财源建设调研报告（精选6篇）由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“某区财源建设调研报告”。
第1篇：全区财源建设情况调研报告
2005年10月
为更好地促进全区财源建设工作健康发展,按照区委、区政府的总体部署,区政协牵头组织区财政局、国税局、地税局和统计局等单位及部分政协委员，于8月12日至9月底，对乡镇、办事处、开发区等19个单位和27家企业,通过实地考察、组织座谈、听取汇报、问卷调查等形式，就全区财源建设工作进行了深入调研，现将情况报告如下：
一、财源建设的现状
今年以来，全区上下欢迎光临517878秘书网 www.daodoc.com对上争取更多的建设资金和转移支付额度；要在做好可行性研究的基础上，及时选择一批事关工业发展、农业综合开发、土地复垦、林业、水利、科技、交通、民政和教育、文化、卫生、体育等对我区经济社会发展和财源建设具有重大影响的项目，挤入国家和省市计划盘子，做到有目的、有针对性地开展对上争取工作。与此同时，要完善措施，强化责任，努力加大河沙、石膏、盐岩、石灰石资源等规费的征收力度。要通过专门制定政策、明确目标，加大奖惩，充分调动各级对上争取和各项规费征收工作的主动性、积极性，不断为全区发展创造更加有利的财力支持。
第2篇：培植我县支柱财源调研报告
**县位于陕西关中平原东北部，总面积1584平方公里，耕地168万亩，人口76万，其中：农业人口64万，辖14镇10乡，359个行政村，是典型的农业大县、工业小县、财政穷县。近年来，县委、县政府立足县情，把发展县域经济作为第一要务，提出了“建设工业强县、发展六大产业、实施项目带动、加快统筹发展”的工作思路，并紧紧围绕调整产业
结构，积极扩大招商引资，促进项目建设，加快财源建设步伐，培植财政增收的新亮点，通过采取一系列行之有效的措施，取得了初步成效。全县国民经济基本保持了良好发展势头，财政经济实力不断得到壮大，“财政增长，农民增收”的目标实现了新突破。但是，具体分析近几年我县财政收入的现状，收入总量偏小、增长速度缓慢、收支矛盾突出的问题依然存在，典型的“农业型”、“吃饭型”财政仍然困扰和制约着我县社会和经济的健康发展，财政形势很难令人乐观。因此，大力培植支柱财源，增加税源，促进财政增收，对于从根本上扭转财政困难局面，确保财政可持续发展和全县“十一·五”目标的实现，已显得至关重要。
一、收入现状及财源特征
2007年，全县实现财政总收入40760万元，较上年37800增长7.8%；地方财政收入完成8822万元，占预算的111%，同比增长22%，其中国税局完成2103万元，地税局完成5800万元，财政局完成919万元。从收入构成来看，其中：第二产业提供的财政收入占财政总收入的65.1%；第三产业提供的财政收入占财政总收入的13.1%。分行业来看，财政总收入中第二产业：电力提供17540.5万元，占43%，煤炭开采3556.6万元，占8.7%，建材（水泥）业1898万元，占4.7%，建筑业2912.6万元，占7.1%，纺织业287.6万元，占0.8%；第三产业：交通运输业提供1050.9万元，占2.6%，住宿和餐饮业444.7万元，占1.1%，批发和零售业2560.9万元，占6.3%，信息传输（电信）433.1万元，占1.1%，租赁和商务服务业376.5万元，占0.9%，房地产业218万元，占0.5%，金融业71.3万元。从当前全县财源现状分析，呈现以下三个特征：
（一）农业主体财源消失。2000年我县的农业“四税”达到4220多万元，占到当年财政收入的37.6%，由于国家推行农村税费改革，从2004年起取消农业特产税，此后又停征农业税，直接导致了我县财政收入锐减，而农业财源的主体地位也随之消失。
（二）重点企业对财政收入起支撑作用。近年来，我县通过深化企业产权制度改革，完成企业转轨重组、规模扩张，同时加快国退民进步伐，逐步建立了适应市场经济的企业运行机制，救活和诞生了一些骨干企业。如陕西华电**发电有限责任公司2006、2007年税收总额分别达18606万元、16973万元；蒲白矿务局2006年及2007年分别为1393万元、1806万元；银河纺织有限责任公司2006年及2007年分别为196万元、217万元。此外，一些重点企业已走出低谷，对财政的贡献率也呈增长趋势。
（三）民营经济已成为财政增收的新亮点。近年来，我县大力加强招商引资，突出抓好项目建设，民营经济呈现出良好发展势头。2007年，全县民营企业总户数发展到733户，注册资金6.5亿元，投资人员1259人，从业人员13146人，民营经济对财政的支撑作用不断增强。如陕西尧柏集团**分公司2006年上缴税收总额645万元，2007年实现1192万元。
（四）非税收入占财政收入的比例过大。2007年，财政非税收入达719万元，占地方财政收入的8.2%，财政收入增长质量不高。
二、财源建设存在的主要问题
1、财源建设的总量不足。从财政总收入占gdp的比重看，2007年，全国是20%，全省约19%，而我县仅为8.3%，这一差距充分反映了我县经济运行整体水平仍然很低。从我县财政自给率的对比情况看，2007年地方财政收入计划为7920万元，地方财政一般预算支出计划33449万元，财政自给率仅为23.6%，而保工资、保运转、保重点，主要依靠上级转移支付和各项补助，这些都说明我县财源建设的总量严重不足。
2、财源建设的效益不高。近几年，全县社会固定资产投资额增幅很大，而全县财政收入同口径相比，每年都有所下降。投资的大幅度增长与转化为财税收入的下降极不协调。培植地方财源的作用短期还未得到有效发挥。
