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2011年新宁县食品安全监管工作汇报
新宁县食品安全委员会（2011年10月24日）
尊敬的各位领导、专家：
首先，我代表新宁县委、县委政府对莅临我县督查的各位领导、专家表示热烈的欢迎和感谢！
2011年，新宁县人民政府认真贯彻落实国务院、省、市食安办文件精神，切实加强对食品安全工作的领导，积极探索新形势下的食品安全监管新机制，不断强化监管措施，积极整合执法力量，开展专项整治行动，食品安全保障水平得到进一步提升，根据国务院食安办《关于开展2011年食品安全督查工作的通知》及省食安办《湖南省食品安全委员会办公室关于做好迎接全国食品安全督查工作准备的通知》要求和安排，现将我县食品安全监管工作汇报如下:
一、政府高度重视，部门密切配合食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会和谐稳定，关系到党和政府的形象。2011年4月15日我县召开了2011年食品安全工作会议，部署了全年的工作，并与18个乡（镇）政府、10家成员单位签订了《新宁县2011年食品安全工作目标责任书》，并将工作目标细化到各成员单位、乡镇，会上对上年度食品安全工作考核先进单位进行表彰奖励。各乡镇与村委会、机关企事业单位、各监管部门与食品经营户签订了目标责任书，层层落实了监管责任，明确了责任制和责任追究制，建立健全了食品安全协调机制，完善了各项工作制度，整合了监管资源，增强监管合力。
我县成立食品安全委员会，由“政府统一领导，卫生行政部门牵头，各相关执法职能部门联合行动”的工作格局。为确保食品安全工作顺利开展，成立以分管文教卫的副县长为组长，卫生局局长为副组长，各成员单位的主要负责人为成员的领导班子，为食品安全工作顺利开展提供了有力的保障，各职能部门按照各自职责，顺利开展相应的工作。
二、加大宣传力度，提高法律意识
（一）认真做好《中华人民共和国食品安全法》的学习宣传。各成员单位、各乡镇高度重视，精心组织干部职工深入学习《中华人民共和国食品安全法》，提高了依法行政，规范执法的能力和水平。各职能部门的组织食品企业负责人学习《中华人民共和国食品安全法》，强化“企业是食品安全第一责任人”的意识，使企业自觉增强守法意识、质量意识和诚信意识。
（二）做好信息的收集和编发、发布食品安全消费警示。为及时反映食品安全市场信息，充分展示食品安全监管信息，每月都编发食品安全信息，利用《崀山报》、电视台向社会公开公布，及时上报食品安全监管动态。
（三）加强对社会公众的宣传教育。充分利用电视台和发放宣传资料，张贴宣传标语，开辟宣传专栏等形式开展宣传教育，提高了公众的食品安全意识、社会监督意识。今年的“3〃15” 维权日发放宣传资料1万余份，《中华人民共和国食品安全法》小册子6000余份，受理群众6000余人。咨询群众达4千多人；6月20日食品安全宣传活动在县人民政府门前进行，发放宣传资料3万余份，咨询群众达3千人。
三、强化措施，开展专项整治行动。
（一）开展打击食品非法添加和非食品物质滥用食品添加剂专项工作。
为全面开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动工作，县政府高度重视，迅速组织食安委成员单位召开会议，明确了各级各部门的工作职责和任务，向社会公布食品添加剂“黑名单”及食药监、农业、质监、工商、卫生、商务等部门投诉举报电话，按照边查、边纠、边整顿、边规范的要求，建立快速追查溯源机制，食品添加剂生产许可制度和 3 食品添加剂备案制度，严把食品添加剂企业条件审查关，规范了食品添加剂生产经营行为。
（二）清查清缴问题奶粉，保证乳制品质量安全
截止到2011年10月20日，我县食安办各成员单位对全县乳制品经营单位进行了全面清查，共检查经营户463户，出动执法人员800人次，在全县流通环节，餐饮消费环节未发现问题乳制品。
