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郴州市城市管理行政执法局苏仙区分局
优化经济发展环境工作汇报
“6.13会议”以来，我局认真贯彻落实会议精神，坚持解放思想、振奋精神、凝心聚力、锐意创新，紧紧围绕优化经济发展环境中心，认真履行城管行政执法职能，不断改进执法方法，拓宽服务领域，提高行政效能，努力为我区经济的快速发展营造良好环境，现将有关情况汇报如下。
一、主要工作情况：
（一）加大查处力度，优化建设工程施工环境 以优化建设工程施工环境为重点，严厉查处违法乱搭乱建行为，协助做好清理解决征地拆迁补偿安置的工作。一是重点监管，严厉整治。加大巡查力度，特别是对白鹿洞镇、白露塘镇、郴资桂公路沿线等建设区各建设项目进行重点监管，及时发现辖区范围内未办理规划手续的违法建（构）筑物：1.对爱莲湖广场费志忍等七户违法临时构筑物依法进行了立案调查、下达了《临时拆除决定书》，努力确保市委市政府从南非引进的外资项目如期开工。2.对高职院红线建设区域内违法修建养猪场的上白水6组村民李全贵下达了限期整改通知书，并多次派出执法人员上门对当事人进行宣传教育。经过协调沟通，督促当事人对违规修建面积达420平方米的养猪场进行了自行拆除，确保了高职院建设项目的顺利进行。3.对在柿竹园有色金属工业园院内违法建筑面积117平方米的棚架结构当事人白露塘村7组李桂芽、陈力、陈志3位村民进行了查处，依法强制其停止施工，限期改正，为出口加工区的可持续发展营造了良好的环境。今年以来，共制止和查处擅自改建、扩建、新建建筑物和构筑物4185.7平方米，进一步遏制了辖区内乱搭乱建行为。二是完善机制，加强协调。进一步加强与建设区内各乡镇、市规划部门、市局规划支队等部门的沟通联系，完善信息交流机制和联动执法机制，构建违法建设综合治理工作网络，增强规划执法工作效果。三是全时覆盖，主动服务。实行错时上门服务制，把规划执法人员分为两组，一组按正常时间上班，一组利用中午和晚上休息时间上门给违规违章户进行说服教育，通过全时段的执法服务，以诚心换真心，赢得市民的理解。四是以人为本，人性执法。积极配合相关职能部门，协助抓好征地拆迁补偿安置专项治理工作。本着先安置，后拆迁的思路，做好各建设项目征地拆迁和违法建（构）筑物强制拆迁工作，加强沟通交流，取得市民信任，积极联系劳动保障等相关职能部门，为因拆除而无法生活的困难户提供培训再就业机会，用有弹性的“软”性执法与拆迁“钉子户”碰“硬”。
（二）破解管理难题，优化城市市容市貌环境 狠抓市容市貌管理，创新工作举措，积极开展各项集中整治，攻坚破难,优化市容市貌环境。1.突出一个重点。以校园周边环境整治为重点，对市一中、市二中、苏仙中学、市十七中、四完小、五完小、湘南附小、区幼儿园等学校周边市容市貌进行大力整治，营造舆论氛围，加强巡查监管，发放宣传资料500余份，清除占道经营260余户，取缔流动摊点165个，清除乱贴乱画1300余处，经过整治，校园周边市容市貌明显改观。2.破解两大难题。以拆迁占道报刊亭、取缔马路市场为突破口，提升辖区市容市貌质量，切实做好前期宣传教育工作。对辖区内占道经营报刊亭下达了询问调查通知书、限期拆除通知书等法律文书，要求其经营者在规定期限内自行拆除，现已拆迁占道报刊亭3个；对杨家湾占道为市行为和曹家坪超门面经营行为进行多次集中整治，共出动3个大队120余人次，依法收缴30多张桌子案板，对超门面经营户下达限期拆除通知书41份，清理流动摊点157个，积极还路于民，提升辖区市容市貌质量。3.创新三大举措。以解放思想活动为契机，积极创新市容管理思路：一是全面推进“执法进社区”工作，创造性地开展“城管志愿者” 和“城管进学校”活动，引导社会力量，参与城市管理。二是联合区城管环卫部门，实行城管执法与环卫管理捆绑包干制，积极构建部门联手的“大城管”工作格局。三是在辖区部分路段开展门店招牌统一规范试点工作，统一制作门店招牌，规范招牌的规格和样式，提升市容市貌，美化靓化城市。