3、财源建设的稳定性不强。近几年，比较稳定的税源主要集中在电力、煤炭、建材、纺织、电信、交通运输、建筑业及饮食服务业，原有比较稳定的农业税收随着国家政策的调整，已不复存在。同时，我县主要是群体财源，现有工业企业中，年提供财政收入上亿元的有1个
第3篇：培植我县支柱财源调研报告
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**县位于陕西关中平原东北部，总面积1584平方公里，耕地168万亩，人口76万，其中：农业人口64万，辖14镇10乡，359个行政村，是典型的农业大县、工业小县、财政穷县。近年来，县委、县政府立足县情，把发展县域经济作为第一要务，提出了“建设工业强县、发展六大产业、实施项目带动、加快统筹发展”的工作思路，并紧紧围绕调整产业结构，积极扩大招商引资，促进项目建设，加快财源建设步伐，培植财政增收的新亮点，通过采取一系列行之有效的措施，取得了初步成效。全县国民经济基本保持了良好发展势头，财政经济实力不断得到壮大，“财政增长，农民增收”的目标实现了新突破。但是，具体分析近几年我县财政收入的现状，收入总量偏小、增长速度缓慢、收支矛盾突出的问题依然存在，典型的“农业型”、“吃饭型”财政仍然困扰和制约着我县社会和经济的健康发展，财政形势很难令人乐观。因此，大力培植支柱财源，增加税源，促进财政增收，对于从根本上扭转财政困难局面，确保财政可持续发展和全县“十一·五”目标的实现，已显得至关重要。
一、收入现状及财源特征
2007年，全县实现财政总收入40760万元，较上年37800增长7.8%；地方财政收入完成8822万元，占预算的111%，同比增长22%，其中国税局完成2103万元，地税局完成5800万元，财政局完成919万元。从收入构成来看，其中：第二产业提供的财政收入占财政总收入的65.1%；第三产业提供的财政收入占财政总收入的13.1%。分行业来看，财政总收入中第二产业：电力提供17540.5万元，占43%，煤炭开采3556.6万元，占8.7%，建材（水泥）业1898万元，占4.7%，建筑业2912.6万元，占7.1%，纺织业287.6万元，占0.8%；第三产业：交通运输业提供1050.9万元，占2.6%，住宿和餐饮业444.7万元，占1.1%，批发和零售业2560.9万元，占6.3%，信息传输（电信）433.1万元，占1.1%，租赁和商务服务业376.5万元，占0.9%，房地产业218万元，占0.5%，金融业71.3万元。从当前全县财源现状分析，呈现以下三个特征：
（一）农业主体财源消失。2000年我县的农业“四税”达到4220多万元，占到当年财政收入的37.6%，由于国家推行农村税费改革，从2004年起取消农业特产(！)税，此后又停征农业税，直接导致了我县财政收入锐减，而农业财源的主体地位也随之消失。
（二）重点企业对财政收入起支撑作用。近年来，我县通过深化企业产权制度改革，完成企业转轨重组、规模扩张，同时加快国退民进步伐，逐步建立了适应市场经济的企业运行机制，救活和诞生了一些骨干企业。如陕西华电**发电有限责任公司2006、2007年税收总额分别达18606万元、16973万元；蒲白矿务局2006年及2007年分别为1393万元、1806万元；银河纺织有限责任公司2006年及2007年分别为196万元、217万元。此外，一些重点企业已走出低谷，对财政的贡献率也呈增长趋势。
（三）民营经济已成为财政增收的新亮点。近年来，我县大力加强招商引资，突出抓好项目建设，民营经济呈现出良好发展势头。2007年，全县民营企业总户数发展到733户，注册资金6.5亿元，投资人员1259人，从业人员13146人，民营经济对财政的支撑作用不断增强。如陕西尧柏集团**分公司2006年上缴税收总额645万元，2007年实现1192万元。
（四）非税收入占财政收入的比例过大。2007年，财政非税收入达719万元，占地方财政收入的8.2%，财政收入增长质量不高。
二、财源建设存在的主要问题
1、财源建设的总量不足。从财政总收入占GDp的比重看，2007年，全国是20%，全省约19%，而我县仅为8.3%，这一差距充分反映了我县经济运行整体水平仍然很低。从我县财政自给率的对比情况看，2007年地方财政收入计划为7920万元，地方财政一般预算支出计划33449万元，财政自给率仅为23.6%，而保工资、保运转、保重点，主要依靠上级转移支付和各项补助，这些都说明我县财源建设的总量严重不足。
2、财源建设的效益不高。近几年，全县社会固定资产投资额增幅很大，而全县财政收入同口径相比，每年都有所下降。投资的大幅度增长与转化为财税收入的下降极不协调。培植地方财源的作用短期还未得到有效发挥。
3、财源建设的稳定性不强。近几年，比较稳定的税源主要集中在电力、煤炭、建材、纺织、电信、交通运输、建筑业及饮食服务业，原有比较稳定的农业税收随着国家政策的调整，已不复存在。同时，我县主要是群体财源，现有工业企业中，年提供财政收入上亿元的有1个，上千万元有2个，上100万元的仅有6个，多数企业都是以“小作坊”式经营为主，产品竞争力不强，科技含量不高，没有一个上市公司，更没有一个在全省乃至全国能拿得出手的规模较大、经营较好的知名企业，加之，我县资源性开采和加工企业受政策性和市场因素影响波动较大，如曾是我县主导税源的“五小”企业，由于投入不足，安全生产和环保条件差，被相继关闭；号称中华一绝，被国家列入“星火”计划的烟花爆竹也因生产运营不规范被停产整顿。特别是我县电力、煤炭、水泥等优势行业企业受限制生产等诸多因素影响，生产难以正常，税收任务更加难以保证。
4、财源建设的亮点不多。在农业产业上，目前，我县已建成的几个农业产业化龙头企业尚处于发展之中，未形成财源“气候”，工业上，新办企业和招商引资项目，在建设期和投产初期要享受一些税收优惠政策，如石羊集团和尧柏集团，虽然投资巨大，产值也很大，但税收比重很小。其它在建和扩建的项目对财源的贡献目前还不能显现，财政缺乏支撑，财源缺乏亮点是财源建设值得研究和重视的问题。
