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关于林业信息化建设情况的汇报
在国家林业局的正确领导下，在国家林业局信息中心的大力支持下，我们认真贯彻落实中央林业工作会议、全国林业信息化工作会议和省委林业工作会议、全省电子政务工作会议精神，按照国家林业局信息中心和省政府电子政务办公室的总体部署和工作要求，解放思想，强化措施，狠抓落实，林业信息化建设取得了明显成效。现将我省林业信息化建设情况简汇报如下：
一、湖北林业信息化建设情况
2009年以来，按照全国林业信息化建设和湖北省电子政务建设的总体部署，围绕实施“生态立省”战略，建设“资源大省、产业强省”发展目标，统筹规划、集中资源、先易后难、循序渐进地推进林业信息化建设，完成了信息化基础设施、信息资源、制度标准和应用系统建设。我们主要做法是：
（一）领导高度重视。湖北省委、省政府高度重视信息化建设，2006年启动全省电子政务建设工程，将湖北林业信息化列入第一批省电子政务建设工程。省政府成立了由常务副省长周坚卫任组长的湖北省电子政务工作领导小组。2007年5月23日，省委、省政府召开全省电子政务工作会议，时任省委书记俞正声、时任副省长阮成发出席会议并作了重要讲话，将信息化建设纳入重要议事日程。原省委书记罗清泉和现任省委书记李鸿忠也高度重视电子政务工作，多次强调要加强电子政务建设，推进政务公开工作。2010年4月9日，省委常委张昌尔就信息化建设到省林业厅调研，视察了厅中心机房和省林业调查规划院林业信息技术室，听取了专业技术人员关于全省林政管理信息系统与森林防火管理系统应用、全省森林资源信息系统开发等林业信息化建设情况的汇报，仔细询问了林业信息系统的开发建设、运行使用等情况，对我省数字林业建设给予了充分肯定。张昌尔指出，数字林业是现代林业建设的重要组成部分，是实现林业科学发展的重要支撑，应加大政策与资金投入力度，搞好新技术的开发与应用，形成林业信息化管理和运行机制，充分发挥信息化、数字化技术在现代林业建设中的作用。省政府副省长赵斌多次听取林业信息化建设情况汇报，2010年10月9日，他在省林业厅报送的《关于租用中国联通数字电路的请示》上作出重要批示“请省政财厅给予大力支持”。7月和9月，省政府办公厅制发了《湖北省政府网站绩效评估细则》和《湖北省政府信息公开考评细则》，将电子政务工作作为省政府部门年度目标责任制管理考评的重要内容。
省林业厅党组十分重视信息化建设工作。去年全国林业信息化工作会议结束后，4月7日，省林业厅新任党组书记、厅长王海涛主持召开新一届党组第一次会议，专题学习贾治邦局长在全国林业信息化工作会议上的重要讲话精神，研究部署湖北林业信息化建设工作。会议决定，一是加强对林业信息化建设工作的领导，调整领导小组成员，充实和增加信息化工作的人员力量；二是组织编制《湖北省林业信息化建设总体规划》，进一步细化省林业厅数据中心和中心机房的建设方案，要在统筹考虑的基础上高起点规划，高标准建设；三是积极组织县（市、区）分批次开展三级网络建设，省林业厅根据建设情况和建设进度，通过“以奖代补”给予支持。2010年7月8日，厅长王海涛主持召开厅党组会议，就厅中心机房改扩建、三级网建设和厅机关无纸化办公内网等事宜进行专题研究。11月5日，厅党组专题研究配置全国木材运输管理系统基础硬件、软件等有关事宜，会议决定，要与湖北联通公司协调衔接，按照全省林业信息化建设指南和规划，认真做好网络整合设计和数字电路租用工作，拟订建设方案，分年度逐步实施，力争三年时间完成。目前，湖北联通公司的技术人员正在全省各地进行施工。
