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钟鸣乡农业产业化发展情况的汇报
钟鸣乡人民政府乡长 陈云富
（2011年9月20日）
县调研组的各位领导：
下面就发展情况汇报如下，不当之处，敬请批评指正。
一、乡情概况
钟鸣乡位于县城西北部，素有“二十四口金钟扑地”的美誉，东与两河乡接壤，南与龙安乡毗邻，西与大关县天星镇毗邻相连，北界盐津县柿子乡相连，全乡辖6个村139个组，居住着汉、苗、彝三个民族，国土面积106.794平方公里（其中耕地面积24106.3亩，林地面积74398.76亩），最高海拔2021米，最低海拔700米。境内资源丰富，有煤、铁、硅、石英砂等10余种矿物质，其中石英砂储量居全县第二位；有天麻、木漆、花椒、核桃等树木种类90余种，森林覆盖率为29%；也有山羊、野猪、野兔等野生动物；粮食作物主要有玉米、小麦、薯类和杂粮豆类等，主要产业以粮食、畜牧、烤烟、魔芋、蔬菜、林果和劳务输出为主。截至2010年底，全乡总人口5398户20432人，其中农业人口5134户19512人，农村经济总收入6921万元，农民人均纯收入2571.4元，粮食总产量5898吨，农民人均有粮634.4斤。
二、农业产业化发展现状
近年来，我乡党委政府始终把发展“三农”问题摆在首要位臵，高度重视农业产业化的发展，把发展农业产业化作为农业农村工作的主要抓手，作为解决农村发展问题的突破口，不断深化农村改革，优化产业结构，充分利用现有水利条件和土地资源，依靠科技进步，突出地方特色，进一步完善运行机制和管理体制，使全乡农业产业化水平不断提高，呈现出良好的发展势头。主要表现在以下方面：
1、种植业内部结构明显优化
按照“注重特色，突出重点，规模经营”的发展思路，坚持保面积、调结构、增定单，重优质稻种植。充分发挥比较优势，大力调整主要粮经作物的作物结构、品种结构。到2008年全乡优质稻种植面积达到12000亩，产量1200万公斤，产值2500余万元；杂交水稻制种2500亩，产值1000余万元；油菜制种6000亩，产值265万元；其他玉米等经济作物1820亩，产值160万元。我乡的粮经作物品种结构、品质结构明显优化。
2、科技措施、良种良法在农业产业化发展应用上成效显著
一是加大了科技培训力度，做好新型农民培训。2008年共组织各种培训120场(包括专题培训及以会代训)、黑板报25期，合计受训群众7600多人次，大大提高了广大人民群众的种植管理水平和市场竞争意识。二是水稻良种应用率达98％以上。三是做好特产农业、订单农业的引导和指导服务工作。配合区农业局等有关部门完成新型农民科技培训工作。共培训46场次，培训农户180人。
3、特色、优势产业框架基本构建
经过近年来的探索，特色产业、优势产业框架基本形成。依托有利水利资源和条件，积极争取区发改委、开发办、农业局等有关部门的支持，加大农业开发，整合土地资源，形成了优质稻种植和杂交水稻制种为主的特色农业产业带。2008年争取开发资金300余万元，对凼底、袁十万和黄皮等村的连片水田立项改造，形成了近千余亩的优质稻高产区，从而推动了我乡水稻种植等优势产业的进一步扩大和发展。
4、农民专业合作组织健康发展。为促进农民专业合作组织健康发展，在大力推进农业产业化经营过程中，按照“民建、民管、民受益”的原则，严格按照章程组织会员开展日常生产经营活动，为会员提供品种试验、技术培训、市场信息等各项服务，也在龙头企业与农户间架起了桥梁，提高了农民的组织化程度。目前全乡已有各类农民协会、合作社等农村中介服务组织30家，其中农产品加工行业协会16个，组建销售队伍48支，销售人员达3200余名。九嶷山兔销售协会专门组织贩运小兔子到广东沿海等地，仅去年就外销小兔子300多万只。水市镇引导种养大户，围绕当地特色产业，组建了金银花、牲猪养殖协会等农民专业合作组织5个，支持合作组织建立基地16个，实现产值5500万元。
