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2010年卫生主要工作情况汇报
今年以来,我们紧紧围绕县委、县政府的决策部署,按照年初确定的工作目标任务和深化医药卫生体制综合改革工作整体部署,超前谋划,全面推进,重点突破,扎实有效地开展各项工作。现将今年以来主要工作开展情况汇报如下:
一、医改工作
(一)超前谋划,贯彻迅速
今年上半年,我们就把医改工作列为今年卫生工作重中之重,超前思考,超前谋划。及时组织对试点县医改工作的调研和对医改政策的学习。全省基层医药卫生体制综合改革工作会议后,县委、县政府高度重视医改工作,县党政联席会、政府常务会、县委常委会先后听取了医改工作汇报,及时研究出台了《枞阳县基层医药卫生体制综合改革实施意见》及配套的《枞阳县乡镇卫生院改革方案》、《枞阳县社区卫生服务机构改革方案》,落实工作机构和办公经费,抽调专人组成联合办公室,并于8月25日在全市率先召开了高规格、大规模的动员大会。10月17日,根据省、市要求和一体化管理村卫生室实施药品零差率销售工作需要,县委、县政府召开一体化管理村卫生室药品零差率销售和基层医疗卫生服务机构人员竞聘上岗工作会议,出台了《枞阳县一体化管理的村卫生室药品零差率销售实施方案》、《枞阳县乡镇卫生院(社区卫生服务机构)人员竞聘上岗实施方案》。县政府分管县长与各乡镇政府负责人签定了《枞阳县一体化管理村卫生室药品零差率销售工作责任书》。会后,就两项医改工作相关业务操作对乡镇卫生院负责人和包保责任人进行了培训。
(二)认真组织落实药品零差率销售工作
围绕9月1日实行基本药物和补充药品零差率销售这一时间节点,及时制定下发了《枞阳县基层医疗卫生机构药品零差率实施方案》、《枞阳县过渡期补充药品招标实施方案》、《枞阳县基本药物和补充药品使用与采购配送试行办法》。8月21日召开了全县基本药物制度改革工作会议。8月28-29日对全县23家基层医疗机构实行药品零差率销售的工作准备情况进行了全面督查。9月1日起,全县23个基层医疗卫生机构全都按规定实施药品零差率销售,库存药品全部按进价销售,统计对比原销售价与现销售价,全县基层药品总体价格下降29.3%,病人得到实惠,社会反应良好。目前,我们正密切关注基本药品和补充药品供应问题,确保药品供应不断档。一体化管理村卫生室药品零差率销售工作正紧张有序进行,11月1日起,全县66个一体化管理的村卫生室将正式实施,余下169个村卫生室将于2011年元月1日起施行。
(三)全面完成了21个乡镇卫生院和2个社区卫生服务机构人员的摸底登记工作
编印了1300本《枞阳县基层医药卫生体制综合改革政策解答手册》;拟定了《枞阳县基层医药卫生体制综合改革人事分配制度改革任务和进度分解表》、《枞阳县基层卫生机构人事分配制度改革工作方案》、《枞阳县乡镇卫生院(社区卫生服务机构)院长(主任)民主推荐工作方案》、《枞阳县乡镇卫生院(社区卫生服务机构)分流人员安置办法》。8月26-27日,对全县基层医疗机构申报的1200多人的信息进行初步审核。9月初,我们按照院长(主任)选聘工作方案,组成5个考评组,对23个医疗机构领导班子进行了综合考评,本着公开、平等、竞争、择优和整体稳定,平衡过渡的原则,研究选聘了23名院长(主任),44名副院长(副主任),各单位新配备的班子在宣布后两天内全部到岗到位,反响良好。
全县基层医疗卫生机构人员竞聘上岗工作会议后,各基层医疗卫生机构按照会议部署和要求,积极进行制定方案、岗位设置、清理清退和竞聘人员公示等工作。10月19—20日,县卫生局组成六个督查工作组,对各乡镇一体化村卫生室药品零差率销售和基层医疗卫生服务机构人员竞聘上岗准备情况进行专题督查指导。
(四)完成编制核定和动态管理
县编委及时召开专题会议,研究了我县基层医疗机构编制工作并及时上报省编办。县编办会同我局拟定了定编方案,并下发给各基层医疗卫生单位。
(五)保障制度改革推进有序
8月下旬,保障制度改革工作组分成6个小组,对全县基层医疗卫生机构的收入、支出、结余及债权债务等进行了全面摸底。8月30日,召开了财政保障改革工作会议。9月初,结合摸底情况,拟定了保障制度改革方案,对乡镇卫生院(社区卫生服务中心)的收入和支出规模进行了初步核定。10月20日,在全省推进基层医药卫生体制综合改革工作电视电话会议上,我县作了政府对医改工作保障性投入方面做法的典型发言。
(六)强化宣传,积极引导
及时制定下发了《枞阳县基层医药卫生体制综合改革宣传工作方案》。县内新闻媒体、各医改单位通过各种宣传形式广泛宣传了医改的各项政策,引导群众和医护人员对医改工作的合理预期,电视台及时播出医改动态,报社刊出医改专版,医改办编印了13期医改简报,营造了浓厚的改革氛围。
(七)密切关注维稳动态
信访维稳工作组密切关注基层动态,了解、排查基层在医改实施过程中可能出现的不稳定因素,制定了《枞阳县基层医药卫生体制综合改革信访维稳工作应急预案》。
(八)加强综合协调,积极做好督查指导工作
