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安阳市今年以来经济运行情况汇报
安阳市发改委（2012年3月8日）
省发改委：
根据座谈会《通知》要求，现将我市今年以来经济运行有关情况汇报如下：
一、工业经济运行情况。
由于统计数据还没有出来，我们有选择性地对部分行业骨干企业的生产经营情况进行了调研。总的感觉是，全市工业经济形势不容乐观，大部分工业企业生产经营较为困难，预计一季度都不会有大的改观。
钢铁行业：今年前两个月，受社会需求不足、产品价格持续下滑、原燃料成本居高不下等因素影响，我市钢铁企业普遍处于限产、停产状态，生产低迷。安钢集团限产量在25%-30%，前两个月累计生产粗钢 150 万吨、生铁156万吨、钢材121万吨，同比分别减少21.6 %、20%、22.4%。1月份，安钢集团公司（不含凤宝、新普）实现销售收入30亿元，同比减少15 亿元；实现利税 0.37 亿元，同比减少0.91亿元；亏损0.86亿元。沙钢永兴从去年11月初就全面停产检修，直至今年2月上旬才陆续开始恢复生产，截止2月底，共计产铁3.54万吨，产钢3.27万吨，产材2.17万吨，与去年同期相比，分别降低86 %、87%、89%，实现销售收入8470万元，上交税金646万元。钢铁企业面临高成本、低售价的双重压力，虽然近期钢材市场有所回升，但在市场没有重大转机的情况下，预计一季度钢铁企业仍处于亏损状态。
有色行业：受欧债危机以及国内对房地产、汽车行业实施打压的影响，今年以来，国内铝市场持续走低，价格维持在15900-16100元左右，而用电价格自去年12月份再次上涨0.045元/度，每度电价达到0.65元，吨铝电力成本增加612元，总成本达到17700元左右，我市电解铝企业陷入亏损局面。林丰铝电200KA系列约7万吨产能目前已全部停运，400KA系列第三工段停产3万吨。截至2月份，公司共生产原铝4.1万吨，生产铝深加工产品2.6万吨，较去年同期增长61.8%；实现销售收入9.3亿元，较去年同期增长56%；累计亏损5000多万元。随着房地产调控等政策持续执行，电解铝需求量仍然维持在较低水平，预计铝价下行周期在较长时间内还将持续。就目前来看，主要是高电价对企业影响最大。由于林丰铝电没有自备电厂，每年约48亿度的用电量全部使用网电，电价高达0.65元/千瓦时，致使林丰铝电每月亏损近3000万元，生产经营举步维艰。铅冶炼企业生产基本平稳，豫北金铅前两个月实现工业总产值6.24亿元，同比增长５%，销售收入5亿元，同比增长3%，实现利润750万元。产品产销率达85%，预计一季度将继续保持增长态势。
水泥行业：近期由于房地产行业整体压缩，经济增长缓慢，水泥市场销量严重萎缩。安阳水泥企业较多，产能严重过剩。目前全市水泥行业发展不景气，整体效益低下，预计后市水泥销售市场不容乐观。
鉴于当前工业经济运行面临的严峻形势，恳请省里加大对企业的帮扶支持力度。钢铁行业方面，建议把加快淘汰落后与转型升级、提高装备水平紧密的结合起来，协同推进产业结构优化升级，在企业淘汰落后产能、实现产业升级方面给予明确、有力的政策支持。加强省内钢铁企业实质性重组步伐，壮大实力，把企业净资产有效整合，增强银行资金的保障和信用性，解决企业融资困难的实际问题。有色行业方面，重点帮助林丰铝电协调解决关小上大优惠电量指标、峰谷电价以及自备电厂问题，使企业平稳度过难关。
二、投资完成情况
（一）亿元以上项目和省市重点项目情况。经汇总各县（市、区）数据，1-2月份，我市新开工亿元以上项目 12个，总投资33.6亿元，截至目前累计完成投资3.4亿元，其中工业项目11个，总投资24亿元；服务业项目1个，总投资9.6亿元，无10亿元以上项目。