三、存在的主要困难和问题
钟鸣乡是典型的山区农业乡，农业产业化只能说刚刚起步，尽管取得了一定的成绩，但与发达地区相比，还存在诸多差距，主要表现在以下几个方面：
1、资金紧张。农产品生产、加工企业普遍感到资金紧张。
2、农产品生产、加工企业普遍存在科技含量不高的问题，基本停留在粗加工程度上，基地建设不完善，产业链条脱节问题还比较突出。
3、信息渠道不畅。发展专业生产的农民只顾个人的生产，不太关注其他生产、销售信息。
产业基础较差，发展速度慢，规模上不来,集中反映在地方财政困难，农民收入偏低，（一）产业结构调整力度不大，农业经济增长压力大。表现为优势产业少且规模小，缺乏具有示范和品牌效应的基地典型，产业竞争力弱；种植上依然以分散的小规模农户家庭经营为主体，种植品种散而且规模小，制约了生产效率；个体经济实力弱，难以抗拒自然和市场所带来的双重风险，导致收入增长困难。
（二）缺乏龙头企业带动，后续发展力量不足。近几年，我乡发展产业规模小，在引进龙头企业开发产品加工方面非常困难，尤其是缺少跨行业、跨地区的规模大、知名度高、带动能力强的龙头企业在我乡投资带动，导致农产品市场竞争力不强，发展后劲不足。产品在产、供、销等环节上不能很好地衔接。
（三）基础设施薄弱，制约农业产业发展。农村水利、交通、电力等基础设施薄弱，局部地区水资源极度缺乏，现代化的农业基础设施建设相对滞后。特别是水利设施抗灾能力弱，大量的塘堰水库沟渠等水利设施多年投入不足，年久失修,抗旱、排涝设施老化，渠道淤塞，病险水库面大，农业抗灾能力弱。我乡耕地总量不足且零星破碎，标准化农田比例不高。“田成块、路成网、渠相通、沟相连”的标准化农业比例低，综合生产效益低，难以形成农业规模经营。加之每年不断出现的干旱、洪涝、和冷冻等自然灾害，给全乡粮食增产、农业丰收带来许多困难和不确定因素。
（四）技术人员素质差异大，劳动者素质偏低。乡镇农业站所是对农民服务的主要机构，但由于政事职能错位，乡镇技术人员以处理行政事务为主，服务功能没有得到充分发挥；科技人员素质不高，科技队伍人心不稳，多数人知识老化，技术服务出现断层，农村普遍存在新技术、新品种推广不开，农业信息获取缺乏有效渠道等问题。由于农户分散种植，缺乏必要的栽培管理技术和市场导向，优质高效农业意思淡薄，种植品种杂、乱，管理水平低，造成农业产出率低，农产品质量差，严重影响了群众生产积极性，制约农业产业化发展进程。
这些问题的存在极大地制约了我乡农业产业化进程，我们必须认真对待，深入研究，落实措施，挖掘潜力，破解发展难题。
四、今后工作的要求和建议及打算
农业产业化是农业和农村经济工作中一件带有全局性、方向性的大事，也是建设社会主义新农村和推进和谐社会建设的主要目标，以农业和农村经济结构战略调整为主线，以发展高效生态农业为目标，突出特色和重点，狠抓农业产业化发展的关键环节，采取切实有效的对策和措施，加快农业产业化发展进程。
1、尽快出台农业产业化发展的决定。
2、加大对农业产业化项目在资金上给予支持。
3、加大科技扶持力度。
1、继续加大农业产业化发展步伐，积极引导农民走专业化生产之路。
2、做大农民专业合作社这块蛋糕，是同类专业农民尽享科技、销售之便。
3、帮助专业生产的农民加大融资渠道，积极向上争取发展资金。
（一）优化农业区域布局，建立产业基地。遵循“面向市场、因地制宜、突出特色、发挥优势”的原则，建立万头商品猪基地、万亩玉米样板基地、万亩果蔬基地、万亩油料基地四大基地，充分利用我乡的资源状况、基础条件、市场潜力等综合因素，依据特色农产品、区域比较优势，发展“一乡一业、一村一品”产业带、产业群，提高专业化组织程度，形成规模效应。一是结合养殖小区、养殖大户建设，合理规划，在角奎镇、洛泽河镇建立集中连片500户、户均出栏20头以上、年出栏万头以上商品猪生产基地，保证乡城“菜篮子”需求；二是结合现代农业示范区建设，综合运用现代农业科技成果、现代农业经营管理方式，在龙安、小草坝、两河、钟鸣建立万亩连片玉米样板基地，带动全乡现代农业发展和农民增收；三是在角奎、洛泽河镇建立万亩蔬菜基地，示范现代农业新技术、管理新方式，保证乡城居民蔬菜需求；四是在牛街、柳溪、洛旺等乡（镇）建立万亩油菜基地，示范现代农业新技术、经营管理方式。整体推进，重点突破，优化农业区域布局。按照基地化、规模化、标准化、现代化生产要求，加速传统农业向现代农业的转变。
