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2010年牧村党建工作情况汇报
中共阿万仓乡委员会
（2010年9月20日）
各位领导，同志们：
近年来，我乡基层党建工作在县委的正确领导下，在县委组织部的具体指导下紧紧围绕“12358”经济社会发展战略，认真贯彻落实县委关于基层党建工作一系列文件会议精神，以“创先争优”活动为抓手，创建“五好”班子为目标，以夯实牧村党建为保障。强化牧村党建阵地建设为依托，不断深入开展各项工作，使基层党建工作取得了较好的成绩，为全乡经济发展和社会长治久安提供了强有力的组织保障。
一、基本情况
阿万仓乡位于县城东南面，距离县城55公里，处在久负盛名贡赛喀木道湿地的腹地，总面积220万亩，总人口5800人，5个村委会，37个村民小组，乡党委辖9个党支部，其中牧村党支部5个，机关党支部1个，乡直单位支部3个（学校、卫生院、工商所）。全乡党员207人，其中牧村党员163人，牧村女党员21人，机关女党员10人，上半年发展预备党员20人，机关6人，牧村14人，确定牧村入党积极分子25人，从年龄结构来看，35岁以下70名，36岁至45岁的35名，46岁至54岁的42名，55岁至59岁的20名，60岁以上的40名。修建完成村级阵地5个，新建远程教育站点5个。
二、加强基层党建工作的做法与成效。
认真履行职责，加强领导，精心组织，强化措施狠抓基层党组织建设工作，使全乡基层党组织和牧村党员的战斗堡垒和先锋模范作用得到切实增强。
一是书记带头实抓，责任落实到位。
我乡始终将基层党建组织建设工作纳入乡党委乡政府重要工作议事日程和目标管理与维稳、寺教、发展经济，精神文明建设和其他业务工作紧密结合，共同研究，统一安排。在每年召开的全乡三级干部会议上，向与会的乡、村、组三级干部认真传达学习县委和组织部门关于基层组织建设方面的文件、工作会议精神，进一步明确基层组织建设的工作任务，职责和目标及措施，结合我乡实际，研究制定了《2010年度基层组织建设考核责任书》，在乡三级干部会上，与各村党支部和乡直机关主要负责人，进行了责任书签订，签订率达100％。并将工作任务细化、量化、实化，层层分解，进一步明确职责，建立了基层党建工作联系点制度，各联系点班子成员认真履行职责，积极与“2+1”结对共建帮扶单位联系协调，提建议、做谋划、抓落实。当前共对5个村，90名离任老村干部，残疾党员，老党员，党员贫困户，优秀党员共结对帮扶发放慰问物品和现金共计5.24万元，进一步密切了党群干部关系，彰显了党的先进性建设，宗旨意识进一步提高。在全乡形成了书记亲自抓，专职副书记督促抓组织干事专门抓，党建工作指导员和村党支部书记具体抓的工作格局。
二是优化班子结构，增强整体活力。
按照建“五好”班子、带“五强”队伍要求，进一步完成了党组织工作议事规则，民主生活会，党内情况通报，重大事项报告等工作机制，建立健全了“三会一课”、“双管三评”、“四议两公开一监督”、“四联一带”和组织生活会等制度，加强以村党支部书记为主的村级班子建设。针对牧村干部年龄偏大，文化偏低，带领群众发展经济思路不宽，措施乏力的问题，调整健全村“两委”班子15个，整顿软弱涣散班子3 个，并从乡直部门选派3名优秀青年干部到牧村担任党支部书记，帮助开展工作，使村班子的年龄，学历、知识结构进一步得到优化，在维稳、寺教等工作中凝聚力，号召力进一步增强，去年新下派我乡的6名班子成员政治上强，带领群众发展经济的能力强，做群众工作的能力强的“三强”干部，在“两基”、“计划生育”、“一特四化”等工作中充分发挥了表率和先锋模范作用，为确保村级组织后继有人，同时我乡建立了 名村级后备干部人才库。
