到接报案件和查获案件全程跟踪进度、动态管理。台帐资料保证“真”、“实”、“及”、“时”、“全”，通过台帐规范工作进一步促进了基层安全管理规范化。
4、一是中队队员在当月的执法量中多于40起执法数据，符合大队绩效考核加分申请，获得大队绩效考核加分；二是中队副中队长陈文才同志连续三个月被评为执法能手，获得季度“文明执法标兵”称号，戴劲同志、居文广同志、张恒同志、黄婉竹同志也获得执法能手称号。三是中队信息员张恒同志积极参加总公司散文投稿工作，两篇为“走出大观园”、“游想扫叶楼”在总公司办理的刊物发表成功。
5、通过前期对一般程序的学习和培训，中队队员对一般程序有了详细的认识和掌握。2012年7月21日中午陈文才、戴劲在新街口车站20号口巡查中发现违法相对人谈文芳未经轨道经营单位同意从事销售活动，前期对于该违法相对人已进行多次警告和简易程序处罚，仍拒不改正，决定对其进行一般程序罚款一百元。在处理的过程中，按照一般程序的要求进行了《轨道交通管理案件受理登记表》、《案 件 立 案 审 批 表》、《调 查 询 问 笔 录》、《现场照片粘贴表》、《证 人 证 言 笔 录》、《轨道交通管理证据先行登记保存通知书》、《证据先行登记保存物品(工具)发还通知书》、《轨道交通管理证据先行登记保存》、《物品(工具)发还清单》、《案 件 处 理 审 批 表》、《行政处罚事先告知书》、《轨道交通管理行政处罚决定书》、《委 托 缴 款 书》、《轨道交通管理送达回证》、《案 件 结 案 审 批 表》登记填写工作。违法相对人对处罚结果没有异议，并按手印同意。在今后的工作要继续加强开展一般程序的培训和进行一般程序的处罚，使中队全体执法队员都要掌握一般程序的处理。
6、中队召开全体大会，传达党的十八大精神，并系统学习贯彻党的十八大精神作了动员部署，要求把学习宣传贯彻党的十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，中队兴起学习宣传贯彻十八大精神的热潮，把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来，在新的起点上奋力推进行政执法管理新发展。党的十八大是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会，具有重要的里程碑意义。要求队员把学习领会十八大精神作为当前和今后一个时期理论学习的重点，加强领导、周密安排、专题部署。把传达学习十八大精神落到实处，在全中队形成学习十八大、宣传十八大、贯彻十八大的浓厚氛围。要把学习十八大精神同地铁行政执法工作实际联系起来，特别是深刻领会报告中提出的“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究”、切实增强做好地铁执法工作的责任感、紧迫感，把学习领会的过程转变为统一思想、理清思路、推进工作的过程。做好防腐杜微工作，在执法过程中要求二人同时执法，相互配合，互相监督，做好处罚票款的交接工作。
三、做好重大节假日及奥体中心演唱会的支援工作，圆满完成了客流疏导工作，确保车站客运安全。
1、完成了2月25日奥体中心演唱会的大客流疏导工作，当日下午17点，大量黄牛集中在奥体中心站三排闸机前，不断向乘客收售门票，我中队与五中队配合公安对停留在站厅内的黄牛进行了清理，将黄牛驱赶出地铁站，并向车站借来了喇叭，录下了提醒乘客不要从黄牛手中买票的警示语，不间断的向乘客播放，取得了较好的效果。从现场情况来看，黄牛在闸机前收售门票的行为阻碍了乘客的正常通行，让部分乘客很反感，建议是否可以让奥体中心站使用广播在有演唱会或者球赛的时候专门播放一些针对黄牛等违法行为的警示语，以起到提醒的作用。
2、完成了奥体五月天演唱会的现场秩序疏导工作。4月20日当天奥体站进出总客流达到5万余人，小商小贩、黄牛、歌迷挤满了站厅，我中队全体人员与公安联动，将车站内积压人群驱赶至站外，并安排人员在出入口、站厅疏导客流，保障了车站秩序，圆满完成任务。
3、9月8日当天天降大雨，大量乘客积压在2号出入口周围，奥体中心车站及奥体东车站都出现了大量的客流拥堵，同时摆摊设点占道经营的情况比较严重。针对这种情况一是安排队员在奥体中心车站冒雨疏导指引乘客，有效的保证了车站出入口的畅通。二是联合地铁公安、车站对摆摊的人员，黄牛进行劝阻出站，在劝阻黄牛的过程中李斌同志手臂被划伤，虽然在劝阻的过程中受到了委屈，但是李斌同志坚持“打不还手，骂不还口”体现了作为一名执法人员应有的素质，提升了执法人员的形象。
4、11月份，地铁奥体中心将举办滚石30年群星演唱会、中国好声音首场演唱会及高晓松、李宇春个人演唱会4场商业演出，另外中脉科技全球年会也将在奥体举行，客流量较大，其中，滚石30年群星演唱会从17:00持续到23:00，时长6小时，一是中队按照大队要求，队员下午1:30到达现场，对车站出入口及影响客流疏导的周边区域的商贩及时进行驱赶。二是安排人员在车站站前广场拉起警戒线，确保出站乘客出站通畅。三是安排人员在警戒线的尾部立岗，确保无商贩进入警戒线内，保障乘客通行。四是安排队员进行对黄牛的驱赶。稳步、稳固、稳妥的做好大客流的保障工作，圆满完成。