（二）因地制宜，培育主导产业。培育好马铃薯产业、烤烟产业、果蔬产业、紫皮大蒜、油料作物五大产业。一是以现代农业示范区为龙头，在全乡15个乡（镇）适宜种植区域发展种植25万亩马铃薯，实现产值1亿元；二是在洛泽河、龙街、奎香、海子、荞山、龙安、钟鸣7个乡（镇）发展烤烟种植，到2015年，烟叶种植专业大户730户、面积8786亩，烟叶种植家庭农场30户、面积3000亩，实现烟叶收购产值8880万元、税收1776万元；三是在角奎、洛泽河、海子、龙安、钟鸣、龙海、柳溪等乡（镇）发展魔芋种植6万亩，实现产值3600万元；在角奎、洛泽河、龙安、钟鸣、牛街、柳溪、洛旺等乡镇发展种植冬早蔬菜 3万亩、在小草坝、龙安、龙街、树林、海子发展夏秋冷凉蔬菜3万亩，实现产值9300万元；四是在角奎、洛泽河、龙安等乡（镇）发展樱桃种植、老园修枝改造1万亩，在角奎、牛街、柳溪、洛旺等乡（镇）建立柑桔基地2万亩，在角奎镇发展当地小黄李种植基地1万亩，在角奎、洛泽河、龙安等乡（镇）建立优质桃基地1万亩，实现产值3800万元；五是在角奎、洛泽河、海子、龙安、牛街、柳溪、洛旺等乡（镇）发展油菜种植6万亩，实现产值2400万元。
（三）稳固农业基础，夯实种植、畜牧两大基础产业。一是加大粮食生产科技推广力度，结合高产创建、现代农业示范区等等项目的实施，到2015年实现“两杂”良种、小麦良种全覆盖，科技对农业贡献率达60%以上，力争使全乡粮食总产达到2.43亿公斤，人均有粮400公斤，确保全乡粮食安全；二是在全乡二半山区和高山区的乡（镇）发展腌肉型肉猪及制品、在坝区和江边河谷的乡（镇）以发展鲜肉型肉猪，到2015年实现肉猪出栏49万头，在角奎镇、洛泽河、龙街、奎香、树林、海子、荞山、龙安、小草坝、龙海、牛街、洛旺12个乡镇发展肉牛生产，实现商品牛出栏2.5万头，在角奎镇、洛泽河、龙街、奎香、树林、海子、荞山、龙安8个乡镇发展黑山羊养殖，实现山羊出栏4.7万只，在角奎镇、龙街、奎香、树林、海子、荞山、两河、龙安、龙海、牛街、柳溪11个乡（镇）发展本地乌骨鸡和蛋鸡养殖，实现家禽出栏102万只、禽蛋产量2600吨。
（四）扶持种养大户，大力培育龙头企业和专业合作组织。一是扶持发展200亩以上规模蔬菜、水果、蚕桑、魔芋，300亩以上马铃薯、油菜、紫皮大蒜专业村社70个，发展连片种植30亩以上蔬菜、水果、魔芋、蚕桑，40亩以上马铃薯、紫皮大蒜、油菜专业户500个；二是建设年出栏肥猪300头以上的标准化规模养殖场50个，扶持专业化肉猪养殖示范户450户、肉牛养殖专业示范户30户、肉羊专业养殖户100户、肉鸡和本地乌骨鸡养殖专业户50户，建设集中连片50户以上、户均出栏10头肥猪以上养殖小区75个；三是引入薯类淀粉深加工、魔芋精粉加工企业、油料加工、畜产品加工营销企业。
（三）提高农业技术队伍素质，加强农民技能技术培训。一是根据现有农业科技人员少、知识老化、专业技术职务结构不够合理的实际，应有针对性地吸纳农业高等院校毕业生到基层工作，充实技术力量；鼓励在职农科人员以自学、函授等形式参加继续教育或短期培训，改善专业技术职务结构，提高整体素质。二是加强农民技术技能培训。根据产业结构调整的需要，充分整合利用现有培训资源，搞好以种植、养殖、农副产品加工等内容的技术技能培训，造就具有专业化、知识化、市场化和组织化特征的新型农民。
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