三是党员队伍不断壮大，党员队伍进一步得到了优化和纯洁。乡党委把发展党员工作作为基层组织建设的一项硬指标和硬任务来抓。严格落实培养和发展党员工作责任制。并注重从村干部和村民小组组长中发展党员，注重从后进村和发展党员少的村发展党员，注重从科技明白人和致富能手中发展党员。拓宽了来源渠道。在此基础上全乡牧村排摸出优秀牧民310人，重点培养对象280人，入党申请人210人，入党积极分子225人，在“7.3”暴洪灾害中，广大党员干部职工群众不顾个人安危，自觉组成突击队，第一时间赶赴现场抢险救灾清理渠道，转移财产，在玉树地震、舟曲特大泥石流灾害、阿万仓“7.3”洪涝灾害发生后积极捐款捐物，充分体现了“一方有难、八方支援”的共产党员良好的精神风貌。
四是充分发挥村级活动阵地的作用，强化教育培训。5个村级活动办公室设备齐全，村民议事中心的功能得到了充分的发挥，依托村级组织活动场所，建立党委、政务、村务公开栏，定期和不定期公开党员履职情况。6月份在组织部门的协调下，5个村级活动室配备了县科技局藏区温暖工程项目下发的藏式节能炉，解决了寒冬开会议事的取暖问题，活动场所的服务功能更加完善，书记带头讲党课和“2+1”结对帮扶成员单位负责人带头深入牧村讲党课，对党员群众进行党章，党的惠牧政策、宗教政策、形势政策、爱国主义教育，发挥村级活动室主阵地作用，举办了“一特四化”‘“两基”教育，牧民定居点建设，计划生育，自然灾害，“四项教育”活动，第五次西藏工作座谈会精神等各类培训班10次。接受培训、参训、学习人数达500余人，使牧村干部、党员致富带头人的思想认识得到提高。爱国主义，感恩党、政府的意识增强。同时两委班子书记、主任分两批参加了县委组织部统一组织的赴北京、天津等发达地方考察学习，2名班子成员赴兰州挂职锻炼。1名党代表在县委党校接受了学习，维稳书记、综治办主任参加了全州维稳综治学习班，纪委书记参加了全省乡镇纪委书记培训班，一名村主任和副乡长赴内蒙古参加学习“一特四化”培训班和全州“一特四化”培训班。以及参加县上的各种会议。通过上述一系列的考察学习，挂职锻炼，培训班，各种会议的参加，对照各自的工作反思很深，看到了不足，开拓了视野，转变了观念，工作方法简单，缺乏发展思路等问题有了进一步的认识和提高。
五是创新活动载体，推进“双培双带”。
认真开展了城乡基层党组织“2+1”结对共建活动。落实各项目标任务，各级党组织书记深入联系村讲党课11次，举办培训班11期，培训党员，入党积极分子28人，慰问老党员、贫困党员、生产一线党员共计90名，发放慰问金和物资折合人民币5.24万元，“两基”工作任务重，量大面宽，时间紧，各种教育教学器材紧缺的实际，各帮扶单位纷纷慷慨解囊，给学校筹措帮扶资金8.5万元；“2+1”结对帮扶工作10个成员单位共计帮扶资金13.74万元。通过实施“2+1”帮带活动，县上10个支部同乡上5个牧村支部签订帮扶协议，采取帮扶，帮助修建暖棚，贫困户优先纳入低保，贫困户子女从事三产等措施，多渠道增加收入，加快贫困党员群众脱贫致富的步伐，充分调动帮扶成员单位的积极性，实施项目带动，推动“双培双带”工程深入实施。建立领导干部联系点22个，建成“双培双带”示范基地7处，牧民党员示范点3个，培养党员致富带头人50名，产业化带头人6名，从致富带头人中发展党员20名，培养产业化带头人中的入党积极分子5名，县扶贫办在整村推进项目中为我乡贡乃村安排项目资助金75万元，修建养蓄暖棚40座，大部分师范点项目取得初步成效，发挥了辐射带动作用，同时开展了无职党员设岗定责活动，针对各村党员个人条件，设立了政策宣传，社会治安维护，环境卫生公共设施维护，戒赌戒盗“十大”岗位15名，为无职党员发挥作用找到了抓手，塔建了平台，拓展了路子。
六是“创先争优”活动稳步推进，党员服务意识不断提高。