（二）完善组织机构。林业信息化建设是一项十分繁重的系统建设工程。为加快推进我省林业信息化建设，一是成立湖北省林业信息化建设领导小组。厅长王海涛亲自担任领导小组组长，分管厅领导任副组长，厅机关各处室主要负责人为成员。领导小组下设办公室，设在厅宣传中心，负责全省林业信息化建设的具体实施工作。全省大部分市、州、县林业局也都成立了由局长任组长的林业信息化建设领导小组和工作专班。二是加强林业信息化组织机构建设。省林业厅在编制、人员十分紧张的情况下，厅党组调整充实了信息化管理部门的工作人员，由原来的5人增加到7人。2010年3月，厅党组调整了信息化管理办公室（宣传中心）主要负责人，进一步加强了信息化建设力度。各级林业主管部门也明确了林业信息化建设管理部门，武汉、宜昌、荆门、恩施、十堰等市（州）林业局组建了专门的信息化建设办公室。三是组建湖北林业信息化建设支撑机构。通过政府公开招标，确定武汉恒普信息化咨询公司作为我省林业信息化建设专业咨询机构，为信息化建设提供技术支持。借助外部力量，2009年4月29日，厅长王海涛与中国联通湖北分公司总经理王亚忠签署了《共同推进湖北林业信息化建设合作框架协议》，双方建立了战略合作伙伴关系，湖北联通公司从技术、人才、培训、服务、咨询等方面为全省林业信息化建设提供技术支持。2010年9月，在省科技厅、省电子政务建设专家委员会等的支持下，我省成立了由武汉大学、华中科技大学、华中农业大学等专家教授组成的湖北省林业科技专家咨询委员会，为我省林业信息化建设总体规划等提供决策咨询。
（三）科学编制规划。林业信息化建设是一项复杂的系统工程，必须做好规划，制定标准，规范实施。为做到湖北林业信息化建设的系统化、科学化、规范化，在王海涛厅长的亲自主持下，组织武汉大学、华中科技大学、中南林业科技大学、武汉恒普信息化建设咨询公司和湖北省林业调查规划院等单位，以《全国林业信息化建设纲要》和《全国林业信息化建设技术指南》为依据，在全面深入调研、广泛征求意见，经多次讨论，多方比较，编制完成了《湖北林业信息化建设总体规划》和湖北林业中心机房建设、数据中心建设、三级专网扩容、三级视频会议系统、办公协作平台、门户网站建设、森林防火监控与应急指挥系统、森林灾害防治信息系统等8个专项规划。2009年11月24日，该规划通过了由华中科技大学计算机学院博导、教授卢正鼎为专家组组长的专家评审。省林业局更名为省林业厅后，根据林业发展的新形势、新任务和新要求，2010年10月，委托中国联能湖北分公司修订了《省林业厅中心机房改扩建方案》和《全省林业三级网络建设实施方案》，计划用1到2年的时间全面完成林业信息化建设任务。为少走湾路，提高效率，确保湖北林业信息化系统的安全运行，我们加强信息标准和制度建设。先后制发了《湖北林业门户网站群运行维护管理办法》、《湖北林业专网运行维护管理办法》、《湖北林业视频会议系统运行维护管理办法》和《湖北省林业厅信息发布管理办法》等制度；出台了林业信息化建设标准体系、数据建库标准规范、系统建设管理标准规范、系统运行维护制度、林业资源规划设计调查数据更新技术规范、数据交换和信息服务体系接口标准等建设标准；编制了《湖北省林业专网建设技术规程》、《湖北林业视频会议系统建设技术规程》、《全省林业系统门户网站群建设技术规程》，做到了有章可循。
（四）积极筹措建设资金。资金是林业信息化建设的重要保障。为确保湖北林业信息化建设项目的顺利开展，我们多渠道筹措建设资金。一是拓展融资渠道。一方面积极争取国家林业局和省政府的支持，加大对林业信息化建设的财政支持力度；另一方面，从林业预算外资金和省林业厅自有资金中解决部分建设资金。二是合理使用资金。一方面科学编实施方案，减少不必要的开支；另一方面，按照政府采购的有关规定，招标确定建设单位，用最少的钱办最多的事。三是加强成本管理。请第三方审计公司，对项目建设进行跟踪审计，确保专款专用，确保重点项目建设。四是寻求战略合作。通过与中国联通湖北分公司签署战略合作协议，利用该公司的设施设备、技术、人才、服务等优势，加快林业信息化建设进程，缓改了项目建设资金不足的压力。近4年来，省林业厅共筹措省级林业信息化建设管理资金6000多万元，其中：2007年520万元，2008年1500万元，2009-2010年4000万元。
