“教育规范整顿”情况汇报由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“教育工作整改报告”。
认真开展“教育、规范、整治”活动
努力提高监察执法整体效能
根据国家安监总局党组关于“深化执政为民教育、规范安全执法行为、整治突出问题”活动布署（安监总党［2011］41号）和江苏省局党组要求，分局“教育、规范、整治”活动，经过宣传发动、自查自纠、整治规范、回头看、再深入等阶段环节，全体人员认识得到深化，能力得以提高，执法行为更加规范，接受监督更为自觉，廉政素质得到整体升华，分局制度建设也更加完备，活动在巩固和不断深化成果的过程中，取得预期成效。现将情况汇报如下：
一、高度重视队伍思想认识和全面素质教育，为活动深入开展奠定扎实基础。
（一）统一思想，端正态度，确保活动认识到位、组织落实到位。分局党总支高度重视“教育、规范、整治”活动的贯彻落实工作，迅速组织全体人员传达学习总局、省局党组活动具体布署和要求，及时下发《徐州分局党总支关于开展深化执政为民教育、规范安全执法行为、整治突出问题活动的实施办法》（徐煤安监党„2011‟14号），以支部为单位，进行再深入、再发动，进一步明确活动的指导思想和工作原则，健全完善组织机构，成立以党总支书记为组长，总支委员和支部委员协同负责的专项活动小组，做到整体推进和监
督指导，明确了人员分工、责任和要求,统一了思想认识。
（二）坚持廉政、素质、作风教育“三优先”，保证了规范执法、清廉服务的队伍基础。
多年来分局始终坚持抓好“三项教育”（与时俱进教育、执政为民教育和理想信念教育），创建“五型”（学习型、实效型、服务型、和谐型、廉洁型）分局，努力培养和造就一支政治坚定、作风过硬、业务精通、纪律严明、充满活力的煤矿安全监察队伍。
强化业务培训，深化学习型队伍长效机制。全体监察人员坚持“四学”活动，并制度化、常态化。不定期邀请专家作前沿技术讲座并就关注问题进行热烈讨论；监察员轮流讲课，以学习促进监察人员苦练业务，提高监察员业务水平；对新招录公务员采用命题调研的方式，帮助其熟悉徐州矿区情况，尽早进入角色；将讲课材料汇编成《煤矿安全监察执法若干问题探讨》，供大家进一步学习交流。
监察与服务相结合，帮助企业破解安全发展难题。多年以来，分局一贯秉承执法为民、监察与服务相结合的宗旨。通过监察，促进企业优化生产布局，合理下达产量指标，从源头消除安全隐患；监察人员将平时监察中发现的典型问题制成课件，到企业培训中心授课，提高培训效果；积极推广煤矿新技术，督促企业加强设备更新和新装备的应用，鼓励徐矿集团的“二十推”工作；督促企业建立冲击地压监测系
统、降温系统等，效果较好。
深入煤矿，开展调研，促进工作风转变。分局紧紧围绕煤矿安全监察执法工作实际，建立领导干部创先争优联系点，深入基层，广泛调研。对此，分局认真吸纳建议，制定整改方案，明确责任部门和落实期限。分局每年还对辖区所有煤矿企业基本情况开展调研，每矿平均调研安全生产基础数据近400个，制作成《江苏煤矿安全生产基本情况调查册》，供监察人员在监察执法期间使用，有力地促进煤矿安全监察执法工作。
坚持廉洁自律，树立清廉形象。加强廉政教育，完善监督制度，提升分局严格执法、公正执法、廉洁执法和文明执法的良好形象。
（三）弘扬典型引路，创先争优，确保“为民、务实、清廉、奉献”精神展现持久活力。
分局执法现场在煤矿近千米井下，环境恶劣，线路长，危险大，人所尽知。盯现场，查隐患，月人均下井十七、八个，外人不解，监察员却常年以苦为乐。领导干部（副厅级）以身作则的“三同”――与监察员同下井、同监察、同事故调查，和“三先”――危险现场先上，荣誉利益先让，委屈困扰先扛的模范表率引领培育出苦中作乐，献身安全监察的坚强队伍。
辖区煤矿开采条件复杂、自然灾害严重、管理难度大，安全形势严峻。矿井平均采深－800米，采深在-1000米以下的矿井有7对，最深为-1260米。江苏煤矿矿井老、储量少、埋藏深、条件差，呈现瓦斯高、地压明显、水害严重的特点。进入深部开采的矿井，出现地温高、冲击倾向性高、生产成本高的趋势，安全生产管理难度加大。
二、大力推进执法透明，坚持程序公开，过程可控，从严规范执法行为。
（一）硬化执法计划，确保执法线路清晰，执法对象均衡，执法重点突出。
夯实“三项监察”基础工作，切实履行煤矿安全监察职责。2011年分局认真按照国家局的要求编制年度监察执法计划，按月召开监察执法计划会，以文件形式下达月度执法计划并严格执行，全年共开展各类监察活动397次。监察中使用执法文书562份，其中现场检查笔录234份，调查取证笔录79份，现场处理决定书117份，复查意见书58份，加强和改善煤矿安全管理意见书8份，发现安全隐患1687条，隐患整改率100%。
（二）积极推进执法方式多样化，灵活创新监察模式，切实堵塞执法疏漏。
坚持实行动态突击监察、蹲点监察，掌握矿井安全生产动态。近年来，徐州分局在坚持按三项监察计划对煤矿进行