三、加强财源建设的对策和建议
加强财源建设，做大财政“蛋糕”，关键是要固本开源。在继续巩固现有财源的基础上，加大支柱财源的培植力度，增强财政增收的后劲。
1、在思路转变上求财源。
一要强化工业财源的观念。欠发达地区财源建设一般要经过三个阶段：农业财政、工业财政、第三产业财政。三个阶段的依次发展，是经济发展的必由之路，也是财源建设带有规律性的必然趋势。目前，我县财政还处于农业财政向工业财政的转型过渡期，必须强化工业主导地位的观念。工业兴、百业兴，工业强、财政强。全县上下要紧紧围绕县委、县政府明确提出的工作思路，抓住加快发展的良好机遇，下功夫做大做强工业财源。在具体工作中，一是抓好工业园区开发建设。按照“一园一策、各具特点、重点突破”的原则，加快“三园三区一带”建设。要进一步完善园区基础和软硬件设施，把园区建设成为商家抢滩登陆的投资宝地。同时，充分发挥园区的载体平台作用，逐步构建政府集中管理、集中服务、业主集中开发新机制，促使工业项目向园区有效聚集，提高工业经济集约发展水平，促进项目集群、产业集群、要素集聚、资源集约。二是精心培育市场，集中资金、技术、人力等生产要素，大力扶持电力、煤炭、建材、花炮、农副产品深加工等优势产业、特色产业，促其向大规模、高科技方向发展，形成工业骨干财源。二要树立效益型财源观念。即在经济发展的质和量方面，以效益为中心，兼顾速度。在新引进项目和招商引资中，既要考虑对经济的促进，也要考虑对财政的贡献。三要增强长期抓、两手抓财源的全局观念。搞财源建设、发展经济，是政府部门一项长期的任务，必须要有长远的规划和打算，任何短期行为都会影响经济的发展和财源建设的效果。同时，要增强全局观念，“两个财源”一起抓，实现财源建设的协调发展。即中央财源和地方财源都是国民经济的有机组成部分，它们互为发展基础和前提。没有中央财源的发展，地方财源要想长期突出发展也是不可能的，因此，在财源建设过程中，必须坚持“两个财源”一起抓。
2、在非均衡发展上求财源。立足本县实际，统筹兼顾，分类指导。一是要巩固现实财源，壮大骨干财源。我县现有的9户年纳税在100万元以上的重点企业是我县重要的现实财源，其中的骨干企业和重点项目更是我县财源建设的关键。在“十一·五”发展过程中，要倾斜力量，通过全方位扶持，促其做大、做强、做优，充分发挥其对我县经济发展和财政增收的支撑作用。二是要拉动梯度财源，注意可持续发展。要结合经济发展，制订科学的长期财源规划，对已建成的重点财源项目企业加强财务跟踪监控，实行分类管理，随时掌握经营状态，及时帮助协调解决企业在产、供、销过程中遇到的困难和问题，促进其快速成长。三是培植新兴财源，增强发展后劲。主要是结合国家产业政策和本地实际，大抓项目，抓大项目，不断积蓄经济发展后劲。要把招引、新上科技含量高、带动性强、产业链长、关联度高的大项目、生产性项目作为项目建设的重中之重来抓，形成项目建设超常规发展的局面，增强工业经济持续跨越发展的能力。如我县2008年在建的卤泊滩涉农化工项目、100万吨二甲醚生产线项目、罕井5万立方米中高密度板生产线、天源6万吨多品种果蔬加工生产线及200万吨干法水泥生产线等财源项目的培植，将为今后财政增收注入新的活力。四是要挖掘潜力财源，促进财政增收。重点是加强国有资产管理，盘活存量资产，堵塞收入漏洞；搞好人文宣传，挖掘旅游资源。
3、在多元投入上求财源。一是要向上争取资金培植财源。抓住国家西部大开发的机遇，积极争取更多的项目投资和资金帮助，确保每年有3-5个重点项目开工建设，并争取纳入省、市计划盘子，尽快培植成后续财源。二是对外招商引资培财源。招商引资是我县培育经济增长点的关键性措施。要牢固树立“无外不活、无外不快”的思想，大力推行“全民招商”。要充分发挥我县自然资源和人文资源丰富、交通便利、绿色生态产品多样、劳动力成本较低的优势，拓宽招商渠道，创新方式方法，引进有效投资，吸纳民间资本和团体资本，促进项目建设，培植长效财源。三是要整合各类财政性资金，统筹安排，保证重点，充分发挥财政项目资金“四两拨千斤”导向作用，努力扩大乘数效应，以此带动社会投资跟进增长。四是继续发挥银行信用社的投资主渠道作用，尽力支持给县域经济发展贷款较多的金融单位，合理引导存款流量，尽量为银行业放贷创造条件。
4、在机制创新上求财源。一是创新财源建设激励措施。要制定出台财政增收有关奖励办法，加大考核工作力度，在全县范围内大力营造围绕财源想财源，围绕财源抓财源的工作氛围。同时，进一步完善县乡财政管理体制，充分调动各乡镇抓财源建设的积极性，逐步使财源建设走上法制化、规范化轨道，成为全社会的自觉行动。二是创新财源建设资金扶持机制。从有限的财政资金中挤出部分，建立财源建设扶持专项资金，对财政贡献大的纳税户，实行企业贷款贴息或其他投资补助，促进企业通过技术改造做大做强，增强发展后劲，壮大税源基础。
5、在优化环境上求财源。一是建立公共财政体系，优化市场机制。改变过去财政过多介入生产经营，干预经济主体的做法，把财政资金与政策调控、市场机制和奖励措施结合起来，建立公共财政体系，满足公共需求，不断改善基础设施条件，积极培育市场机制，完善各类企业共用的发展平台和要素市场，从更高的层次抓财源，从而促进社会经济的总体发展。二是强(！)化服务意识，优化投资环境。要进一步转变工作作风，强化服务意识，千方百计为企业排忧解难，营造良好的投资环境。同时，切实为企业的生产经营和发展出谋划策，提高企业的经营管理水平和抵抗市场风险的能力，促进企业持续健康发展，达到壮大地方财源的目的。
第4篇：财源建设情况
