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青霞镇的基本情况
青霞镇，古名洞口漕，地处川西旅游环线上，龙门山脉纵贯其境内，离成都仅42公里，离大邑县城7公里，系大邑北大门，区位优势明显。幅员面积28.4平方公里，辖3个社区和1个行政村，辖44个居民小组和18个村民小组，总人口8614人。全镇耕地面积7000余亩，林地20000余亩，河滩600余亩。镇域经济以旅游业、农业和林业为主。青霞镇交通便利，川西旅游环线纵贯境内，属城郊型，拥有大邑县古八景之一的“洞口烟霞石马嘶”景点，享有“烟霞风光早西蜀”的美誉。境内有市级风景名胜区——烟霞湖，湖区面积 2400余亩，其中湖面面积400 余亩，全区海拔558---759.6米，融合山水、寺庙、湖泊、河流、人文景观与自然景观为一体，湖区植被完好，原始森林覆盖率达95%，素有“天然氧吧”的美誉。附属景点有观音寺、仙人洞、龙居洞及仙台山，有着丰富的文化和历史内涵。2009年底，被县委、政府确定为澳洲风情昆士兰旅游小镇，重点发展旅游地产项目。2010年已聘请国外高水准设计公司完成了青霞镇总体规划。青霞镇于2009年底建有拆院并院安置点3个（分水安置点、龙凤安置点、洞口安置点），安置了300户、979人。
积极探索社会管理完善社区服务格局
——青霞镇小区建设和管理情况汇报
青霞镇党委政府高度重视社会建设工作，按照县上的要求，成立了书记为组长，镇长为第一副组长，分管副书记为常务副组长，班子成员为副组长，科室负责人、各村（社区）负责人为成员的工作领导小组，制定了今年社会建设工作计划，安排部署了各项工作。现就小区的建设和管理作一简要汇报。
一、强化领导、健全机制
青霞镇现有灾后重建农民集中居住区3个，即：分水小区、龙凤小区、洞口小区，共居住农户300户、979人。其中：龙凤小区164户、483人，洞口小区82户、312人，分水小区54户、184人。龙凤小区2011年被列为市级示范点，分水小区和洞口小区为一般居住区。
一是健全领导机制。青霞镇高度重视集中居住区管理工作，将小区管理作为一项重要的日常工作来抓。在小区建成移交入住后,成立了由镇政府主要领导亲自抓、分管领导具体抓和专人负责的组织领导机构。二是健全工作机制。全镇3个集中居住区都召开了业主大会，依法选举产生业主委员会。各集中居住区根据自身实际，确定了各自的物业管理模式。制定了《青霞镇农民集中居住区物业管理实施办法》、《青霞镇新型农民集中居住区管理方案》、《管理规约》、《业主大会议事规则》和《业主委员会工作规则》等小区相关管理制度。三是明确职责。明确村委会、业主大会、业主委员会、物业服务企业（自治组织）、楼长之间的职责。村委会按照属地化管理原则，在上级部门的指导下，组织集中居住区农户召开业主大会，选举产生业主委员会，检查和督促物业管理公司（自治组织）工作。业主大会制定和完善业主大会（议事会）议事规则、本居住区管理规约，选举、改选、增补业主委员会成员，确定物业服务事项、质量、费用等基本要求，筹集服务管理资金和决定资金的管理和使用。业主委员会报告居住区社会管理、物业服务运行情况和需共同知晓或决定的重大事项；选聘的居住区（物业）服务企业或聘用的服务管理人员；签订居住区（物业）服务合同、负责支付居住区自治服务管理经费以及物业共用部位、共用设施设备专项维修资金的使用和管理并接受监督；落实业主、物业使用人的意见和建议，协助管理物业服务行为，改进完善工作；公共物业、公共服务管理设施设备的改造和维修。物业管理公司行使小区的物业设备、物业环境、物业管理安全等工作，并配合支部村委做好小区业主的公共服务和社会管理工作。楼长负责通知业主召开会议、维护楼道内秩序等相关事宜。
二、统一规划、规范设置
青霞镇在集中居住区规划时，充分考虑和利用了城镇、场镇改造的辐射和带动功能，统筹考虑了城乡基础设施、产业布局、土地利用规划、生态环境保护、就业和社会保障等问题，做到了与土地利用规划、城镇总体规划、产业发展规划等不同规划之间的有效衔接，达到了设施共建、生态共保、资源共享、城乡共荣。一是基础设施衔接。在公共交通、供水供电、通讯、光纤、污染治理等基础设施规划方面做到了与城镇衔接，加强了城乡之间基础设施的整合，促进了城乡设施建设规模化和服务区域化，实现了共建共有、共管、共享。目前，医疗、文化、卫生等均按照要求进行了均衡合理的配套，每个小区均有医疗服务站、文化活动室、就业和社会保障服务站等，其服务设施满足办公会议、教育培训、就业社保、医疗卫生、文体娱乐、五大功能。
三、积极探索、创新管理
青霞镇3个集中居住区均成立了业主委员会，各业主委员会根据集中居住区实际，确定了各自的管理方式。
一是管理模式探索。农民集中居住区建成后，青霞镇在龙凤社区集中居住区通过成立小区业主管理委员会，由小区住户推荐产生。其中小区保洁人员3名，负责小区内日常卫生的维护，工资每人每月按300元发放；治安巡逻及小区各项业务管理5人，开展巡逻防范调解帮教服务管理工作，有效控制集中居住区各项秩序，工资每人每月按800元发放
（含社保款）。为了能更好的管理好小区的卫生和治安问题，健全学习例会制度、“四防”宣传制度、帮教制度、矛盾纠纷排查调解制度、奖惩制度。建立人员聘用、培训、管理、奖惩、辞退等有效机制，严格聘用前的审核把关和聘用后的监督使用。
四、配套完善，管理到位
大多数农户虽然集中居住了，但并没有完全失地，传统的生产方式和旧的风俗习惯还将持续一定的时间。为了尊重传统生产方式和民风民俗，使集中居住区农户尽快适应新的生活环境，青霞镇集中居住区在公共服务和社会管理配置方面，不仅按照“1+13”标准配置劳动保障站、综合文化活动中心、警务室、休闲健身广场等，镇政府还先后投入资金100万元，在3个小区相应配套了标识标牌、天网、岗亭、道路闸、停车棚（安装了充电设备）、闲置农具存放处、群宴办理点等，使小区公共服务配套由“1+13”，极大地方便了集中居住区农户的生产生活。
五、助农增收，成效明显
农民集中居住区生产生活成本增加了不少，为了使农户集中居住后增收致富，青霞镇多方努力，开辟就业渠道。目前，集中居住区动态消除“零就业家庭”就业率达92.3%，人均月工资达1780元。
六、多方联动，群众满意
为引导集中居住区农民改进生活习惯，培养文明行为，各集中居住区在上级部门的指导下和镇政府的引导下，以“三新”活动为平台，以领导干部“六包”（包居室整洁培训、包文明言行引导、包就业增收指导、包政策法规宣传、包矛盾纠纷化解、包群众诉求回应）活动为载体，通过“平安小区创建、健康检查、计生服务、志愿者队伍、就业培训、文化活动、文明礼仪培训”“七进”集中居住区，举办了“清洁之家”、“文明家庭”等评比活动，极大地调动了集中居住区农民参与活动的积极性，引导集中居住区农民进一步改进生活习惯、培养文明习惯、提升思想素质和文明素质，进一步提高了农民集中居住区农民的幸福指数；创造了更舒适的居住环境。
青霞镇人民政府
2011年9月26日
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