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商务部网站工作情况汇报
二〇〇六年八月
商务部自2003年组建以来，以转变政府职能，加强管理创新为核心，高度重视信息化建设，以服务社会、服务公众为宗旨，以政务公开为核心，努力把商务部网站建设成为‚新闻发布的窗口，政务公开的平台，官民互动的桥梁，公共服务的门户‛，在建立服务型政府、开拓政务公开为民服务方面进行了积极探索。目前，商务部网站月度访问量超过5亿次，日均访问量近两千万次，日均信息更新量近万条，日均处理公众留言超过一百条。在国信办组织的政府门户网站调查中，商务部网站已连续三年名列中央部委级网站第一名。
一、网站的体系建设
商务部网站共有主站与子站345个，其中主站共有八类61个综合栏目和25个专题栏目，子站共有司局子站32个、驻全国各地特派员子站16个、驻外经商机构子站207个、省区市地方商务之窗32个，主站和子站每日更新信息约1万条。形成了资源共享、优势互补、上下联动、协调配合的网站体系，全面提高了政府公共服务的水平。
网站作为公共商务信息服务体系中最重要的服务形式，根据公众需求，结合商务工作的中心业务，分别设立了中国市场指南、中国外贸指南、中国投资指南、中国合作指南，贸易救济指南、世贸咨询指南等六大业务指南，形成了业务指南体系，为企业特别是中小企业开拓国内外市场提供了所需要的企业、商品、市场信息，为企业‚请进来‛、‚走出去‛，提供了实实在在的帮助，深受企业欢迎。
二、网站的信息发布 1.网上政策发布制度化
商务部在政府网站上建立了专门的‚政策发布‛栏目，规定商务部政策性文件必须要第一时间上网发布，它包括部令、公告、文告等政策文件信息。商务部成立三年多来，网站已发布商务领域法规政策2623件，其中国内贸易459件，对外贸易1360件，利用外资448件，国际经济合作356件。发布《中国对外经济贸易文告》454期，其中《文告》公众可免费下载，对企业开展商务活动提供了政策的帮助和引导。目前，网站已经成为公众、企业、基层商务工作者和新闻单位了解商务政策信息的主要窗口和渠道。
2．网上商务新闻及时权威
为了保证重大的商务新闻及时、准确传递给社会公众，商务部网站专门建有新闻发布栏目，部新闻办充分利用商务部网站，搭建及时、准确、全面、权威的商务新闻发布平台，将所有重大商务新闻在第一时间通过网站向外发布，已成为公众、媒体获取商务新闻的重要窗口，每天都有首都各大媒体记者在商务部网站上获取重大商务新闻。为了使公众了解重大商务活动情况，我们还实现了重大商务活动的现场图文直播。
2006年，网站创办了‚商务新闻联播‛，设有商务要闻、商务动态、商务简讯等栏目，及时反映商务部及商务系统的重要新闻。它将海量的商务信息精华提炼出来，以集中播放，信息量集中和群众喜闻乐见的形式，及时发布商务要闻和市场动态，指导商务经营活动。河北网友张伟军留言:‚今年年初起，我发现商务部网站新增加了‘商务新闻联播’，我几乎每日必读。它对我们的工作非常有帮助，方便了我们了解商务部的政策信息和动态，它是这个网站名副其实的精彩荟萃，它的信息准确及时，很具有权威性，太棒了……‛
网站开通了包括英、法、日、俄、德、阿、朝等18种语言的外文版，重大新闻和重大政策信息保证24小内翻译上网。外文版网站日均访问量超过20万次，受到了国外从事商务工作的公众的关注和欢迎。
网站还建有中国商品、世界买家、全球法规等5个综合数据库，向公众提供公共信息服务。如‚全球法律法规数据库‛，目前已提供‚中国法规‛、‚各国法规‛、‚案例分析‛、‚法律新闻‛及‚法律援助‛等多项服务，收录了14个国家的1.2万部法律法规。
三、网站的政务公开
根据《国务院工作规则》和《商务部工作规则》关于‚科学民主决策程序、依法行政‛的要求以及我国加入世界贸易组织议定书中‚透明度‛条款的相关规定，商务部于2003年11月25日颁布了《商务部政务公开暂行办法》，2005年3月21日，商务部办公厅又下发了《商务部办公厅关于进一步做好政务公开工作的通知》。它对政务公开的重要意义、内容及范围、途径、方式及程序、责任及监督检查做出了明确详细的规定，它对商务部做好政务公开起到了积极有效的推动作用。这些规定对促进政务公开产生了积极推动作用。这几年，商务部公务员的政务公开意识已显著增强。据统计，目前商务部普发性非密级公文的上网率已接近100%，真正做到了以公开为原则，以不公开为例外。