（一）如何培育壮大财源，增加财政收入，实现我区财政状况的根本性好转，为新区全面建设提供强有力的财力保证，是摆在我们面前的一项重大课题。结合实际调查，就下一步全区财源建设工作谈几点粗浅的思考。
一、一年来财源建设取得的成效
今年以来，全区各级各有关部门、特别是财税战线上的广大干部职工，按照区委区政府的统一安排部署，紧紧围绕“两个确保”，立足服务于“振兴洛龙经济，建设洛龙新区”的总任务，以开源节流为基础、以强化征管为保障、以制度改革为动力，采取有效措施，多管齐下、步步为营，不断加快财源建设步伐，取得了较为显著的成效。其主要表现可以概括为“一宽、一小、一新”：
1、通过发展传统产业，拓“宽”了财源建设收入渠道。鉴于我区高新技术产业和新型产业基础薄弱，我们今年仍然把财源建设的重点放在三大传统产业上，着力培育传统产业新的经济增长点，拓宽税收渠道。在工业上，通过企业改制，加大政策扶持和招商引资力度，促使现有企业生产经营状况明显好转，市场竞争力普遍增强。枣园炭黑厂、郊区磷肥厂等35家停产半停产老牌企业恢复了生产，正逐步摆脱困境，洛阳大华机器厂等一批骨干企业的销售收入、企业利润、上交税金同比均呈增长态势。今年前十个月，全区工业企业共完成工业总产值30400万元，仅限额以上工业企业就完成增加值9868万元，同比增长13.3 %；乡镇企业完成入库税金5544万元，同比增长23.6 %。同时，新上拟上的伊高高尔夫训练场、福达美生物保健食品有限公司、洛阳海龙麦精粉有限公司等105个项目，必将给我区带来了新的财源。在农业上，成功进行了农村税费改革，农业税截止十月底已完成561万元，占全年任务的96.6%，为去年同期的247.1%；突出龙门西山万亩绿化工程和隋唐遗址农业高效园区两项重点建设，重点扶持十大农业科技示范园区和一批农业龙头企业，带动农业产业结构调整，优化农业税源结构。在第三产业上，重点发展以关林市场为龙头的商贸业，年初安排的10个商贸市场建设项目中，新村花卉交易市场等四个市场已建成运行，另外6个市场正在建设。
2、通过强化税收征管，缩“小”了财源建设流失漏洞。上半年，区发展工商指挥部在各乡镇、各有关部门的配合支持下，对全区工商企业现状和纳税情况进行了认真细致地摸底调查。调查了解到，全区852家企业有123家在纳税方面不同程度地存在问题，个体工商户、房屋租赁户、私营医疗机构等行业也存在漏税现象。据此，我们区别不同情况，加大了扭税力度。对123家企业中已注销、停产、破产、迁出或属于不具纳税法人资格、享受免税的80家进行了核查落实，已扭为正常纳税的39家，另有4家正在争取中，并调整了一些不合理税赋。同时，个体工商户的扭税也取得了较大成效。其中，李楼乡清查漏税个体户54个，补交税款5.56万元；关林镇对8家个体诊所实行定税，对两个村新开征个人房屋租赁税，每年可增收50万元；安乐镇今年仅对300家个体工商户税赋偏低调整一项，就可增税50万元；龙门镇对寺沟村塑料加工个体户漏税进行了专项治理，补收税款8.1万元,罚款4.05万元,并通过调整定税方式,仅国税一项每年就可新收20万元。据统计，在整个扭税过程中，全区增税总额为538万元，其中安乐、古城均达到200万元。预计年底全区增税可达600万元以上。
3、通过改革财政制度，更“新”了财源建设管理体制。通过改革，我区改变了九八年分税制以来实行的“递增上交”或“补助递减”的财政税收管理体制，目前实行的是“划分收入、核定收支、定额上解、增收分成、自求平衡”的财政体制。按照财政与事权相结合的原则，从有利于乡镇经济社会事业发展出发，将适合于乡镇管理的收支划归乡镇，做到乡事乡办，乡财乡理，调动乡镇当家理财的积极性。在保证乡镇既得利益的基础上，从增量中调剂财力，保证区乡两级政权正常运转，从而最大限度地调动了区乡两级发展经济，增加财政收入的积极性。同时，今年以来，我区围绕建立公共财政的目标，制定下发了《财政资金管理办法》、《调控资金预算外资金支出管理办法》、《政府采购制度实施方案》、《区直行政事业单位单一帐户集中支付分户核算实施方案》等一系列文件，积极稳妥地进行了以实行收支两条线和预算外资金管理、建立政府采购制度、成立会计核算中心等为内容的财政支出制度“四项改革”，为财政增收创造了良好条件，打下了坚实基础。
今年前十个月，全区地方财政收入累计完成6241万元，占全年预算7297万元的85.5%，按可比口径比去年同期5130万元增长21.7%；按目标口径计算完成6953万元，占目标的86.9%，比去年同期5668万元增
长22.2%。其中，增值税完成1480万元，占年任务的83.6 %；营业税完成1614万元，占年任务的68.2%；个人所得税完成432万元，占年任务的74.5%；房产税完成398万元，占年任务的99.3%；城建税完成333万元，占年任务的92.5%；企业所得税完成280万元，占年任务的107.7%；教育附加收入完成190万元，占年任务的84.8%；工商税完成93万元；农业税完成561万元，占年任务的96.6%；罚没及行政性收费收入完成754万元，占年任务150 %；排污费收入完成 74万元，占年任务的92.5%。全区财政收入整体上运行情况良好，达到并超过时间进度2.2个百分点，比上年同期增长39.8%。
到十月底，全区累计支出9135万元,占年预算12612万元的72.4%，比上年同期7508万元增长21.7%。
二、当前存在的问题和困难
深入分析当前财政形势，感到仍存在一些问题，主要表现在收入稳定性差，个别税种进度缓慢，非税收入比重大，乡镇之间发展不平衡，财政形势还不容乐观。主要原因是：