遵照县委的安排部署，我乡党委于5月10日召开了“创先争优”活动动员大会，“创先争优”活动共涉及我乡9个支部，207名党员。为确保活动取得实效，乡党委高度重视及时成立了领导小组，制定了具体实施方案，细化活动安排部署措施，认真制作了学习专栏。在巩固和扩大“深入学习实践科学发展观活动”的基础上借鉴“科学发展”观活动成功经验，把“创先争优”活动当做有益延伸，围绕“维护社会稳定，促进三牧发展，构建和谐牧村”的主线和争创“五好”支部，明确提出了争做“五带头”党员的具体要求，“7.3”暴洪灾害发生后，乡政府主街道於泥达1.5米左右，严重影响着行人行路难问题，乡党委号召全体党员，牧村“两委”班子，寺院、僧人，进行抢险救灾，在不到2天时间里挖出了1000米的两条排洪沟，行路难问题得到了极大的缓解“7.3”早晨乡党员干部职工，学校老师、卫生院职工、派出所干警、兽防站员工近100人，从雨水近2米深的牧民定居点牧户家中，以乘马、兰驼的方式安全转移了13名老人，21名学生，部分生产生活用品及家庭财产，充分体现了党员干部职工的创先争优的公仆本色，赢得了群众的称赞，积极配合省、州、县宣传部门、新闻媒体记者，部分卫生工作人员参加的报道组，出色完成了《“草原曼巴”王万青——一个上海大学生在玛曲草原行医42年的故事》深入挖掘这一先进典型，他用自己的医学专长最大限度地回报了当地群众，用自己的实际行动留下来的动力和源泉给了我们强有力的支撑。榜样的力量是无穷的，作为今天的党员干部职工，倍加珍惜目前的工作环境，践行爱岗敬业，艰苦奋斗、执着追求的精神，进一步做好本职工作，全心全意为人民服务。
七是探索维稳工作模式，促进牧村和谐稳定。加大“三月敏感期”、重大佛事活动、“五.一”节假和世博期间维稳工作力度，制定了应急预案，采取24小时值班和无缝隙巡逻制度。实行学校、牧村、寺院三线管理机制，责任到人、管理到位，针对“3.14”事件以来社会环境发生的新形势、新变化，牢固树立“稳定压倒一切”和坚持“寺院稳、全乡大局稳”的维稳工作思路不动摇。从源头抓起坚持科学发展观“以人为本”的核心理念，“以情感人、以理服人”，大力推进以寺养寺的方针，在去年投资200万元成立宁玛寺贡赛喀木道旅游商贸有限公司的基础上，新建了总投资30万元萨尔玛寺综合市场建设。（主要以兰托、摩托车修理、铁匠电焊、旧杂货等综合服务为主，由寺管会负责市场的日常管理）使寺院能够尽快融入到正常社会生产当中去，极大改变僧侣的思想意识，拓宽他们收入渠道，逐步减轻信教群众的经济负担。
八是“四项监督”制度，“四个不直接分管”等制度得到较好的落实和执行。同时精神文明建设、综合治理工作等其他工作得到很好的开展。、三、存在的问题和今后工作打算及建议
村级组织经济基础薄弱，发展思路不能适应牧村经济社会发展的新任务，无钱办事的问题非常突出，村干部的选拔渠道狭窄，多数牧民群众受教育程度低，致使所选干部的能力素质不能适应，牧村经济社会发展的新要求，牧村党员干部队伍的教育管理不能适应牧村经济发展的新形势，“双重信仰”现象普遍存在等等。在今后工作中，进一步深刻领会县委、县政府一系列重要文件精神，大力加强基层党组织和党员干部队伍自身建设，为构建和谐社会提供坚强的组织保证和智力支持。
一是加强村级班子建设，解决“有人管事”、“有钱办事”的问题显得尤为重要。积极引导群众通过联办、联创经济实体等措施，不断发展壮大村级集体经济解决基层党组织“无钱办事”和村干部在群众中说话不灵，办事不利的突出问题。
二是村班子人选数量不足，选人渠道狭窄的问题，为突破界限、拓宽选人渠道，打破传统的选人模式，除了从牧村优秀干部、复退军人、致富带头人中选拔优秀人才外，还应继续选派优秀年轻党员干部到村担任党支部书记，大胆推行村级干部公职化，实行村党支部书记和村委会主任“一肩挑”和村支部书记竞选制，不断提高村级党组织领导群众发展的能力，增强党组织的带动功能。
三是州县组织应在党建项目上给予倾斜，给予一定补助资金，不断提高党建工作的集体水平，州县每年拨付一定资金，用于基层党建示范点，示范基地创建作用。
四是切实关心和帮助基层解决生产生活中的实际困难和影响发展的行路难、吃水难、看病难等突出问题，让老百姓切实感受到，认识到，只有依靠党和政府，才能过上好日子的硬道理，形成心往基层想，人往基层走，事为基层办，钱为基层花的导向。
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