商务部有许多与社会各界有密切关联的业务，为了方便企业、公众办理，我们在网站上建立了‚政务大厅‛，大厅集成了商务部管理的有关业务系统。这些系统形成综合政务、对外贸易管理、国内贸易管理、利用外资系统、国外经济合作系统五大类型六十四个系统。
企业和个人只要根据需要办理的业务类型，在具备上网的任何地点，登陆商务部网站相应的系统就可以办理相关业务，极大方便了企业和公众。如商务部公文查询系统，公众可通过商务部网站以文号、公文形式等方式进行查询，及时了解有关规定，方便各类业务的办理。此公文查询系统运行以来，受到公众好评。
四、网站的互动交流
为了直接了解群众的意见和愿望，商务部网站专门开辟了‚公众留言‛栏目。三年来，社会公众已通过网站提出各类意见建议咨询达13万条。对这些公众留言，商务部建立专门制度，指定专人负责，对能够解答的问题当天就予以解答；有些重要的意见还由司局长直接回答。对于需要研究回复的，承诺在五个工作日内提供答复意见，做到了件件有回复。
商务部领导对群众呼声极为重视，通过每月十五日‚部长接待日‛，已有多位部领导分别仔细阅看了公众留言。对于当日的公众留言，有的部领导亲自审定答复意见，有的部领导亲自上网解答，还有的部领导做出了具体批示，充分体现了商务部为民服务的好作风。
一位公众在留言中写道：感谢商务部网站开辟公众留言栏，让百姓能在此畅所欲言，给公众答疑解惑，真正体现政务公开，拉进了民众与政府部门的距离。本栏目深得人心，希望越办越好！
为进一步转变职能，各司局争相开展为民服务。‚司局长访谈‛和‚商务专题访谈‛栏目发挥了积极作用，实现了网上面对面。2004年和2005年分别有20位和21位业务司局主要负责人参加了访谈节目。在访谈中，这些司局长向社会公众介绍了本司局的主要职能、重点、热点、焦点工作，与公众直接交流，讲解政策，答疑解惑，对各种具体业务问题给予指导和建议。公众提问和咨询的问题涉及了外商投资、政策研究、商务法律法规、国际贸易等多个方面，几乎涵盖了商务部工作职能的全部领域。目前，共回答公众关心的问题2800多个，总字数超过98万字。
结合商务工作的热点问题，我们还开办了‚商务专题访谈‛。围绕商务热点问题，在网上与公众对话、答疑。例如，2005年7月4日有四位相关司局长共同在‚商务专题访谈‛栏目中就公众关心的《纺织品出口临时管理办法》进行解释，全国许多纺织品生产和贸易企业纷纷提问题参与讨论，每天栏目访问量超过一万次，解答了企业的疑问，有效的引导了舆论，起到了很好的作用。
一位基层管理部门的工作人员通过留言表示：‚司局长访谈‛栏目办得很好，它为高层领导与基层管理部门和企业构建了一个直接交流的平台，这是商务部求真务实工作作风的体现。向这些司长表示感谢！相信有这些坚强有力的司局级领导班子的辛勤工作，商贸工作大有可为。
五、瞄准全球５００强为标杆的网站管理体系
为了使网站的内容、版式统一规范，网站制定了十七个主要技术规范：1.部领导子站内容维护规范；2.网站头版维护规范；3.网站域名命名规则；4.地方商务之窗网站域名、中文版头及网站说明命名规则等等。
为了进一步提升网站的应用能力和服务能力网站为此制定了六项管理制度：1.访问量通报制度。2.内容更新提醒制度。3.公众留言处理制度。4.对外公开文件上网制度。5.部领导子站维护制度。6.内容审核把关制度。
以上这些制度还在实践中不断完善充实。
通过不断地加强政府网站的建设，拉近政府与公众的距离，商务部网站访问量不断攀升。2003年网站访问量月均0.7亿次（日均240万次），2006年前四个月网站访问量月均4.2亿次，比2003年增长5倍。网站全球排名连续向前跃进，从2003年底的6447名上升到2005年8月13日488名，进入全球网站500强行列。网站排名远远超过美国商务部、英国贸工部、日本通产省和其他国家或地区的经济部门网站，成为中国内地唯一进入500强的政府类网站。