1、缺少骨干企业，工业的主导财源地位尚未确立。一方面我区工业企业大部分是七、八十年代由国营大厂和科研院所带动发展起来的乡镇企业，随着形势的变化已逐步失去了竞争力和活力，除了勉强维持生计的老企业外，缺乏真正象新安、伊川利用本地资源进行深加工、低投入、高产出的企业，可谓“星星多月亮少”，形不成骨干支撑性财源。一些原来的骨干财源也不同程度地出现了下滑势头，原纳税大户白马寺炭黑厂改制前处于停产状态，关林市场、古城机械厂与前几年相比也出现了一些困难。另一方面缺乏新的经济增长点，通过招商引资新上的项目，大多是中低水平的一般加工性项目，高水平、上规模、精加工的项目少尤其是高新技术项目更少，难以形成足够的后续财源。究其原因，主要是企业在发展上存在“三缺”：一是行业缺支撑。使我区应有的优势和能量得不到很好的发挥。二是产品缺名优。全区目前在区外、省外市场打得响的工业产品很少，绝大多数只能内销且价格高。三是发展缺资金。由于国家实施了收紧银根的金融政策，对企业更是雪上加霜，加之过去企业长期靠向银行贷款维持生产，发展壮大十分困难，导致工业企业呈现出严重的“贫血症”和“虚脱症”。
2、农业产业规模效益尚未充分显露，农业对财政贡献力较弱。从今年前十个月的税收比例看，农业方面的收入同其它产业相比所占比重最低。究其原因，一是作为实际意义上的农业区，我区农业结构调整、农业科技推广的步伐还不快，农村经济发展的科技含量低，传统农业在农村财源中仍占据主要地位。二是农业综合开发水平低。近几年，我区虽然强力发展五大农业主导产业，但是产业布局还比较分散，产业重点还不突出，产业孕育还比较稚嫩，多数乡镇没有形成农业产业规模效益。三是近年来发展起来的农业龙头企业，一方面其自身产品转化增值率低，辐射带动能力不足，抗御市场风险的能力不强，经营效益不佳；另一方面在对农业龙头企业税收征管缺乏依据和有效的手段，导致农业财源增收缓慢。
3、经济发展粗放，财源建设质量不高。一是今年以来，小城镇建设、平坟扩耕、新区规划、合点并校等重点工作很多，导致乡镇主要领导投入财源建设和税收征管的力度不足。二是监管力度不强，税收仍然存在“跑、冒、滴、漏”等流失现象。据了解，龙门风景区有60户工商户没办理营业执照，不纳税，有60余家石灰窑由市沙石办征收，另外在一些乡镇的不少企业存在着定税以及异地纳税等现象。三是个别单位和部门从局部利益出发，培植涵养税源观念落后，服务意识不强，“四乱”现象时有发生。四是区委、区政府虽然制定了一系列保护和扶持企业发展的政策措施，但由于个别乡镇贯彻落实的还不是很到位，企业的生产积极性调动的不够，使这些政策措施在促进企业发展，增加财政收入方面的作用还发挥得不充分。五是在财源建设的具体抓法上存在着重当前轻长远、重骨干轻一般、重开发轻管理、重索取轻给予的“四重四轻”现象。
三、对解决当前问题和困难的思考
下一步，在财源建设上的基本想法是：坚持税收征管和涵养税源“两手抓，两手都要硬”的方针，以洛南开发建设为契机，合理调整产业结构和布局，突出农业基础产业、二三产业、工业园区和改进税收征管措施四个重点，力求在壮大基础财源，振兴主导财源，培育新兴财源，挖掘现有财源上实现新突破，促进我区财政形势的进一步好转。
1、大力建设支柱农业，壮大基础财源。针对我区农业和农村经济发展的实际，农业财源建设的重点应放在调整产品结构、培育龙头企业、拉长产业链条和完善征管措施上，使农业对地方财政的贡献能力随综合效益的提高同步增长。一是积极调整农产品结构。就我区而言，随着城市化建设的迅猛发展，农业用地必将迅速减少，追求粮食总量已没有太大的意义，农业生产的思路应随城市需求的变化进行及时调整。近年来我们在政策引导、规划调整、技术服务等方面采取了许多有效措施，启动了龙门西山万亩退耕还林绿化工程、隋唐遗址7000亩观光农业项目、通道绿化、村庄绿化等农业开发工程，已经受到了较好的经济效益、社会效益和生态效益。这些措施不仅没有受到粮食问题的影响，相反得到了广大农民的大力响应和支持。因此，我们确定的调整农业结构、优化产出效益、增加农民收入的路子必须坚定不移地走下去，要在发展优质专用粮食、无公害蔬菜、花卉苗木、肉蛋禽奶方面继续狠下苦功，使全区农业生产水平不断提高。二是随着优质农产品生产规模的扩大，着重培育更多的农字号龙头企业，增强龙头公司的辐射带动能力，进一步调整优化农业产业和产品结构，促进农业向规模化、产业化方向迈进。三是在促进农业龙头企业发展的同时，注意健全和完善对这类企业的税收征管措施。当前我区的农业龙头公司发展已具备一定规模，各级各部门一方面要加强管理，在信息、资金、政策等方面提供更加周密完善的服务，促其上规模上水平，增强辐射带动能力；另一方面，还要想方设法改变在发展农业企业中政府“得势不得分”的现状。各有关部门特别是税务部门要加强对农业企业的税收征管，探索建立适合区情和国家税收政策的税收模式，真正把农业的发展体现在财政收入上，实现富民和壮大财政收入“双赢”的目标。
2、搞活二产发展三产，振兴主导财源。在工业上，可考虑实施“两手抓”的方针，一手抓好现有企业内部挖潜，一手抓好新上项目总量增加，全面振兴工业企业这一主导财源。首先，抓好现有企业的“盘活、规范、管理、提高”。当前我区263家集体企业的产权改革已基本结束，下步重点要放在引导改制企业建立现代企业制度上来，组织人员成立现代企业制度指导组，认真落实区委区政府制定出台的《加强企业统计管理的意见》，强化对改制企业的监管和服务，确保企业生产效益和税收同步增长。要突出抓好35家限额以上工业企业的扭亏增盈，建立健全扭亏增盈责任制，落实向限额以上工业企业倾斜的扶持政策，调动企业跻身名录库的积极性，尽快扭转企业效益低下的被动局面。其次，抓好招商引资和新上项目的开工，特别要抓好投资规模大、技术含量高、经济效益好的高新技术企业，培育成强劲的经济增长点和“月亮”型财源。
