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强堡垒 聚民心 兴产业 促发展
──河口镇西山村党建工作情况汇报
西山村位于河口镇西部，与武汉市黄陂区姚集、蔡店两乡镇相邻。全村5个自然湾、7个村民小组、221户、813人，耕地面积726亩、山场面积3000余亩。村集体经济年纯收入3.8万元，其来源主要是村集体林场租赁承包费、招商企业上交的管理费。村集体有债务15万元、债权11万元，净负债4万元。
全村现有党员22人（其中女党员2人），文化程度在高中及以上的6人、初中及以下16人；年龄在30周岁及以下的2人、30-50周岁的7人、50-60周岁10人、60周岁以上3人。外出流动党员有张水潮、张木潮、杨新荣等6人；农村实用技术人才有孙先山、孙先谋、杨盛记等10人；2010年已递交入党申请的积极分子有3人，后备干部有3人。
今年以来，西山村党支部在上级党委的正确领导下，特别是在县委副书记方明才及组织部领导的经常督办指导下，村支部一班人结合本村实际，以深入学习实践科学发展观为动力，以基层组织“五个基本”建设为抓手，以“创先争优”活动为载体，走出了一条“强堡垒、兴产业、聚民心、促发展，党群共建新农村”的新路子。预计2010年，全村人均经济纯收入将达到5215元，村集体经济纯收入将突破4万元。
一、强保垒，聚民心村党支部按照选人、强村、富民的思路，不断加强班子建设和队伍建设。
（一）选优配强村级领导班子，健全基本组织。积极探索基层党组织设置模式，健全村级组织体系，村支部、村委会三人全部实行交叉任职，村妇代会、团支部、民兵连等机构及理事会、监事会、新农村建设促进会等组织健全。建立规范的组织管理台账，做到配套组织设置情况、党员基本情况、入党积极分子基本情况、流动党员管理情况、后备干部和农村实用人才基本情况“五个清楚”，并上墙公示。
（二）实施“村干部素质工程”，建强基本队伍。一是选好配强村干部，确保“有人干事”。严格坚持党的组织制度和组织纪律，大力选拔政治上靠得住，抓发展有本事，具有带头致富、带领群众共同致富本领的优秀人才担任村干部，村委会副主任黄红霞同志，连续两届当选为县人大代表。二是摸清外出党员流向，实施党员“安家工程”。摸清外出党员的通信地址和联系方式，重大活动及时与外出党员取得联系，保证每一名党员都不脱离党组织。三是积极发展党员，推进“党员培养工程”。注重从优秀回乡毕业生、退伍军人、企业骨干、外出务工人员、致富能手和非党村民代表中培养入党积极分子，增添党的新鲜血液。四是加强教育培训，提高党员干部综合素质。依托现场教学、远程教育、科技下乡等形式，对农村党员干部进行政治理论、科技文化、管理知识和创业技能培训，确保每个党员有1-2门实用技术。五是积极开展了“创先争优”为主的党性实践活动，使广大无职党员“无位有为”，党员的先锋模范作用得到了有效发挥，党员的先进性得到了较好体现。
（三）依托“阵地固村”，开展基本活动。一是严格规范教育管理活动，使每个党员都能接受经常的教育。立足于不断增强党员意识、始终牢记党性要求，把学习培训、“三会一课”、民主评议、纪念表彰等日常教育管理活动作为“规定动作”，要求党员每月集中学习不少于4天，每年写读书笔记1万字以上。二是坚持正面引导，使每个党员党性都能得到锤炼。坚持每季度召开一次组织生活会，支部委员与党员开展交心谈心活动，根据实际确定交心谈心主题。同时，做好党员个人自评、党员互评、群众评议，按照评议结果，做好不合格党员的处置工作。7月1日，开展了党的纪念活动，组织党员回顾党的历程、重温入党誓词、增添发展干劲。三是开展富有特色的主题实践，使每个党员都有发挥作用的舞台。全面开展无职党员“设岗定责”活动，设立“双建双带”、科技推广、政策宣传、文明新风、治安协调、公共设施维护等10个岗位，让无职党员在新农村建设中大显身手。
（四）加大“依法治村”力度，构建和谐社会。把基层党员干部队伍建设成为维护社会稳定的排头兵，落实维稳工作责任制；加强基层政权建设与群防群治网络建设相结合，进一步完善工作机制，建立健全治安防范体系，确保了群众财产安全、社会治安得到稳定。一年来，全村无重大群体性事件、无越级上访等现象发生。
二、建制度，管长远村“两委”班子严格按照镇委、政府的有关规定，建立健全各项管理制度，靠制度管人、按制度办事，使制度体系“实在”、“管用”。首先，按照“精简效能、简便易行、实在管用”的原则，建立健全党员学习制度、“三会一课”制度；认真落实“五事工作法”制度；规范党务公开、政务公开工作，认真落实党风廉政建设责任制；建立发展党员推荐制、考察制、预审制、票决制、公示制和责任追究制，保证发展党员质量。健全村党支部建设考核评价制度，建立村党支部书记年度工作目标管理、工作绩效考核、离任经济责任审计等制度，加强对村党支部书记的监督管理。其次，狠抓制度落实，让墙上的制度“走”下来。对各项制度，在会议室、党员活动室公布出来，或制成桌牌公开摆放，让群众监督执行。进一步加强村级组织规范化管理，对村财务实行了“村有、站管、镇监督”的管理模式，提高了村集体资金使用的透明度。对农民关心的热点、难点问题全部公开上墙，每季度将党员、村干部的行为进行公示，自觉接受群众监督，使党员、干部自觉规范自己的言行，模范执行党的路线、方针、政策，从而影响和带动群众遵纪守法、履行公民义务确保各项制度真正落实到工作中。