（三）提高行政效能，优化政务环境
一是积极建设行政效能长效机制。以提高行政效能，优化政务环境活动为着眼点，进一步完善和严格落实岗位责任制、政务公开制、首问责任制、等七项行政效能建设制度。制作了“三牌一图”，有效增强政务工作的透明度、规范度和亲民度。二是切实加强执法队伍建设。积极开展解放思想大讨论活动，引导干部职工树立危机忧患意识、开拓创新意识、责任大局意识，积极转变观念，创新工作思路，改进工作方法；狠抓干部职工业务知识学习，将“学绩”纳入“考绩”，把干部职工每个季度的考试成绩与考核结果挂钩。组织开办了“物权法与依法行政”法制培训班，认真开展执法人员职业道德培训和岗位职责培训。三是狠抓来信来访和提案议案的办理、落实回复工作。对群众的来信来访和电话投诉，每案必复，抽样验绩。对案件查处情况实行跟踪督查，对已办投诉案件每月抽样进行电话回访，验证办访绩效，共落实并回复投诉方案件达68起，经电话回访投诉方，满意率和基本满意率在98%以上。在人大代表建议、政协委员提案的办理过程中，认真落实定领导、定办理人员、定责任、定时间、定质量和包落实、包回复、包满意的“五定三包”责任制，共办理人大代表议案1件，政协委员提案3件，回复率、满意率和基本满意率均为100%。
（四）围绕中心工作，全心服务重要节会
在全国林业灾后重建工作会议、旅游产业会议、国际小水电会议和元旦、春节等重要节会活动中，倾力配合，加大辖区市容市貌管理力度，层层落实工作责任制，遇特殊情况时，实行24小时轮班制，特别加大了会议参观路线沿途的市容市貌监管力度。在高考期间，我局切实履行职责，安排专人，实行定人、定岗、定责轮流值班，在考生入场、离场时段，实行定点监控与徒步巡查相结合的方式进行有效监管，优质高效地完成了上级交办的各大节会迎接和服务任务。
二、存在的问题：
一是各种矛盾汇集，执法环境不优。辖区内规划严控区内建房用地矛盾、村民因利益驱使、规划安置尚未完全到位等因素，是造成白鹿洞镇、白露塘镇违法建筑日趋严重的主要原因。乡镇村民法律意识淡薄，抵触情绪较高，部分市民群众对城管执法工作不理解，不支持，造成规划执法环境不优，市容管理环境欠佳，执法阻力增大。
二是财政体制不顺，工作经费拮据。随着城市管理要求不断提高，我局执法管理工作任务越来越繁重，工作开支也不断增加。此外，由于执法行为不断规范，市民城市管理自觉意识不断提高，罚没收入呈逐年减少态势，加上建局时间短，财政体制不顺，工作经费紧缺，无拆违经费预算，经费拮据成为困扰我局工作顺利开展的主要瓶颈。
三、下一步工作安排: 在下一阶段工作中，我局将完善各项制度，进一步加大工作力度,充分发挥职能作用:一是进一步做好优化建设工程施工环境工作,积极协调解决征地拆迁安置问题；努力破解管理难题，开展集中整治，优化城市市容市貌环境，近期重点是做好东塔公园周边环境综合整治工作，全力保障湘南起义八十周年纪念活动顺利开展。二是建章建制,健全行政效能各项制度，提高行政执法工作效率；进一步完善部门联动机制，及时发现乱搭乱建行为，把问题处理在萌芽状态。三是加大城管执法相关法律法规的宣传教育力度，提高乡镇村民的法律意识和城市意识，用真诚的态度，扎实的工作赢得他们的理解和支持，优化执法环境，减少执法阻力。
二00八年八月
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