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合作市低碳生态试点城镇
申 报 材 料
合作市住房和城乡建设局
二○一一年七月 合作市低碳生态试点城镇申报材料
一、基本情况介绍
合作市是甘南藏族自治州州府所在地，是全州政治、经济、文化、科技中心。也是藏区唯一设立的县级市，地处青藏高原的东南端，甘、青、川三省交界处，位于甘肃省西南部，地理座标东经102°54′，北纬39°59′。国道213线和省道306线环城而过。北距甘肃省会兰州250公里，南距四川省会成都860公里，平均海拔3000米以上，年均气温1.7℃，无绝对无霜期。
合作藏语音译为“黑错”，意为羚羊出没的地方，民国时期成立黑措乡，1956年成立合作镇，属夏河县管辖。1996年5月经国务院批准成立合作市，1997年筹建，1998年1月1日正式挂牌运作。
全市现辖6乡4个街道（即佐盖多玛乡、佐盖曼玛乡、卡加道乡、卡加曼乡、勒秀乡、那吾乡，通钦街道办事处、当周街道办事处、坚木克尔街道办事处、伊合昂街道办事处）、39个村民委员会、8个社区、249个村民小组。全市现有总人口9.03万人, 其中城镇人口5.59万人，占总人口的61.9%；农村人口3.44万人，占总人口的38.10%。合作市也是以藏族为主体的多民族聚居区，有藏族人口4.97万人、汉族人口2.85万人、其他少数民族人口1.21万人。
二、合作市资源环境现状及经济发展状况 土地
全市土地总面积22.9万公顷，其中：草地面积16.31万公顷，占土地总面积的71.22％；林地面积3.8万公顷，占土地总面积的16.58％，森林覆盖率为7.62％；耕地面积1.59万顷，占土地面积的6.59％，水域面积0.11万公顷，占土地总面积的0.47％。
境内东北部已发现各种矿藏21处，已开发利用的优势矿种有金、铜、锑、花岗岩、粘土等。探明具有开发价值的黄金矿山主要有：早子沟金矿、大槐沟金矿、松香滩金矿、录斗金矿、砍木仓金矿等，其中，早子沟金矿黄金贮量最大。近年来发现的还有铅、钨、硫、铁、砷、铀等矿藏资源。水资源
洮河和大夏河诸多支流流经本市，境内水资源丰富，且水质好。洮河在勒秀、加茂贡两乡境内平均流量每秒56.6立方米，年径流量17.9亿立方米。已开发利用的水资源6000千瓦。洮河流径落差大，利用水能梯级开发投资成本低，水资源开发潜力大。水资源的总量虽然比较大，但在地理分布上很不均匀，尤其合作市区水资源紧缺。规划中的“引洮入合”工程有望从根本上改变合作市的缺水状况。
合作市大部分地区气候寒冷湿润，高原大陆性季风气候特征明显。冬季漫长，干燥多风，平均气温2℃。光热水基本匹配，光照充足，年均降水558mm，集中于七、八、九三个月，地表径流深200－350mm，年蒸发量1222mm。旅游资源
旅游资源前景广阔，我市地处拉卜楞、则岔石林、郎木寺及九寨沟旅游干线上，境内有巍峨挺拔的阿尼念卿（太子山）高山湿地自然景观；有广阔无垠、坦荡如砥的美仁草原、青藏高原高山草甸草原景观；也有风光旖旎的勒秀峡谷林区、洮河流水风光；岗岔溶洞是一处探险的好去处，结构独特，奇石遍布，别有洞天。市区北郊有全藏区仅有的一座米拉日巴九层佛阁，是安多地区藏传佛教名刹之一。还有风景如画的省级森林公园和当周生态文化旅游开发区。境内各民族有自己独特的民族服饰、习俗、民族艺术、民族工艺，有独具一格的生活方式。多彩的民族风情，神秘的宗教活动，动人的歌谣，优美的弦子和锅庄舞早已远扬藏区。特别是传统的晒佛节、插箭节、香浪节、民族运动会、香巴拉旅游艺术节等构成了我市独特靓丽的民俗风情线。能源利用