在三产的发展上，要充分发挥我区的商贸、旅游、城市建设等方面的优势，积极实施“三区五带三景点”的发展战略，整体推进第三产业的快速发展。“三区”即以关林市场群为龙头辐射带动关林、安乐两镇建设洛南地区的物流中心区；以大学城、市直机关等教育行政中心为依托在古城乡大力发展第三产业，建设三产服务中心区；以小城镇为载体发展各类工商企业，建设区域性经济中心区。“五带”即遵循城市规划，在关林大道、王城大道、洛龙路、洛白路、洛常路五条公路两侧，进行沿路经济开发，大力发展第三产业，建设沿路经济带。“三景点”既以龙门、白马寺、关林三大旅游景点为龙头，充分发挥旅游资源丰厚的优势，深入挖掘旅游资源，进行系列产品开发，拉长旅游业的产业链条，改变旅游业发展现状。通过“三区五带三景点”为重点的第三产业发展思路，逐步形成我区各具特色，相互联接，功能完备，共同发展的第三产业发展体系，进一步增加三产业对财政的贡献比率。
3、以“一大四小”工业园区为平台，强推招商引资，培育新兴财源。要转变财源建设中“星星多月亮少”的局面，实现财政收入的跨跃式增长，必须在培育新的财源上狠下功夫。首先，我们要抓住机遇，建好用好洛龙科技园和白马寺、关林、辛店、李楼等四个工业园区这个经济发展的平台。通过强力招商，优化环境，增强服务，将工业园区培育成我区新的最为强劲的经济增长点。二是发挥新区大规模基础设施建设衍生的财源优势。随着洛南大开发的全面展开，我区将在今后数年内迎来一轮大规模的投资建设热潮。这大批的建设项目是我区新的税收增长点，各相关乡镇和税务机关要抓住机遇，依法强化征管，确保重点工程各税种的足额征收。今后凡在洛南涉及占地的建设项目，必须要在妥善安置农民和按属地纳税原则交清税款后方可开工建设，以此保证重点工程税源足额收缴。三是发挥便利的区位优势吸纳退城进郊项目。加强同市直各部门和企事业单位的沟通和联系，加强信息交流，掌握动向，利用“一大四小”工业园区，根据各园区产业发展方向，最大限度地吸纳退城进郊项目，努力扩充我区经济总量。
4、改进管理措施，挖掘现有财源。一是落实监控促收制。经贸委等相关部门要认真落实我区关于《加强企业统计管理的意见》，深入探索对企业，特别是工业企业生产、销售各个环节进行监控的新方法、新措
施，尽快改变有的企业“生产红火，缴税低落”的不正常现象。二是实行重点监督促收制。积极探索财政部门监督职能发挥的新路子，每年选择若干家税利大户，进行纳税监督，督促征收机关依法征收，应收尽收；监督企业依法纳税、主动纳税。三是实行政策扶持制。对财政收入贡献大的企业，由各级地方政府出台政策扶持办法，每年评出税收贡献大的进行奖励，调动纳税大户依法纳税的积极性。四是试行财政、税务、国库计算机联网，取消税收过渡户，切实做到税款直达国库，增强税款入库的透明度。五是切实提高地方财政收入质量，制定收入质量考核体系，实行增量和质量双档考核，按超额部分的比例给予一定的奖励。
为保障财源建设的顺利进行，必须建立有效的制度保障。由区主要领导牵头建立全区财政和税源建设领导小组，领导协调全区的财政和财源建设工作；由区财政部门牵头，成立经贸、统计、税务等相关部门和7乡镇主要领导共同参加的财政通报例会制度，定期召开会议，通报全区财政收入进度，分析每个阶段存在的问题，制定下步工作重点，明确努力方向；进一步建立健全财政税收奖惩激励机制，把财政和财源建设与干部政绩考核、单位年终考评等结合起来，奖优罚劣，最大限度地调动各级各部门进行财源建设的积极性和主动性。各乡镇也要成立相应的机构和出台相应的激励措施，全力抓财政和财源建设。全区各级各部门要进一步提高对财政和财源建设重要性的认识，加大对财政税收有关法律法规的宣传力度，教育和引导广大干群关心和支持财政建设，努力营造全员抓财政的良好工作格局，不断开创我区财政工作新局面。
第5篇：县财源建设情况调查报告
县财源建设情况调查报告
县财源建设情况调查报告2007-02-02 21:53:56
加强财源建设，优化财政收入结构----××县财源建设情况调查
加强财源建设是解决财政困难，实现财政可持续发展的根本出路。如何搞好财源建设，优化财政收入结构，壮大地方财政实力，既是当前财政工作面临的现实问题，也是今后财政工作的重点和难点问题。特别是我们作为农业大县，在取消农业特产税，降低农业税税率，直至取消农业税以后，如何尽快优化财源结构，提高工商税收比重，保持财政收入持续稳定增长，更是财政工作亟待解决的重大课题。为此，我们按照市财政局的统一安排部署，近期对全县财源建设情况进行了专题调研。
一、财源建设现状及特征
近年来，我县按照“以工强县、以农富民、市场带动、科教先行”的思路，实行“大开放、大招商、大发展、大投入”经济发展战略，以发展为第一要务，大力培植财源，做大总量，提高质量，保证了财政收入的稳步增长，总体态势良好。2003年，全县实现财政总收入24963万元，较去年增长%，其中：第一产业提供的财政收入占财政总收入的30%；第二产业提供的财政收入占财政总收入的30%；第三产业提供的财政收入占财政总收入的40%。全县实现地方财政收入18696万元，增长%。在地方财政收入中：工商税收5660万元，占地方收入的%，可比增长49%；农业四税6842万元，占地方收入%，增长%；企业收入671万元，占地方收入%，可比下降%；其他各项收入5523万元，占地方收入%，可比增长%。从收入级次看，县级地方财政收入9886万元，可比增长%，占全县地方收入的%；乡镇级8810万元，可
比增长%，占全县地方收入的%。今年1—3月份，地方财政收入2363万元，可比增长%，其中工商税收1110万元；农业四税完成560万元；企业收入完成156万元；其他各项收入537万元。我县财政收入的稳步增长，得益于近年来把发展经济、培植财源作为一切工作的重点来抓。从当前全县财源现状分析，呈现以下三个特征：
（一）民营经济的发展已初具规模。近年来，我县大力加强招商引资、外经外贸、小城镇建设、民营经济四大重点工程建设，民营经济呈现出良好发展势头。2003年，全县民营经济总户数发展到万户，注册资金亿元，从业人员万人，同比分别增长%、%和%，固定资产投资达500万元以上的项目71个，全县各级各类民营经济固定资产投资完成12亿元，民营经济对财政的贡献率达到%。