8月16日,县医改联合办公室就已挂牌办公,抽调32名同志成立了七个工作组,联合办公室全体人员取消双休日,集中办公,同时明确了各个工作组的职责分工和具体责任人,制定了工作方案和详细日程安排。为了加强对医改工作的督查指导,县委组织部抽调了22名科干和22名一般干部,组成22个工作组,实行包保责任制,包制定方案,包宣传发动,包思想疏导和信访维稳,全过程参与医改的各项工作。
从总体上看,我县医改工作开局良好,运行平稳,医改办工作高效运转,扎实有序。得到了市督查组的充分肯定,市医改办推荐市级新闻媒体报道了我县的医改进展情况。目前,我局正积极组织实施人员竞聘上岗、人员分流和一体化管理村卫生室药物零差率销售工作。
下一步,我局将在县委、县政府的领导下,狠抓医改这个中心工作,坚决贯彻执行省委、省政府各项医改政策,加强领导,精心组织,确保医改各项工作任务圆满完成。
二、卫生民生工程
(一)新型农村合作医疗
2010年参合农民810939人,参合率96 %。筹集基金总额12066万元。1-9月份,补偿303102人次,基金支出7767.59万元,占当年筹集基金总额64.38%,基金运行基本平稳。针对今年实际补偿比偏低的实际情况,县合管委及时召开会议,进行适当调整。
(二)重大传染病医疗救治
1、结核病防治项目。按照《枞阳县2010年重大传染病 医疗救治和生活救助项目实施方案》的要求,对农村困难户、残疾病人、五保户、低保户等贫困肺结核病人进行医疗救助,目前已救治现症贫困肺结核病人160人,完成了救治任务。
2、艾滋病防治项目。完成70人次艾滋病自愿咨询检测服务,对县看守所在押人员监测160人,临床筛查检测2153人,累计开展娱乐场所高危行为干预345人次,开展艾滋病个案流行病学调查2例,完成CD4细胞检测35人次,感染者随防78人次。对15例艾滋病病人进行了抗病毒治疗,其中1例病人已转到云南省服药管理。
3、血吸虫病救治项目。今年救治任务300例,目前已完成240例,资金使用120万元,计划在11月底全面完成救治任务。到目前为止,我县未发生急性血吸虫病感染者。
(三)城乡卫生服务体系建设
目前已完成雨坛乡、会宫镇卫生院和仪山社区卫生服务站的改扩建任务。村卫生室建设方面,完成主体工程建设项目的有154所,余下村卫生室正抢抓进度,确保按期完工。
(四)提高妇女儿童健康水平
1、免疫规划项目。严格按照国家免疫规划接种程序,为全县儿童开展常规免疫预防接种服务。1-9月份已累计实施扩大国家免疫规划预防接种163766剂次,下发补助经费76.22万元,资金使用率达92.8%。
2、农村孕产妇住院分娩补助。主动与妇联联系,建立补助对象资料,制作发放枞阳县农村孕产妇住院分娩补助对象摸底表。1-9月份,分娩补助兑帐4678人,兑帐金额140.34万元。
3、免费婚前医学检查。一是规范服务,持证上岗。二是宣传动员和健康教育相结合,提高社会对免费婚检的知晓率。三是与民政部门建立长效合作机制,定期协调工作中存在的问题。现已进行婚检3774对。超额完成了目标任务
(五)食品放心工程
按照县委、县政府的统一部署,认真组织实施好食品放心工程,切实保障人民群众饮食安全。
一是进一步建立健全食品安全综合协调机制。成立专门机构,落实专人办公,切实履行好食品安全综合协调职责。二是部署食品安全专项整治工作。重点抓好违法添加非食用物质和滥用食品添加剂整顿、农产品质量安全整顿、食品生产环节整顿、食品流通环节整顿、食品餐饮服务环节整顿、畜禽屠宰环节整顿和保健食品安全整顿等七项工作任务。三是认真开展执法检查。各相关部门按照职责,认真开展执法检查工作。
三、重点工程建设
(一)县医院新区建设情况
县医院整体搬迁被县政府列为2010年重点建设项目之
一。目前所有工程都在加班加点,门诊、病房大楼外装潢已结束,内装璜及附属工程、院内道路、围墙、大门楼和院内环境绿化亮化工程已进入扫尾阶段,老区土地置换工作圆满结束,正进入整体搬迁前的最后冲刺阶段,拟于近期进行搬迁。
(二)县中医院住院医技楼建设情况
5月份,县中医院向建行申请担保贷款2000万元,用于新区建设,已获审批。目前,开工前的各项审批手续都已办妥,工程招投标已结束,即将开工建设。
(三)县妇幼保健院大楼建设情况
妇幼保健综合楼主体工程7层,建筑面积8716㎡,项目投资1200万元,该综合楼为2010年县政府十件实事之一,7月20日,工程招投标开标,8月10日工程开工建设。目前,桩基开挖已完工,正在焊接钢筋笼,向桩孔浇灌混凝土。
四、招商引资工作
我局坚持将招商引资工作作为“一号工程”不动摇,制定了安商优商服务措施,进一步优化卫生系统项目许可环境,分解下达了招商引资目标计划。目前,已引进左岗购物中心、旺达铜业有限公司,霁林建材商品混凝土扩建项目、县医院综合市场项目,至善家俱制造项目已签约,正积极与县开发区联系,帮助企业落实征地问题。
五、创选争优活动开展情况
全县卫生系统有2个党总支,33个党支部,658名党员。我们牢牢把握正确的方向,扎实开展创先争优活动,将创先争优工作与医改工作以及当前的各项卫生工作结合起来,突出实践特色,科学设计载体、明确领办责任,加强督促检查,确保活动扎实有效。
枞阳县卫生局
二0一0年十月二十日
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