初步统计，3月份计划开工的亿元以上项目23个，总投资139.2亿元，其中工业项目18个，总投资107.6亿元；高技术项目2个，总投资9亿元；城建项目1个，总投资1.4亿元，农业项目2个，总投资12.6亿元。10亿元以上项目8个，总投资100.9亿元。
今年，我市省、市重点建设项目150个，项目总投资1038.8亿元（不含省统一管理项目），全年投资目标252.5亿元，1-2月份累计完成投资18.3亿元，占年度目标的7.3%，低于序时进度。其中省重点建设项目40个（我市管辖项目21个，省统一管理项目19个），项目总投资335.5亿元，全年投资目标99.6亿元，1-2月份累计完成投资7.6亿元，占年度目标的7.6%。市重点建设项目110个，项目总投资703.3亿元，全年投资目标152.9亿元，1-2月份累计完成投资10.8亿元，占年度目标的7%。
（二）当前固定资产投资运行中存在的主要问题。一是项目储备不足。2月份按照省要求，我市统计了2012重大投资建设项目，经初步统计，共有项目236个，总投资1460亿元，其中10亿元以上项目36个，与兄弟地市相比大项目较少。同时，前两个月我市新开工亿元以上项目 12个，比去年同期减少53个，完成投资3.4亿元，同比下降64.5%。从重点项目前两个月进展情况看，由于春节假期和冬季气温低不利于施工，以及部分新开工项目还未形成施工高潮等原因，1、2月份全市重点项目完成投资进展较慢。二是资金紧缺。由于今年政府投资计划尚未下达，银行银根尚未实质性放松，目前资金到位情况较差，项目融资比较困难。加上去年下半年以来非法融资事件影响，对今年投资积极性造成严重损害。
（三）下一步面临的投资形势。目前1-2月份固定资产运行数据未发布，根据今年1-2月份汇总的开工项目情况，初步预计1-2月份固定资产投资增速在28%左右，预计第一季度固定资产投资增速在25%左右，高于目标2个百分点。
（四）政策建议。建议在后续配臵土地、环境容量等资源指标时，要参照各地实际产业结构的现状进行配臵。就目前安阳市实际产业情况看，三高产业较多，多数产业在国家限制发展行业之内，确实应该下大力气调整产业结构。调整产业结构的主要措施一是淘汰落后产能、二是新上好的项目，是一个循序渐进的过程，难以在短时间内彻底改变。因此，建议省在制定相关政策时，适当考虑类似安阳市等重工业城市的产业现状，在土地、环境容量等资源指标配臵中，尽量向类似城市倾斜，以支持各地按照科学合理、循序渐进的过程调整产业结构。
三、房地产情况
今年以来，我市房地产市场整体运行基本平稳。新开工面积83.6万平方米，在建面积919万平方米，竣工面积 90.8万平方米，完成投资4.1亿元。新建商品房销售1922套，同比上升86.8%；销售面积为24.3万平方米，同比上升42.4%。其中商品住房成交面积23.4万平方米，同比上升39.1%；商业用房成交面积0.95万平方米，同比上升251.9%。商品房成交金额8.1亿元，同比上升95.9%，其中商品住房成交金额7亿元，同比上升78.3%。由于房地产企业备案不及时，部分集中在年底，同时受民间借贷事件影响，房地产开发商为快速回笼资金，加快了项目建设进度，提前交工现象增多。同时企业开展了降价促销活动，致使以上数据与目前我市房地产市场感观不符，不能真实反映当前房地产市场形势。1-2月份，共批准商品房预售项目5个，批准预售面积18.6万平方米；批准新建商品住房1109套，同比下降22.5%。
