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靖安县地质灾害避灾移民搬迁工作情况汇报
靖安县地处江西省西北部，全县总面积1377平方公里，辖11个乡镇76个行政村，总人口14.5万人，其中农村人口10.16万人，是一个典型山区县，山区面积占总面积的70%以上。地质灾害严重制约了我县农村经济社会可持续发展，经省国土部门专业核查队确认我县受地质隐患威胁307户1321人，列入我省地质灾害避灾移民搬迁实施规划。根据省政府办公厅（赣府厅字[2011]92号）文件，我县启动避灾移民搬迁工作以来，在省、市扶贫和移民办的精心指导下，始终坚持以人为本，主动避灾，把地质避灾移民搬迁工作作为民生工程来抓，全面开展宣传发动，调查核实，避灾对象确定和搬迁安臵工作，现将情况汇报如下：
一、当前完成工作情况
2011年省下达我县避灾移民搬迁计划161户700人。通过深入调查、核定、公示，采取集中安臵方式，已完成搬迁对象161户700人。其中罗湾乡石境村安臵4户16人；桥下村安臵157户684人。避灾补助资金人均3500元以‚一卡通‛形式已发放到户，共245万元，市、县配套基础设施资金35万元已全部到位，已有14户地质灾害搬迁户入住。桥下村集中安臵点正在抓紧铺设网管、道路硬化、安臵点绿化等工作。
二、主要做法
（一）采取‚政府引导、群众自愿、理事会实施、监事会监督‛的方式运作。‚政府引导‛主要是搞好四项服务：一是搞好规划，二是做好宣传发动。三是帮助协调各方面关系，四是争取上级政策支持。‚群众自愿‛，即由地质灾害户自愿提出申请。‚理事会实施‛，即在全乡5个地质灾害重点村，各村推举一名组织能力较强的村干部，组成理事会，全权办理避灾移民搬迁建房工作。‚监事会监督‛即各安臵点由搬迁户选出代表组成监事会，对工程造价、质量和资金管理进行全程监督。
（二）坚持‚以人为本、关注民生、集约用地、保护生态、杜绝灾害‛的原则规划布局。一是从选择安臵点上科学规划。2个避灾移民安臵点全部选择在集镇和交通便利、基础条件较好的中心村。二是从房屋功能上高标准规划。按照坡顶式楼房、山泉式自来水、水冲式卫生厕、家家户户安装太阳能、暗沟排污、广玉兰、桂花树绿化等要求，建设移民安臵新村。三是从小区设施上高品位规划。规划了公共场所，安装了健身器材，配臵了学校、医院等公共服务机构。同时为每户居民在一楼配备一间储藏室，每个小区建一个公共食堂。
（三）整体和谐美观，‚十统一‛模式稳步实施。主体工程于 2011年12月全部完工，并在2011年12月27日全部分房到户。避灾移民安臵点全部按照‚十统一‛要求施工，即统一规划设计、统一施工、统一安装铝合金窗、统一安装太阳能热水器、统一安装入户防盗门、统一硬化绿化亮化小区、统一外墙漆色调、统一水电安装至入户口、统一小区办喜事的公共场所、统一办理各项建房手续。
（四）按照‚政府‘零利润’和移民建房成本核算‛标准优惠群众。所有安臵房，乡政府实行‚零利润‛运作，免收一切费用，相关税收财政先征收后全额返还。房屋主体工程和基础设施包括水电安装，一律由理事会牵头实行成本核算，从目前运作情况估算，虽然因路途遥远使建筑材料运输费用较高，但房屋均价仍在566元/m以内。
（五）本着‚能挂则挂、能靠则靠‛的原则实行政策倾斜。为了解决避灾移民搬迁工作中的一些难题，靖安县政府多次召开专题会议，要求相关部门对罗湾乡的这项建设从政策上能挂则挂、能靠则靠。正是由于国土、水务、移民、交通等部门的热情服务、积极扶持，才使避灾移民搬迁工程进展顺利。
（六）按照‚搬得出、稳得住、能致富‛的思路和谐安臵。一是调整农业结构，发展主导产业。基本形成了以万亩绿色（有机）水稻、5000亩白茶为主，娃娃鱼养殖、反季节西瓜为辅的特色种养格局，成为搬迁后富余劳动力解决就业难题的一个途径。二是加大招商引资。与罗湾籍的广东客商达成协议，鼓励客商回乡投资创办包装企业，并将因集中安臵移民而产生的劳动力安排就业。三是引导土地流转，发展规模效益农业。充分利用因劳务输出、村民搬迁而闲臵的土地，做好土地流转工作。
2三、下一步工作
一是根据省办（赣扶移字[2012]5号）文件通知精神要求，抓紧在汛期到来之前，尽快组织移民搬迁入住。
二是加大基础设施建设资金筹措力度。目前，罗湾乡桥下安臵点正在加快对路面硬化、亮化、绿化、排水沟和饮水工程建设，在整合资金的基础上，根据预算，桥下安臵点基础设施建设缺口资金仍在600万元以上，恳请省扶贫和移民办加大扶持力度。
三是针对今年第一批地质灾害避灾移民搬迁计划，涉及到5个乡镇59个地质灾害点463人，尽快做好移民搬迁前期准备工作，确保移民在2013年2月份以前搬迁入住。
二0一二年三月七日
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