（五）加快建设步伐。我省林业信息化建设起步较晚，但有可资借鉴、至臻完善的“后发优势”。“非常之情，必行非常之法”。结合湖北省情、林情，我省坚持走创新之路，树立“绿色it”理念，坚持“全面，协调，可持续”原则，化繁为简，避难求易，实现“弯道超越”。
一是湖北林业网站群日益完善。2009年以来，对湖北林业门户网进行了改版，形成了1个主站、16个子站的“湖北林业厅门户网站群”，被国家林业局授予“全国林业系统十大优秀网站”称号，在省政府门户网站绩效考评中连续三年被评为“优秀政府门户网站”称号。湖北林业门户网站与省电子政务外网林业门户并网运行，具有信息发布、在线办事、互动交流等三大功能，已成为宣传林业建设、倡导生态文明、促进和谐社会发展的重要媒介，成为社会各界了解林业、关心林业、监督和促进现代林业发展的重要窗口。截止目前，湖北林业门户网站点击率达到215万人次，排在省直各部门户网站前列。2009年以来，“湖北林业网”共编发最新要闻、荆楚林讯、综合信息、新闻传真、生态建设、林业产业、林情论坛、生态文化等栏目的文字、图片和视频信息1.5万多条；开辟了“贾治邦莅临湖北”、“中央林业工作会议”、“荆门生态论坛”、“第七届中国城市森林论坛”、“向胡吉明同志学习”、“局机关干部业务培训”、“全省百名基层林业工作先进典型”、“热烈祝贺湖北省林业局更名省林业厅”、“全省林业民主评议政风行风”和“省林业厅开展四项活动”等20多个专栏，编发文字、图片和视频信息5000多条，受到了一致好评。2009年初，我们与省委宣传部主管的荆楚网合作，投入30万元，在荆楚网首页建立了“生态立省、科学发展、绿色繁荣”链接按纽，扩大了湖北林业网的社会影响力和辐射面。
二是全省林业信息化基础平台建成。2008年，已完成国家-省-市州网络平台建设。2009年，完成了国家-省林业网络的升级改造。2010年，启动了省级数据中心建设、省级中心机房改扩建、市-县（市、区）网络平台建设和内、外网建设，目前正在进行省内联调，2011年上半年有望建成覆盖省、市、县三级集视频（开视频会议）、数据（传递信息和公文等）、语音（行业内部打ip电话）为一体的一条“网络高速公路”和一个高效、安全、通畅、价廉的通讯及信息交换的综合业务宽带网络平台。
三是全省林业视频会议系统建成。全省林业视频会议系统2008年已经建成，实现了国家-省-市（州）林业系统综合视频通信。2009年以来，共召开全国、全省林业电视电话会议11次，系统运行正常。目前，我们正在积极筹备建设市（州）-县（市、区）视频会议系统，预计2011年底前可以投入运行。
四是全省林业业务系统逐步得到应用。建成森林公安警务信息工作平台、林政管理系统、森林防火信息系统、森林资源地理信息系统和《湖北森林防火地理理信息数据库》、《湖北森林资源管理信息数据库》等业务系统并投入使用，林木采伐许可证、木材运输证（省内和省外）、木材经营许可证、木材加工许可证、林权证、林地征占用审批等全部实现线上办理。如，林政管理系统将全省11521.4万亩集体林地林信息全部录入资源数据库，通过该系统已经办理林权证270万份、9559.8万亩，提高了工作效率。
五是全省林业办公协作平台正在抓紧建设。2010年6月，建成了国家-省无纸化办公协作平台。开发了省-市-县林业办公协作平台，目前正在进行系统测试，预算2011年可以投入使用，从而全面实现全省林业系统无纸化办公。
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