我市目前房地产行业存在的主要问题及原因：一是房地产企业信贷困难，资金链趋紧。近年来，随着国家房地产调控政策的逐步加强，开发企业银行融资贷款困难，不得不通过各种方式为后续建设贷款融资，同时也提高了建设成本，部分开发企业出现周转资金困难。今年以来，我市房地产行业在国家严控信贷和民间借贷危机的双重不利因素影响下，逐渐步入了“资金吃紧、民众观望、产销停滞”的恶性循环，尤其以小型房地产开发经营企业最为明显，楼盘大部分停工。最直接的表现就是2月份房地产营业税和土地增值税出现单月下滑，分别下降0.8%和9.4%。二是房地产开发企业总量偏多，整体实力不高，缺少龙头企业。目前备案的企业有326家，其中三级以上企业53家，占总数的16%，暂定资质及四级企业273家，占84%，无一家一级资质企业，水平较高、实力较强、业绩突出的企业数量不多，普遍存在企业融资能力差、从业人员技术专业性不强、抵御市场风险能力弱的问题。三是“90/70”政策执行一刀切，制约了房地产开发市场的发展。该项政策在我市通过规划审批项目时严格控制，但目前我市商品住宅的市场需求仍以中等面积户型为主，2011年1-12月全市市区共销售商品住宅13094套，其中面积100-120m2的户型销售量最多，占销售总量的26.76%，其次是120-144m2户型和90-100m2户型，分别占总销售量的25.76%和17.65%，90 m 2以下户型的比重仅为15.35%，市场对90 m 2以下商品住宅的需求远远低于70%的比例。
下一步发展的趋势判断及政策建议：一是建议改变信贷困难、融资渠道单一的局面。鉴于目前的金融市场形势影响，几乎所有开发企业均面临资金困难的问题，无论是银行贷款、抵押、担保等对房地产行业的审查都较为严苛，缺少信贷支持，企业只能依靠自筹和公积金贷款缓解，解决资金瓶颈举步维艰。建议下步加大银行信贷力度，出台相关政策，支持民间合法借贷，缓解房地产企业资金压力，支持房地产业健康发展。二是建议解决“90/70”政策的执行问题。“90/70”政策易产生与市场脱节的问题，简单硬性的户型限制从某种程度上来说是与市场规律相违背的，会对市场的长久发展造成不利影响。建议对“70/90”政策出台政策适当调整。
四、财税情况
（一）收入预算执行情况。前两个月，全市公共财政预算收入完成12亿元，增长16.1%，总量和增幅分别居全省第9位和第12位，总量位次较上年同期后退1位。分部门看，国税部门完成9429万元，下降18.1%，低于全省平均增幅19.4个百分点；地税部门完成6.7亿元，增长18.3%，高于全省平均增幅7.4个百分点；财政部门完成4.3亿元，增长23.6%。分项目看，税收收入完成7.7亿元，增长12.8%，高于全省市地级平均增幅4.3个百分点。税收占公共财政预算收入的比重为63.8%,比全省市地级平均水平低12.1个百分点，居全省倒数第一。其中：主体税收完成5.3亿元，增长2.3%，低于全省平均增幅0.3个百分点；小税种完成2.4亿元，增长46.4%，高于全省市地平均增幅16.3个百分点；非税收入完成4.3亿元，增长22.3%。分级次看，市本级完成4.2亿元，增长15.7%；县区级完成7.8亿元，增长16.3%，低于全省县区级平均增幅2.6个百分点。县级完成4.8亿元，增长14.3%，低于全省县级平均增幅14.2个百分点。区级完成3亿元，增长19.5%，高于全省区级平均增幅18.3个百分点。
（二）收入预算执行中存在的问题。一是总量位次下降。今年以来，我市连续两个月收入总量居全省第9位，总量位次为有史以来最差，除了焦作、南阳超过我市以外，许昌、商丘的收入总量也比我市多了不少，形势极其严峻。其中南阳、焦作、许昌、商丘的收入总量分别比我市多4亿元、2.2亿元、2亿元、5372万元。而税收方面，我市与上述地市的差距更大，分别为5.7亿元、1.8亿元、3亿元、1.8亿元。不难看出，税收方面的差距是造成我市收入总量位次后退的主要原因。二是多数税种增幅低于全省平均水平。我市征收的13个税种中有7个低于全省平均增幅。分项目来看，5个主体税种中除营业税和城建税外，增值税、企业所得税、个人所得税增幅均低于全省平均水平。8个小税种中有4个低于全省平均增幅，分别是资源税、房产税、印花税、车船税。