5、圆满完成中秋、国庆双节假期地铁运营保障任务。对此，一是中队按照大队大客流的预案要求，安排队员在地铁换乘口配合站务人员进行客流的疏导工作，加大车站的巡查力度，保障出入口的畅通。二是延长工作时间加班加点确保地铁的安全运营。三是要快速总结长假期间保障地铁运营的成功经验。四是对长假期间巡查过程中出现的问题进行及时总结，发现问题及时处理，消除影响。
四、服务运营、做好列车运营安全、保障运营，确保运营安全秩序。
1、完成了“1.6”汉莫区间隧道结构异常的应急保障任务。1月6日中午，中队接到大队通知二号线汉莫区间隧道结构异常。接到信息后，中队按照大队的要求做好突发事件的处理工作，一是了解事态发生进展及运营调整方案；二是中队全体人员由大队统一调度指挥，立即赶赴分流车站进行客流疏导；三是在人员到达现场后，除了配合车站做好客流的疏导，还要统一口径，地铁运营恢复期间，中队队员放弃休息坚守工作岗位直至运营恢复正常，为故障救援做好保障工作。
2、做好金马区间隧道修复期间的执法保障工作。一是中队按照既定方案明确了人员职责分工，要求队员组织学习工作方案，明确统一口径；二是安排队员在金马路、仙鹤门、学则路站配合运营对列车进行清客，在实际运行方向与指示方向相反的车站持扩音喇叭做好宣传引导工作；中队全体人员停止休息，坚守在执法保障工作的第一线，较为圆满的完成任务。
3、三八节当天，下午15:59分南京新街口中央商场外墙防护网着火，大量人群从中央商场涌入14号口，当时正值实业公司在修理14号口的手扶电梯，结果导致大批乘客站立在14号口的楼梯上，无法移动。发现这一情况后我中队立即组织人员，在14号口平台上疏导乘客，让他们从13号口进站，有效的缓解了14号口的客流，避免了踩踏等事故的发生。
4、做好台风“海葵”防汛工作，保障车站运营安全。一是按照大队关于做好台风工作应急处理预案的方案做好运营保障工作。二是要求中队队员24小时开机，做好增援工作，市区队员要求30分钟赶到事发车站，郊区队员60分钟赶到事发车站，做好车站的防汛工作。三是配合车站做好各出入口乘客的疏导工作。
5、做好动员队员配合车站启动冬季防寒，拉开冬运帷幕。一是动员动员贯彻“预防为主，确保安全，确保畅通”的冬运原则，提前安排人员做好冬季防寒工作方案，配合车站做好人员的补充，确保冬季防寒扫雪工作提前开展。二是充分吸取往年防寒工作的教训，确保在恶劣气候条件下，保障地铁安全运营，保障乘客出行安全。
6、配合公安部门做好了9月16日“保卫钓鱼岛，抵制日货”民众游行的保障工作最近一段时期随着日本把钓鱼岛“国有化”以后，社会上发生了很多游行活动，“保卫钓鱼岛，抵制日货”成为了这段时间的主旋律。针对这样情况一是配合公安部门做好地铁6号口的秩序维护工作，二是在巡查的过程中，发现有人员密集聚集及时与公安取得联系，早发现，早处理，做好保障新街口车站出入口的畅通。
2013年工作计划
1、强化专业知识和法律基础知识的学习，加强对《条例》和相关行政法律法规的学习，吃透《条例》精神，以《条例》为依据、以行政法律法规为准绳，确保执法程序性和合法性，要做到“严格执法，文明执法”。
2、强化执法队伍建设，加强中队内部管理。要认真做好中队建设工作，建立、健全各项规章制度并有效实施，做好各项工作、台帐记录，完善新街口台账登记信息，加强在执法过程中不文明行为自查自纠工作，从细节做起，彰显人文执法品牌，打造良好执法形象。
3、加大中队执法品牌和塑造爱心中队建设，抓好执法品牌建设。以规范执法模式为依托，打造全新的新街口车站执法工作模式。继续推进打造爱心执法中队建设。我中队作为一线基层团队，是服务乘客的第一线，在实际的工作中发现有很多的乘客存在乘车困难等因素，在执法的工作中乞讨者有很多确实存在家庭困难，肢体残疾等因素，中队要求队员在日常的巡查工作中发现困难人群一定要了解清楚原因以便提供帮助，体现行政执法温情的一面，推进爱心中队的建设力度。树立大局意识。无论是中队整体工作，还是个人执法工作，都要紧紧围绕单位领导的决策、部署、要求，齐心协力，确保工作到位、落实到位。做到说话讲文明、执法讲依据，严格落实执法先敬礼的工作要求，指出违法事实要明确，说明执法依据要详细，维护执法工作的严肃性，推进行政执法工作规范化；严格执行单位在文明用语方面的要求和“五个特别”的规定，树立文明执法的良好形象。
4、开展联合整治工作，宣传执法行为。2013年继续加强与铁公安、实业公司、地铁时光、站务等部门之间的日常工作和执法联动机制，宣传地铁行政执法是目前中队的一项重点工作，在执法过程中有很多的乘客不理解行政执法工作，普及宣传《条例》让更多的人了解《条例》的规定。完善针对列车车站不文明及违法行为的宣传工作，加强对辖区摆摊、乞讨、讨要报纸等行为处理
授权执法五中队
二○一三年一月三十日
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