六、网站与现在信息通信技术的结合商务网站中的境内外政务信息互送处理系统采用先进加密技术，可及时传输介于机密与公开信息之间的内部工作信息。过去部机关各司局与驻外机构沟通联系工作主要依靠电报、传真、信使等传统方式，传输量少、价格贵、传输时间长，信息不能共享。
采用这套系统后，大量工作信息可以及时方便地传输，费用很低，既能实现部机关与驻外机构的各种信息交换，驻外机构之间也能进行内部工作联系，适应了新时期驻外机构的工作需要。系统主要具有两大功能：一是传送功能，二是共享功能，即快速发送、及时接收信息和分类查询共享信息。
下面列举几个应用实例：
一是组织驻欧洲各经商处开展欧洲电信市场调研，2005年8月向驻欧洲地区经商处发送了调研函，相关经商处通过互送系统报回了22份调研报告，欧洲司及时汇总形成了《欧洲国家电信市场调研报告》、《商务参阅》发送到部机关各司局和国内企业，使信息达到共享，为企业开拓市场提供帮助。
二是部机关已使用互送系统向驻外机构发送了1061件国际贸易统计数据，加强了与驻外经商机构的业务联系，帮助经商处解决了贸易数据不方便查找的问题。
就连常年驻外同志的住房手续办理问题等群众关心的有关信息，该系统也能及时将部机关及后勤信息传到驻外同志手中，帮助解决职工后顾之忧问题。
境内外政务信息互送处理系统的使用，充分的利用了现代信息通信技术，使网站与现代通信技术完美的结合在一起。不但提高了信息的传送速度，又降低了传送费用。更好地发挥了网站的互动交流功能，扩大了网站服务的范围。
七、网站建设的几点体会
1.建好门户网站必须领导重视，定位准确
商务部党组对网站工作高度重视，将门户网站建设作为一项统领全局的综合性工作来看待，多次研究部署。主管部领导更是亲自指挥和领导。
在网站定位上，明确网站工作的对象是国内外从事商务工作的社会公众，核心内容是政务公开，工作的宗旨是服务大众。因此，网站的栏目设立和内容上传均注重体现服务的目标，不片面追求点击率，企业和公众需要什么，欢迎什么，就坚持什么，增加什么。例如网站坚持办好互动栏目等，开设英文版和18种外文语言的子站。目前网站访问量有约15%来自世界各地约50个国家和地区。
2.建好门户网站要有一个好的运行模式
要实现网站的服务宗旨，就必须有内容。这就要求在工作机制上，必须注意发挥各业务单位的积极性，使网站工作真正融入业务之中，形成‚大家共同建设网站‛的良好局面。在具体做法上，商务部网站采用‚单位建站、主站组栏‛的内容组织模式。‚单位建站‛就是商务部机关各单位、驻各地特派员办事处、驻外经商机构等单位根据总体部署组建各自子站，分别发布信息，形成了包括345个子站的网站群，使部机关32个司局、16个特派员办事处、207个驻外经商机构的信息资源能够及时登载网站。‚网站组栏‛就是在‚单位建站‛基础上，网站主站统一设立相应栏目，如‚政策发布‛、‚统计资料‛、‚重要专题‛等，对345个子站的内容加以归集，以方便社会公众的浏览。这种模式调动了各单位积极性，既保证了网站内容的完整性，网站覆盖部机关所有职能，也保证了各类信息能够及时上网，大大丰富了网站内容。由少数人办站变成了全部各单位共同办站。
3.建好门户网站要有一套有效的统计考评机制
要发挥各单位的积极性，提高上网内容的针对性，就需要建立一套有效的统计分析考评系统。为此，商务部网站建立访问量统计系统、上网信息统计系统、工作量统计系统等网站管理系统。通过这些系统，各个单位可以清楚地知道自己网站的访问量、哪类内容最受欢迎以及访问者的国家地区分布等信息，增强了办好网站的动力，提高了采取措施的针对性。
4.建好门户网站要有一个持续不断的优化过程
随着网络技术的进步和公众需求的提高，网站建设是没有止境的，必须不断总结借鉴，持续优化。商务部网站在建设过程中，坚持一年两次改版，坚持经常性地听取网民的意见和建议。同时，邀请国内研究机构、著名网站的专家学者对网站进行诊断，提供改进的意见和建议。
商务部网站建设工作刚刚起步，必须不断总结经验，逐步加以完善，虚心学习其他先进单位的好做法，互相借鉴，不断创新，更上层楼，为我国信息化发展做出自己的贡献。
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