受税收增长乏力影响，我市税收占公共财政预算收入的比重连续两个月居全省倒数第一。三是收入进度远低于序时进度。按照市委市政府确定的全年增长12%的目标，2012年全年我市应完成公共财政预算收入86.6亿元，平均每月7.2亿元。据此测算，我市1-2月份的收入进度仅为13.8%，低于序时进度（16.7%）2.9个百分点。四是大部分县区在全省的位次较上年同期后退。县区级收入增长16.3%，低于全省县区级平均水平2.6个百分点，其中5个县（市）和殷都、龙安2个区分别低于全省县级和区级平均增幅。全市10个县区中7个县区总量位次较上年同期出现后退，7个县区增幅位次较上年同期出现后退。五是重点税源企业生产经营形势持续恶化。在国税部门重点监测的16户年纳税额在5000万元以上的企业中，有9户企业2月当月缴纳增值税为零，而正常情况下，每户企业月均入库数应该在400万元以上。几个企业具体情况为：安钢股份1-2月份累计实现增值税1666万元（全口径，以下企业税收全部为全口径），由于上年同期几乎没有增值税入库，故增幅较高，达到2709%。缴纳税收较多，主要是购进原材料大幅减少，进项税额锐减造成的。前2个月，安钢股份钢、铁、材产量同比分别下降30%、27%和22%，钢材销量同比下降18.1%，2月份钢材均价为3616万元，同比下降9.5%，环比下降9%，减少353元/吨。累计实现销售收入36.8亿元，同比减少11.3亿元，销项税金同比下降44.3%。原材料采购方面：铁精矿、球团矿、进口矿和煤采购量同比分别下降50%、90%、19.6%和49%，铁精矿、球团矿、进口矿单价同比分别下降7.6%、8.1%和5.4%，进项税金同比下降113%。永通球墨：1-2月份实现增值税2580万元，上年同期实现增值税为零。安彩高科：1-2月份实现增值税97万元，较上年同期减收1098万元，下降91.9%。大唐发电、安化集团、沙钢永兴、顺成焦化等4家企业1-2月份实现增值税为零。
（三）一季度收入预测。根据各县（市、区）上报的预测数，一季度全市预计完成19.2亿元，下降1.5%，当月入库7.2亿元。据此测算，南阳、焦作、许昌、商丘市3月份要超过我市，也仅需入库3.2亿元、5亿元、5.2亿元、6.7亿元。初步预计，我市收入总量在全省的位次有可能继续在第8位左右。
（四）下一步打算。一是加强收入分析。密切跟踪宏观经济和企业经营形势变化对税收的影响，强化重点地区、重点行业和重点企业的经济税收分析。通过收入分析，全面掌握税源情况，把握收入动态。二是做好非税收入征管工作。从2011年起，契税和耕地占用税征管职能移交给地税部门，财政部门组织的收入全部为非税收入。财政部门将正确处理加强非税收入征管与提高收入质量的关系，努力促进收入总量和质量全面提升。三是支持税务部门依法治税。认真落实“四个坚决”要求，支持税务部门依法加强税收征管，严格控制减免税，制止和纠正越权减免税收，严厉打击利用假发票等手段偷骗税违法活动。支持税务部门推行税控收款机，加大以票控税力度。
五、工业用电量、货物运输量情况
前两个月我市工业用电量为20.2亿千瓦时，较去年同期下降19%，电量减少了4.8亿千瓦时。其中1月份用电9.3亿千瓦时，较去年同期减少了4亿千瓦时；2月份当月用电量10.9亿千瓦时，较1月份增长了16.4%，较去年同期减少了0.84亿千瓦时，较去年四季度平均用量减少了约2.2亿千瓦时。
前两个月公路货运量为3191万吨，较去年同期增长17%。其中1月份货运量为1651万吨，较去年同月增长19%；2月份货运量为1540万吨，较去年同月增长14%。铁路货运到达量为279万吨，同比下降2%。铁路货运发送量为63万吨，同比下降32%。
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