（二）重点企业税收逐步回升。通过深化企业产权制度改革，加快国退民进步伐，有效盘活存量资产，逐步建立
了适应市场经济的企业运行机制。如金曼克电气集团、金贵酒业公司、金樱纺织有限公司三个重点企业预计今年比去年增收700万元，重点企业发展已走出低谷，对财政贡献率增长趋势逐步呈现。
（三）部分税种成为财政新的增长点。去年通过积极推行综合治税、加强地方税源控管，重点加强了对城市开发、恒温库、棉花加工厂、肥料厂、蒜干厂、集市税收、契税、耕地占用税等零散税源的监管和征收。2003年，全县恒温库税收1200万元，比上年增加1倍。契税和耕地占用税314万元，比上年增长%。
二、财源建设存在的主要问题
（一）财源建设的质量不优。从财政总收入占gdp的比重看，2003年，我县不足5%，低于全国和省市平均水平，这一差距反映了我县经济总量不足和经济运行整体水平仍然较低。从税收收入占财政收入比重看，2003年，全国是86%，全省是81%，全市是%，我县为71%。从工商税收占地方财政收入比重
看，2003年，我县仅为%，仍低于省市平均水平。从税源结构上看，农业税收比重偏高，我县农业税收占地方收入的比重是37%，有的乡镇高达80%以上，全省平均为11%，全市16%。非税收入绝对数过大，比重过高，2003年全县非税收入占地方财政收入的比重为%。
（二）财源建设的投入产出效益不高。近三年来全县社会固定资产投资平均增幅38%以上，而全县财政收入近三年来年平均增幅20%左右，投资的较高增长与财税的较低增幅不协调，培植财源的作用近期还未得到有效发挥。
（三）财源建设的稳定性不强。我县是农业大县，经过多年的农业种植结构调整，农业税收一直是地方财政收入的重要来源，而农业特产税又占了农业税收的较大比重。近年来，随着农村税费改革的不断深入，特别是今年国家对农业税收政策进行了重大调整，取消了农业特产税，降低了农业税税率三个百分点，初步统计，全县农业税收收入比
去年减少6300万元。城市经济也呈现出了不稳定的发展过程，如金曼克电气集团公司、金贵酒厂、金利纺织集团曾是我县三大支柱企业，1995年以来企业上缴税金逐年大幅增长，1999年，三个企业共上缴税金高达8600万元。但近年来，由于国内产品市场竞争激烈，再加上资金、经营体制等因素的影响，企业经济效益呈大幅滑坡趋势，除金利纺织集团实施破产重组外，其他企业上缴税金比以前年度明显下降。2003年，金贵酒厂仅上缴税收107万元（上缴中央消费税103万元），金曼克集团公司上缴税金1026万元，比2002年少缴1000万元，对地方财政贡献大大降低。
（四）财源建设增长的亮点不多。在农业产业上，税收主要还是依赖粮食种植、大蒜种植等传统产业，农业产业化龙头企业尚未形成财源”气候”。在工业产业上，招商引资项目和园区内企业产生的税收，在建设期和投产初期，相当部分要兑现优惠政策予以减免或奖
补，企业改制有一个调整、启动和发展的过程，我县多数乡镇反映目前看不到多少财源增收的亮点。在第三产业上，如果没有新的重点项目上马，新的增长点也不多。在当前税源偏紧的情况下，完成财税任务大多采取加大征管手段的办法。
（五）经济发展环境不够宽松。经过近几年努力，我县经济发展环境有了较大改善，但仍不适应经济快速发展的要求，特别表现在招商引资方面，尽管县里三令五申要求把投资商看成“上帝”，努力为其提供优质环境和服务，但由于部门利益化，服务不优化，以及“三乱”现象时有发生，投资商反映比较强烈，致使一些招来的商家也难以落脚，影响了我县招商引资的成果。
三、加强财源建设的措施和建议
加强财源建设，做大财政“蛋糕”，关键是要固本开源，在继续巩固现有财源的基础上，加大后续财源的培植力度，增强财政增收的后劲。根据“十一五”规
划和省、市、县委工作会议，要立足于解放思想、干事创业、比学赶超、加快发展这一主题，今后5年，我县财政总收入平均增幅要达到20%以上，到2008年跨上3亿元台阶，要实现这个目标，应在以下五方面求财源：
（一）要在思路转变上求财源。一是强化工业财源的观念。欠发达地区财源建设的路径，一般要经过三个阶段，即农业财政、工业财政、第三产业财政。三个阶段的依次发展，是经济发展的必由之路，也是财源建设中带有规律性的必然趋势。目前，我县财政还正处于农业财政向工业财政的转型过渡期。要快速完成这个过渡期，对于我县财源建设而言，必须强化工业财源第一位的观念，把主攻工业作为当前乃至今后一段时期内的重要工作。二是树立效益型财源观念。即在经济发展的质和量方面，要以效益为中心，兼顾速度。当前，我县在发展经济尤其是招商引资过程中，出现了重数量不重效益的现象，只要引得进
来，什么优惠条件都给，且期限过长，以致于一些引进来的企业对当地财政根本产生不了多大效益。如果没有经济效益，地方财政得不到好处，花大力气引进的这些项目也达不到我们财源建设的目的。三是树立非均衡发展财源观念。著名经济学家艾伯特·赫希曼指出，非均衡发展是区域经济超常规、跨越式发展的奥秘所在。同样的道理，我们在后续税源培植上也不可能“齐步走”。非均衡发展，就是集中优势区域建设财源，带动落后区域发展财源，最终达到均衡发展的目的。当前，要响应县委、县政府提出的率先把××镇、胡集镇、吉术镇三个中心镇建设成我县三个经济强镇，形成我县的“板块财源”，5年内使其gdp和财政收入占全县总量的比重均达到40％以上。同时，积极扶持王丕镇、卜集镇、兴隆乡三个欠发达乡镇的财源建设，5年内使其gdp和财政收入占全县总量的比重也要达到20％。最终实现全县财源建设的均衡发展。