三、兴产业，促发展
(一)走“以地生财”之路。土地是最基本的生产资料，也是村级集体资产的重要部分，利用土地资源成为发展村级集体经济重要道路。该村利用集体所有的非农建设用地和村留用地，有偿转让土地使用权，每年增加集体收入1万多元。
（二）走“盘活集体资产增收”之路。对村集体闲置的林场、校舍，采取公开拍卖、租赁、承包经营、股份合作等多种方式进行盘活，引进本镇陈楼村老板易永胜在村林场投资200万元，兴建种养结合的养殖场；闲置学校租赁给二医院兴办医疗诊所，这两项每年能使村集体增收1万多元。
（三）走“引进企业强村”之路。通过制定招商引进优惠政策、创造招商引进宽松环境，引进武汉客商莫荣培投资500万元兴建种养结合的现代农庄，已破土动工；引进武汉客商侯蒂华投资1000万元，兴建集娱乐、休闲、狩猎、垂钓于一体的旅游开发项目，已完成征地、办证、规划等前期工作。这两个项目建成后，村集体每年可收益2万元。村集体经济的壮大，为农村基层党组织的发展和巩固提供了必要的物质基础。村兴民富，党支部自然受到村民的爱戴和拥护，党的形象和威信也不断得到提高和巩固。
四、办实事，谋民利
西山村党支部始终坚持情为民所系，利为民所谋，把为民办实事列入村党支部的重要议事日程。（1）今年5月，在上级党组织的大力支持下，村支部、村委会多方筹措资金近30万元，兴建了占地面积300多平方米，集干部办公、群众说事、医疗诊所、农资超市于一体多功能村级办公活动场所，将村民集中起来进行有组织，有目标的活动，以此来提高村民素质，丰富农村文化生活。全村呈现出敬老爱幼、家庭美德、赡养老人、邻里和睦等良好的社会风尚。（2）今年7月8日-15日，由于强降雨影响，西山村境内两座小
（二）型水库溢洪，大小塘堰水位爆满，抗洪救灾形势十分严峻。西山村充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不等不靠，哪里有危险就战斗在哪里，哪里有需求就出现在哪里，保证了全村在暴雨袭击下，没有一例人畜伤亡，群众的生命财产得到了最大限度的保护，为西山村的防洪救灾立起了标杆，树起了旗帜。（3）村支部、村委会利用村集体积累资金，通过“以奖代补”的方式，修建通村通湾水泥公路4.6公里；每个自然湾修公厕1个、垃圾池1个、水泥稻场1个；投入10万余元硬化了一个万方塘，对大堰沟水库进行了除险加固，清淤整修渠道1000米；全村通了自来水。以上实事工程的建成，进一步改善了农业生产条件，使全村农业基础设施和经济发展后劲进一步增强，村组面貌得到了明显改观，农民人居环境得到了有效改善。
一年来，西山村各项工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题，主要表现在：
1、组织职能偏弱。村干部常常忙于政务而疏于党务，常用行政会议代替党务会议，思想政治工作被忽略，工作主要靠行政措施强硬推进。
2、教育管理偏差。党员教育管理方法简单，中心组学习与民主评议流于形式，批评与自我批评不能正常开展，寓教于乐的党内活动开展很少。
3、工作方法偏旧。还习惯于过去那种“吹哨子”、“喊号子”的工作方式，面对新问题、新任务，“老办法不顶用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不管用”，不知道该如何开展工作。
4、村干部思想包袱沉重。现在粮食补贴、二轮延包、计划生育、公益事业等工作都要靠村干部来组织协调，工作搞不好，上级领导有意见，而不搞工作群众又有怨言，村干部时常感到身心疲备。另外，村里无经济收入偿还债务，债主只好到政府缠访，农村债务象沉重包袱压得村干部抬不起头。
5、民主化程度不高。党务公开、村务公开、民主理财等制度不健全，群众对农村政策、法律法规了解不够，影响了农村民主化进程的顺利推进。
下一步，西山村党支部将继续巩固基层组织“五个基本”建设成果，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，扎扎实实为群众办实事，促进全村经济社会各项事业再上新台阶。
中共河口镇委员会 二0一0年十二月二十三日
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