监察执法外，还不断充实丰富监察手段，努力提高监察效果。针对煤矿中夜班事故发生率高、安全违法行为相对较多，分局多次组织开展动态突击监察和蹲点式监察。
坚持解剖式监察，对企业安全生产总体状况进行全面剖析。解剖式监察在履行监察执法的同时，帮助企业发现与解决安全管理上的深层次问题，因此深受企业欢迎。徐州矿务集团公司、中煤大屯煤电集团公司等煤矿企业安全监察部门改变过去传统的检查方法，纷纷借鉴分局的解剖式安全监察模式开展煤矿安全检查，均取得了较好的安全效果，此监察模式还获得了国家总局安全监察创新成果三等奖。
（三）深入落实执法程序规范化，保证依据公开、过程透明、结果公正。积极探索标准化执法路径，最大限度压缩个人自由裁处空间，流程规范、过程公开、依据透明，整个案件的处理始终在阳光下运行。分局2007年始，即制定了《煤矿安全监察执法手册》，细分了通防、防治水等18个执法种类，制度、管理、现场等若干执法项类和执法条目，列明执法顺序和具体执法依据与标准，同时对应配置《执法日志》，描述具体展开过程，记载廉政等相关事项，规范可循。案件裁量依据一律基准化进行，在依法定性的基础上，按照国家局的《煤矿安全监察自由裁量基准》和江苏省局裁量办法，准确裁量。对于法定大额和限制当事方行为能力的相关处罚，严格实行集体合议制度，由案件承办机构提出意
见，分局局务会议透明讨论，民主决策，保证结果公正。2011年事故立案3起，受理群众举报5起，全年立案调查13起，行政处罚人民币132.1万元。所有处理结果没有一起提出异议。
三、巩固整治活动成果，健全考评监督机制，充实完善制度规范，稳步提高执法效能。
（一）深入开展自查自究，迅速落实整改措施。一是多形式开展监察业务自查活动。不定期进行内部执法文书检查，研究自查和互查出的问题，提出改进执法文书制作质量具体要求和标准；每周召开全体监察人员参加的业务办公会议，研究监察执法、矿井安全生产重点、难点，要求与会同志自由充分发表意见和建议，分管领导还不定期主持对重大疑难案件进行“会诊”，组织监察人员对事故讨论分析。
在“教育规范整治”自查自纠活动中，共查出违法事实认定、案件处理、文书制作3方面13条问题，制定整改措施5条（详见《“教育规范整治”自查自纠发现的问题及整改措施》）。2009年到2011年，行政处罚714.1万元，行政追究责任人员76人，未出现过要求听证或行政复议等情形。
（二）加强综合考核，不断强化监督约束。廉政、业务、文书等考核
省局定期到分局检查执法业务情况。安全监察处在检查的同时，还召开座谈会，通报存在的问题，征求执法工作的想法和建议；执法监督处将查出的典型问题制成课件，组织监察人员上课。通过自查活动提高了监察人员在事故调查、文书制作、处罚标准把握的准确性。
认真做好行风评议查纠整建工作，召集各公司企业座谈会5次，参加座谈120多人次，发放并收回评议表格400余份，征集意见和建议近20条，（三）完善制度规范，巩固深化活动成果。
分解执法环节，排查风险节点，预设防范措施，完备有关制度，确保建立防控长效机制。修改完善《分局监察执法手册》，分解编制职权目录，规范行政权力，尤其是行政处罚和调查权力的运行流程，对行政执法权力的决策、执行和监督制约，划清边界，明确责任主体，排查可能出现的风险节点，同时将风险排查范围，扩充到行政权力运行、资金财物管理、人事安排调整等各个方面。
对党总支全体人员，按岗位分类，印发24份廉政风险自我排查评估表，实行岗位职责风险自查自评，排查风险节点，列出防范措施，党总支在自查、互评基础上，督导检查风险评估可靠情况，并最终确认安全执法、事故调查、财务管理、物品采购、用车接待等7个方面11条风险点，分类建立个人廉政风险台账，保证风险状况个人有数，组织有底。
进一步完善分局相关制度。为发挥制度激励和约束作用，按照总局规定，细化完善了监察执法、内部管理等内容，在原有制度的基础上，增加了《徐州监察分局安全生产统计管理制度》、《徐州监察分局廉政风险等级评估办法》等，形成了6类77项制度，并重新修订成册。堵塞煤矿安全监察执法工作漏洞，建立事前教育引导管理预防，事中明察帮助告诫劝导，事后惩治处罚警示整改的三道防线。
我们深知，江苏煤矿自然灾害严重，但灾害严重、管理难度大，因此必须常怀谨慎之心，始终如履薄冰，坚持安全第一、以人为本、科学发展、坚定信心；坚持关口前移、超前监察、主动服务、踏实工作。
分局将以这次“教育、规范、整治”活动为契机，以科学发展安全发展为总要求，以深入扎实开展“安全生产年”活动为载体，坚持以人为本、执政为民，以规范权力运行为核心，以教育和预防为重点，严格规范煤矿安全监察执法行为，严肃查处违纪违法行为，建立完善廉政风险防控长效机制，为江苏煤矿安全生产形势的根本好转努力奋斗！
2011年，辖区煤矿生产原煤2109.86万吨，同比下降2.2%；发生死亡事故3起，死亡4人，事故起数、死亡人数同比减少7起、6人；百万吨死亡率0.19，同比下降54.4%，安全形势创历史最好水平，2012年一季度实现了安全生产零死亡。
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