（三)加强地沟油整治和餐厨废弃物管理工作
对全县经营和使用食用油单位进行全面检查，检查食品入库台帐及检测合格证，未发现不合格产品流入我县市场，对餐厨废弃物进行跟踪监管，对可回收的废弃物的送到饲养场，不可回收的废弃物的送到垃圾场进行无害化处理。
四、做好节日及重大活动期间食品安全监管，保障节日期间群众饮食安全
为做好节日及重大活动期间食品安全监管，保障节日期间群众饮食安全。在元旦（春节）、五
一、国庆（中秋）等节日期间组织卫生、工商、技监、商务、农业、畜牧等部门开展了三次节前食品安全联合执法检查，共出动执法人员120人次，检查县城农贸市场12个次，学校15所次，超市30个次，屠宰场3个次，宾馆（酒店）和餐饮经营户76户次，食品经营 4 户50户次，月饼生产企业3户次，确保了节日和重大接待活动期间人民群众饮食安全。
五、齐抓共管，食品安全监管工作取得实效
各监管部门按照分段监管为主，品种监管为辅的原则，密切配合，各司其职，各负其责，有效地开展了重点品种、重点环节、重点区域、重要时段食品安全整治工作。
（一）强化源头管理，把好食品种养殖质量关。一是加快和推进我县绿色市场建设。严肃查处无产品登记证号、批准文号，无国家强制性认定标志或虚假标注，随意扩大防治作物和对象范围，随意更改农药毒性标志以及假冒仿冒商标等违法行为。重点检查农资产品质量，扩大抽检范围，提高抽检密度，并及时公布检测结果。农资打假专项治理到目前为止，全县共出动执法人员640人次，共组织整顿大中型超市6家，农产品批发市场一个，抽检蔬菜样品360个，检查农药经营户6户，抽取农药样品6个，清理整顿种子经营企业7个，抽取样品5个，对种子和农药经营立案查处9件，涉案人数7人，查处货值4.09万元。二是进一步整顿和规范肉品市场秩序，严格按照检疫操作堆积，规范检疫执法行为，对牲畜定点屠宰场、上市、出具境动物及其产品依法开展检疫，严格执法检疫承诺制和消毒制度，严禁病死动物及其产品上市，一经发现一律作无 5 害化处理。到目前为止，全县共实施生猪产地检疫6.0万头；生猪屠宰检疫4.0万头；牛产地检疫0.15万头，羊产地检疫0.02万只，家禽产地检疫10万余羽；共查处病死动物产品0.5吨；动物产地、屠宰检疫率均达到了100%，病害动物及其产品无害化处理率达到了100%，确保了全县人民吃上“放心肉”。
（二）加强食品生产加工环节的监督。县质量技术监督局首先对全县41家获证食品生产加工企业和106家小作坊进行检查，及相关产品生产加工企业进行了调查摸底工作，逐一调查登记备案，基本摸清了这些企业的基本情况，初步建立全县食品生产企业数据库，为食品生产监管工作提供基础。其次，加大对获证食品加工企业的监督检查力度，确保不合格产品不准出厂，认真组织开展食品质量监督抽查，并及时予以公告，指导消费。开展执法打假，共取缔无证生产的黑窝点6个，没收不合格产品1800公斤，生产模具3套，包装物70000多件。检查中对生产经营条件不符合卫生要求又拒不改正的一律吊销卫生许可证。从业人员未经健康体检和培训的责令整改或停业整顿。提高了卫生许可准入的门槛，督促了企业完善自身管理制度，切实保证了我县食品生产企业健康有序的发展。
（三）食品流通环节整顿成效明显。县工商行政管理局紧紧抓住食品批发市场、批发户、配送户等源头，加大执法检查 6 力度。组织开展了大米、食用油、调味品、肉类、水产品、奶制品、儿童食品、保健食品、饮料和酒类市场及乳制品市场专项整治。开展了节假日期间食品专项检查，开展了打击违法添加剂非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动、校园及周边食品安全专项整治行动以及农村食品市场专项整顿，问题奶粉回头看市场的清查。并对桶装饮用水、味精、儿童食品、小食品等进行了抽样送检。食品安全监督共出动执法人员1200人/次，执法车辆150台/次，累计检查食品经营户1600户/次，取缔无照经营食品户16户，查处食品违法案件26起，查处假冒伪劣食品410公斤，不合格月饼70公斤，没收国企霉变食品285公斤，过期饮料469瓶，不合格八宝粥400件，罚没金额6.8万元，通过整治有效净化了我县食品市场，确保了食品消费安全。
