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大庆铁人生态工业示范区情况汇报
红岗区人民政府（2011年3月）
按照通知要求，现将大庆铁人生态工业示范区情况汇报如下：
一、基本情况
大庆铁人生态工业示范区始建于2004年1月，是我区抢抓国家振兴东北老工业基地和省委省政府建设哈大齐工业走廊双重机遇建立起来，总规划面积121平方公里。园区地理位置优越，交通便利，距大庆市政府、大庆油田有限责任公司、大庆石化公司、大庆炼化公司、大庆肇源港均在30公里以内；距哈尔滨港、齐齐哈尔港、吉林松原港均在150公里以内；区内西干线与301国道、哈大、沈大、大广等高速公路纵横交错，公路、铁路、水路、航空联运一体，辐射俄罗斯、韩国、日本等国家，享受哈大齐工业走廊和振兴东北老工业基地双重政策支持。2005年10月，铁人生态工业示范区被黑龙江省环保局命名为省级生态工业示范园区。2006年11月被黑龙江省中小企业局确立为省级工业园区。2007年12月被大庆市政府确认为大庆石油石化装备制造基地。
园区根据省、市、区相关政策给予入驻企业水、电、气、土地、政策优惠，立区大项目、科技型项目同时享受“一企一议”、“一事一议”待遇。在政策扶持同时，园区着力加强软环境建设，首创“四式”服务，即：项目秘书制的贴近式服务，“一站式办公”、“一条龙服务”的便捷式服务，对重点区域、重点企业、重点项目“零干扰”的封闭式服务，“5+2”、“白加黑”的全天候式服务。
2010年7月，红岗区委区政府秉承市委市政府工作要求，立足园区发展实际，按照主导产业明晰、优势企业集聚、龙头项目带动的总体工作思路，整合区域内工业企业，建设石油装备制造、新材料和新能源三个专业化产业园。目前石油装备制造产业园入驻企业153家，完成总投资23亿元，规模以上企业（口径上调后，下同）达26家；新材料产业园入驻企业81家，完成总投资14亿元，规模以上企业达24家。下一步将以菊芋工业园为中心，以三精玻璃东侧区块为重点，以吸纳杉杉集团等国内知名企业为抓手，开发建设新能源产业园。
二、面临困难和问题
一是园区土地瓶颈制约。园区内绝大多数土地都处于油田82万亩产能建设用地红线内，土地资源紧张，审批程序繁琐。近两年，对大庆油田有限责任公司报送用地申请，审批极为困难，常出现项目等土地现象。希望政协机
关帮助协调，帮助我区与市规划和油田部门对接，加快园区土地审批速度。
二是矿区环境综合整治带来影响。油田为加强对区域内环境综合治理，对闲置区域地上建筑物拆扒平整，园区超过半数企业租用油田闲置厂房，需拆扒企业达53家，大量企业流失消亡，对园区发展带来巨大冲击。希望协调上级相关部门与油田部门沟通协商，在矿区环境综合整治过程中，适当为地方工业发展预留生存空间，对不急于征用的厂房、土地，适当延缓拆扒，预留企业转移时间。
三是基础设施投入不足。园区初期是依靠油田水电路讯等基础设施，满足项目生产经营需求。随着园区不断发展，企业数目不断增多，规模逐渐壮大，单纯依靠油田设施和区里投资建设无法满足企业发展需求，制约企业发展壮大。希望政协机关帮助园区争取专项扶持资金，加大扶持力度，不断完善园区基础设施，提高园区承载容纳能力。
四是缺少机构编制不利于园区长远发展。园区开发建设虽已经达7年，但在机构编制上依然不具有“合法”身份，干部职工都是区内各部门、各单位借调人员。部分投资者由此对园区前景产生顾虑，对园区招商引资造成不利影响。
三、下步工作计划
大庆铁人生态工业示范区中长期的工作思路是：围绕
区委“决战双百亿、实现双突破”战略目标，发挥地处油田市场优势，通过政策支持、服务引导、规划促进，推动企业战略转移、园区功能完善和形象整体升级。主要发展经济目标是：到2011年底实现园区总产值200亿元、全口径工业增加值58亿元、利税5.2亿元。其中规模以上工业企业达100家，实现总产值130亿元、增加值39亿元、利税3.5亿元。
主要采取四大举措：
力推“油经济”带动。做大、做强、做优油田装备制造业，深挖“油经济”渠道，积极帮助企业争取油田市场订单，吸纳油田科研开发项目、油田吃配项目及油田缺口产品生产企业落户，形成集油田配套产品研发、生产、销售于一体的完整产业体系，带动整个园区经济快速发展。
实施“两大工程”战略。一是实施园区形象升级工程，在萨大路、西干线等主要路段架设园区标识牌和企业高空广告牌，在加大对外宣传的同时提升园区的商业氛围；在公共节点和主干道路栽种银中杨、糖槭等树木，建设园区绿色景观带，目前已完成规划设计、土方落实等前期准备工作，计划4月初开始栽种，5月份有形象进度。二是实施企业集聚工程，制定园区整体规划和新能源产业园控详规划，采取政策引导、资金扶持、龙头带动等办法，推动街道、镇域企业向园区转移，实现产业项目集中、配套企
业集群的发展态势，力争2011年转移企业30家以上。
创新招商引资方式。在坚持原有招商体制前提下，充分发挥红岗企业家人脉资源，研究制定税收减免等优惠政策，提升企业家招商热情。创新招商理念，对新能源产业园基础设施建设、产业发展定位等方面进行包装策划，整体对外招商。抢抓全市棚室经济带建设机遇，策划棚膜生产、碧绿湖商业开发等一、三产项目，开展综合招商。
完善基础设施配套。利用政府投入、油田建设、园区自筹、企业改扩建等多种渠道，在新材料产业园新建一条纵向贯通道路，翻修安厦路、蒙西路两条骨干道路，完善“三纵两横”道路体系。协调市电业局架设企业用电线路，满足企业生产生活用电需求。协调采油四厂、五厂，铺设园区通信光缆，畅通园区企业对外联系。协调天然气公司，铺设新能源产业园供气辅管线，保障企业生产用气。
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