我市的能源主要包括水电、液化气、沼气、太阳能、风能、地热等能源，其中水电的消耗量最大。在工商业中，水电和煤炭的使用量相对较高。
民用能源由于能源结构的差异，大致分为住宅小区、棚户区和农村三类。住宅小区主要使用水电和液化气，冬季取暖由供热公司统一供暖；棚户区主要使用水电、煤炭和液化气，冬季取暖以煤炭为主；农村主要使用水电和太阳能，还根据各自地理的不同，林区辅以木柴，牧区辅以牛羊粪便，目前在农村中试点节能示范户，大力推广太阳能的利用。在太阳能、风能和沼气的开发利用上还有很大的空间。交通工具目前主要以汽油和柴油为燃料，正在建设中的引天然气入合工程将会改变交通工具能源单一的局面，公共交通工具的改气工作正在积极筹备中。
甘南州合作市太阳能资源丰富，年太阳总辐射量>5800MJ/㎡,太阳能可利用年总天数大于280天，年日照时数2300～3320小时，年平均日照时间为2376.2小时。总之，我市的能源储量丰富，还有很大的开发利用空间。生态环境
全市饮用水水源水质达标率为100%。城市生活垃圾处理厂已基本建成。污水处理、医疗垃圾处理工程项目正在建设中。2000年至2007年共造林5000亩，种草59500亩，实施了“异地搬迁”、“退耕还林（草）”等生态建设项目。城区集中供热项目已前面建成并投入使用，进一步改善了城区空气环境质量，全市空气环境质量优良。总悬浮颗粒物年日平均为0.18毫克/立方米，二氧化氮年日平均为0.005毫克/立方。区域环境噪声年均值为47.9[db(A)]，交通干线噪声年均值为70.00[db(A)]。全市单位GDP能耗1.11吨标准煤/万元，比上年降低4.44%。单位GDP电耗791.03千瓦时/万元，降低4.74%。规模以上工业单位增加值能耗0.59吨标准煤/万元，降低5.66%。内外交通
合作市对外交通现状主要由公路交通构成，主要公路有国道213现和省道306线。在城区段国道213线通过那吾路和西路来承担，那吾路红线宽度为30米，断面形式为三块版，具体为3+3+1.5+15+1.5+3+3；西路红线宽度为25米，断面形式为三块版，具体为0.5+3+1.5+15+1.5+3+0.5。那吾路和西路既是城市的过境公路，即国道213线的一部分，也兼作城市干道功能。全市公路通车总里程达342.15公里。城区现沿格河南北向带状发展，形成“三纵八横”的方格网的路网格局，“三纵”为中路、西路、东路；“八横”为腊子口路、卓尼路、那吾路、永曲路、桑曲路、舟曲路、碌曲路、玛曲路等道路构成。现状城市道路长度为26.8公里，路网线密度为3.90公里/平方公里，其中干道21.0公里，路网线密度为3.05公里/平方公里，支路5.8公里，路网线密度为0.84公里/平方公里；道路面积率为8.47%。干路红线宽度为25-40米，支路红线宽度为12-20米。经济社会发展
“十一五”末，全市完成GDP15.77亿元（可比价），年均增长14.1%，其中，第一产业实现增加值1.20亿元，年均增长5.82%；第二产业实现增加值3.15亿元，年均增长15.42%（其中工业增加值2.77亿元，年均增长14.95%）；第三产业实现增加值11.42亿元，年均增长15.56%。实现大口径财政收入1.10亿元，年均增长19.55%；全社会消费品零售总额实现6.44亿元，年均增长19.74%；完成全社会固定资产投资12.90亿元，年均增长36.12%；城镇居民年人均可支配收入达到10149元，年均增长11.18%；农牧民年人均纯收入达到2764元，年均增长10.82%；人口自然增长率为6.78‰；城镇登记失业率控制在3.8%以内。
二○一一年七月二十五日
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