（四）餐饮业全面实行量化分级管理，确保全县饮食安全。县食品药品监督管理局成立了餐饮服务环节食品安全监管领导小组，制定了《新宁县2011年餐饮服务环节食品安全整顿工作实施方案》，今年3月底我局组织16名执法人员分成四组，全面开展对辖区内18个乡镇的餐饮服务单位进行日常监管，8月份分两组对城区餐饮服务单位进行日常监管，共出动检查车辆230多台次 出动检查人员600多人次，检查餐饮 7 服务单位420家.未发现问题乳制品及地沟油进入餐饮服务行业。对270家大中小型餐饮服务单位进行了餐饮具抽样检测，合格率270个，合格率100%。对258家餐饮单位实施了食品卫生监督量化分级管理，实施率达96%以上；实施食品原料进货索证制度单位达96%；未发现使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物质加工食品的违法行为，监督检查覆盖率达90%。对农村地区的112家餐饮单位进行检查，无集体食物中毒事故发生，无使用病死或死因不明的畜禽及及其制品以及使用有毒有害物质加工食品行为，监督覆盖率达100%。对38家厂矿企业、职工食堂进行检查，有13家未办理餐饮服务许可证。在检查中发现问题的餐饮服务单位，下达了整改意见书，并限期整改到位，对问题严重的76家单位给予了行政处罚，罚款8万元。
六、狠抓重点，进一步提高农村食品安全
（一）巩固和完善了农村食品安全监督网络建设。加强对各乡镇食品安全协管站督促和指导，做到机构、人员、制度，职责落实到位，完善了各项工作制度，层层落实了监管责任，进一步完善了“纵向到底，横向到边”的县、乡、村三级食品监管网络，开展了乡镇食品药品安全信息监督员培训，提高了食品安全信息监督员识别假冒伪劣食品的能力，着力完善 8 “12315”举报点网络，加强农村食品安全监督网占建设，为有效打击农村生产、农村食品的违法行为筑起了一道安全屏障。
（二）进一步加强农村宴席监管。农村宴席是食品卫生监管的难点，县食安委从2009年开始要求农村家宴申报备案制，并在各乡镇举办了农村厨师培训，进一步消除农村集体用餐食品安全隐患。
（三）全面推行农村食品安全村民自治工作。我县在万塘乡万塘村推行农村食品安全村民自治，实现了村民自治与食品安全监管的有效衔接。通过试点，广大村民对食品安全法律意识增强，识别假冒伪劣食品的能力得到了很大的提高，食品消费维权意识明显增强，农村食品市场得到了净化，农村食品经营秩序得到进一步好转，为进一步搞好我县食品安全工作，确保广大群众食品消费安全，县政府决定从今年起在全县推行食品安全村民自治工作。
一年来，我县食品安全监管工作，在省、市食品安全委员会的指导下，在县委、政府的正确领导下，通过各成员单位、各乡镇的共同努力，我县食品安全工作取得了明显成效。主要体现在全县没有发生一起重大食品安全事故，没有发生一起因食品安全问题致人死亡的事件，没有发生一起群体性食物中毒 9 事故，没有发生一起因有害食物而致病致残的事件，全县人民的饮食安全得到保障，但离上级领导的要求，人民群众的愿望，还有较大的差距，我们要以这次检查为契机，进一步解放思想，与时俱进，来年工作再上新台阶。
七、食品安全监管工作中存在的问题
（一）食品检验检测设备差，技术力量薄弱，无法承担食品检验任务。
（二）执法设备不全，执法车辆过少，无法满足正常工作需要。
（三）财政投入的工作经费短缺，有待加大投入。
（四）监管协调机制还有待进一步完善，各部门间协调配合力度还需进一步加强。
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