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全市公安机关效能建设和优化经济发展环境工作情况汇报
（2010年7月7日）
在市委、市政府的正确领导下，．全市公安机关按照“保增长、保民生、保稳定”的总要求，紧紧围绕维稳保安、服务群众、优化环境、促进发展的主题，以科学发展观为统领，围绕一个中心，紧扣“两增”目标，强化“三项推进”、打造“四大品牌”，即：围绕维护社会稳定和服务经济发展这一中心；紧扣“人民群众的安全感进一步增强，社会各界的满意度进一步增加”的目标，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法；精心打造安定和谐的社会环境品牌，公正高效的法治环境品牌，宜商宜业的服务环境品牌，可亲可信的队伍形象品牌，为加快富民强市、推进“两城建设”提供一流的治安环境，扎实开展“机关效能建设年”活动，积极推进机关效能建设和优化经济发展环境。今年来，全市各级公安机关共受理各类影响经济发展环境投诉案件10起，下达交办、督办函共15份；办理影响经济发展环境的各类案件共1065起，其中刑事案件174起，治安案件362起，其他案件529起，捣毁违法犯罪团伙28个；抓获违法犯罪嫌疑人978人，其中刑拘149人，逮捕115人，移送起诉85人。此外，全市办理各类经济犯罪案件立案72起，侦破56起，打击处理涉及经济犯罪嫌疑人52名，挽回经济损失945.47余万元。
一、突出“三优”，坚持公安工作民意导向。
一是优化措施，进一步完善综合考评机制，进一步抓好警务回访调查，进一步落实大走访长效机制，优化行政审批流程，精简行政审批环节，推行项目审批限时办结制，不断推出新的便民利民措施。今年来，我们按照《2010年郴州市机关效能建设和优化经济环境工作方案》的要求，制定了《2010年郴州市公安机关效能建设和优化经济环境工作实施方案》，将公安机关要承当的任务分解细化，落实到各个部门、各个民警；成立了以市政府副厅级干部、市政府党组成员、市公安局党委书记、局长唐国栋为组长的领导小组，领导小组下设办公室，与市公安局纪委合署办公。市局优化办确定了3名民警，专抓优化经济环境的督查督办工作。二是优质服务，切实推进公安窗口标准化建设，成立了行政审批科，人口、出入境、治安等所有审批项目都进驻了市政服务中心，窗口单位进一步改善服务态度，改进服务方式，提高服务效率。全市公安机关实施警务调查工作，对群众来公安机关办事、报案、求助等事项进行回访，制定了《郴州市公安机关警务调查工作责任追究办法》，对回访中群众不满意的问题，实行责任追究，今年已追究服务态度不好的民警3人。市局民主评议工作得到了各界人士和人民群众的积极参与和热情配合。市公安局聘请了14名特邀监督员，局属各单位还聘请了50余名社会各界代表担任监督员，可以说，这些监督员，具有广泛的代表性。活动中，各位监督员认真履行职责，建言献策，认真监督，发挥了不可替代的作用。各单位还通过各种形式，发放征求意见函和调查问卷2000余份，征得意见建议50多条次，做到了深入基层，深入群众，调查走访，广纳民意。三是优待群众，对外来投资者，在申办出入境、居留等手续时，实行优先办理，急事急办，并根据实际情况，实行上门服务和预约服务，市公安局出入境窗口被评为全国文明窗口。
二、突出“三化”，提升公安机关行政效能。
一是全面推进公安队伍正规化，把提高正规化水平、防止工作随意性作为提升机关效能的重要举措来抓，狠抓组织机构正规化，狠抓日常管理正规化，狠抓执勤执法规范化；今年，我们针对队伍出现的突出问题，把今年定为了“全市公安机关纪律作风突出问题整治年”，今年，市局成立了以副处级干部为组长的四个督导组，对全市公安机关的纪律作风进行专项督导，同时派出了20人的常年督导暗访组，对全市公安机关的纪律作风、执法执勤、车辆管理等问题进行检查督导，今年了，暗访督导组共查出各种问题46起，对56名民警采取了党纪政纪盼、停止执行职务、关禁闭、诫勉谈话、通报批评等各种不同的处理措施。同时，按照市纪委的统一安排，开展了重点岗位评议工作。二是全面推进公安工作信息化，把信息化建设作为创新警务机制、改革警务模式、提升警务效率的重要突破口来抓，以信息化促进执法规范化、管理精细化、警务效能化；三是全面推进公安管理精细化，把现代企业管理理念引入公安管理之中，深化精细化管理措施，进一步完善“目标设定、责任分解、过程控制、严格考.、奖惩兑现”五个关键环节，鼓励先进、鞭策后进，促进机关效能提升。全市公安机关在公安内部网是建立了精细化管理系统软件，每个民警和各个单位对自己的工作要建立周计划、月计划和年计划，并将自己每周所做的工作录入信息系统，部门主要领导对每位同志录入的工作进行审核，系统并又各自己的工作进行评价排名，根据排名的情况对民警进行考核考核结果与“面子、票子、位子”挂钩，提拔重用的必须是书名前30％的，解决职级待遇的必须是前60%，岗位按照排名分夕三档，30％比后30％相差150元。
三、突出“三严”，创优经济发展治安环境。
一是严防，建立健全重点企业、重点项目民警驻勤制，在重点企业和重J，建设项目设立执勤室，帮助企业完善内部防范工作机制，指－企业和业主加强内部治安防范和管理；全市公安机关共在重点企业、重点项目设立警务执勤室223家，派驻民警姐2人，派驻民警充分发挥了作用，市出口加工区警务室、北湖区工业园警。务室和市交通大会战警务室都发挥了巨大的作用，很好维护了园区和交通重点建设项目的治安环境，受到了园区管委会和交通项目施工单位与业主的一致好评。二是严打，突出打击强买强卖、索拿卡要、涉黑涉恶、哄抢财物、阻工闹事等严重影响，经济发展环境案件，重点整治厦蓉高速等重点建设项目周边环境；如今年5月以来，苏仙辖区内相山大道、槐万公路等郴州市重点工程土地先后发生4起建设材料被盗、被抢案。案发当初，郴州市公安局苏仙分局就极为重视，局长肖松柏同志亲自担任专案组组长，抽调刑侦大队和相关派出所民警12人展开侦破工作。三是严治，牢固树立从严治警就是最大最根本的从优待警的理念，以贯彻落实各项警规警纪禁令为重点，严格制度、严格教育、严格管理、严格执纪，对队伍中发生违法违纪行为，一律严查重处。
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