（二）要在本地资源优势上求财源。建设财源必须与本地的资源优势相结合，我县是全国著名的大蒜之乡，元葱之乡和金谷之乡，具有丰富的农副产品资源和煤炭资源。因此。构筑我县新型工业框架必须要充分利用好本地资源，以农业产业化为依托，以民营经济为主体，大力调整工业产业结构和产品结构，用高新技术改造传统产业，用信息化推动工业化，积极推进各类农产品和煤炭精深加工，大幅度提升农产品附加值、农业比较利益和科技含量，拉长产业链条，促使工业与农业互动发展，加快推进工业化和农业产业化进程。根据我县实际，今后财源建设方向是建设具有本地特色的七大主导产业。（1）以大蒜、果蔬、畜禽、粮食为资源，通过提升加工层次，新上精深加工项目，培植以金德果蔬、金贵酒业、宏泰公司、大连益康集团金路公司为骨干的食品加工产业。（2）充分利用我县机电工业的产品、市场和品牌优势，构筑以金曼克电气集
团为龙头，以变压器公司、电器制造公司为骨干的机械电气产业。（3）吸收引进高新技术，特别是利用生物工程技术，着重发展以华雨制药为龙头的生物制药产业。（4）开发生产高质棉纱、高精棉纺、出口服装等产品，形成以金樱集团为龙头，以冰川棉业、金山棉业为骨干的纺织服装产业。（5）大力发展煤炭生产、洗煤炼焦、热电联产、煤炭化工和精细化工，组建以花园煤矿、肖云煤矿、金桥煤矿、热电公司、××尿素厂为骨干的煤电化工产业。（6）利用我县农产品出口优势，积极发展包装业，组建以华盛彩印、金江彩印、安利木业等为骨干的包装印刷产业。（7）以发展环保、节能新型产品为方向，组建以金巨公司、日本富泰环保材料、辉煌塑业为骨干的新型建材产业。
（三）在市场运作上求财源。一是加大招商引资力度，要多上一些市场前景好、经济效益高、对地方财政贡献率大的项目，多上一些发挥我县资源优势、有发展潜力、创税较多、有利于扩大财源建设的项目。二是采用市场运作方式开发园区建设财源。在园区建设中，不仅要善于筑巢引凤，而且要敢于引凤筑巢。采取以地抵资的方式，引进客商对园区土地进行分期开发，实现园区开发和财源建设的“双赢”效果。三是采取市场运作的形式经营城市建设财源。加快城市建设是财源培植的重要途径，要牢固树立经营城市的理念，有计划的把城市土地作为最大的国有资产来经营，做活以地生财这篇文章。如县城区近几年通过经营城市土地筹集资金，不仅缓解了城市建设中资金“瓶颈”问题，还增加了土地收益和相关税收。四是采用市场运作方式经营国有资产建设财源。对国有资产的处置，要改变过去的做法，通过竞价拍卖等方式，实现国有资产收益最大化，增加财政收入。
（四）要在机制创新上求财源。一要创新财政管理体制。按照“分灶吃饭”的财政体制，实行县乡“分级分税分管”，增收全留，一定多年。对县经济主管部门实行目标考核责任制，收支挂钩，权责利结合，从而充分调动各乡镇、部门建设财源、组织收入的积极性。二要创新财源建设激励机制，严格考核奖惩。当前，要按照“谁发展、谁受益，发展快、多受益”和“下管一级、综合奖励”的原则，尽快建立增动力、强活力的奖励机制，变“要我增收”为“我要增收”。三要创新财源建设资金扶持机制。按照税收受益和分级负担的原则以及贡献与奖励挂钩的办法，建立纳税大户奖励专项资金，对财政贡献大的纳税户，实行为企业贷款贴息及其它投资补助，以促进企业通过技术改造做大做强，增强发展后劲，壮大税源基础。
（五）要在创优环境上求财源。一是创优税费公平环境。调查发现，有些招商引资项目对财源建设的作用不明显的主要原因，是各乡镇优惠政策过多过滥，有些税收应收未收。建议县政府出台一个全县税费优惠政策的指导性意
见，以规范各乡镇优惠政策。二是创优创业投资平等环境。启动民资创业增加财源，是当前我县经济发展急需解决的一个问题，建议县政府在考核机制和政策制定上明确内资创业与外商投资的平等待遇。民资创业活跃，财源建设也就兴旺。三是创优金融信贷环境。中小企业贷款难是制约我县经济快速发展的一个普遍性问题。解决企业贷款难的问题，除企业本身和银行之间建立良好的信用外，可尝试建立政府指导下的中小企业贷款基金，或完全由民资组成股份制性质的担保中心等金融中介机构，以此支持企业的发展，壮大地方后续财源。
二○○四年四月十九日
第6篇：县财源建设情况调查报告
加强财源建设，优化财政收入结构----**县财源建设情况调查
加强财源建设是解决财政困难，实现财政可持续发展的根本出路。如何搞好财源建设，优化财政收入结构，壮大地方财政实力，既是当前财政工作面临的现实问题，也是今后财政工作的重点和难点问题。特别是我们作为农业大县，在取消农业特产税，降低农业税税率，直至取消农业税以后，如
何尽快优化财源结构，提高工商税收比重，保持财政收入持续稳定增长，更是财政工作亟待解决的重大课题。为此，我们按照市财政局的统一安排部署，近期对全县财源建设情况进行了专题调研。
一、财源建设现状及特征近年来，我县按照“以工强县、以农富民、市场带动、科教先行”的思路，实行“大开放、大招商、大发展、大投入”经济发展战略，以发展为第一要务，大力培植财源，做大总量，提高质量，保证了财政收入的稳步增长，总体态势良好。2003年，全县实现财政总收入24963万元，较去年增长14.3，其中：第一产业提供的财政收入占财政总收入的30；第二产业提供的财政收入占财政总收入的30；第三产业提供的财政收入占财政总收入的40。全县实现地方财政收入18696万元，增长25.8。在地方财政收入中：工商税收5660万元，占地方收入的30.3，可比增长49；农业四税6842万元，占地方收入36.6，增长15.6；企业收入671万元，占地方收入3.6，可比下降56.8；其他各项收入5523万元，占地方收入29.5，可比增长54.1。从收入级次看，县级地方财政收入9886万元，可比增长31.5，占全县地方收入的52.9；乡镇级8810万元，可比增长12.7，占全县地方收入的47.1。今年1—3月份，地方财政收入2363万元，可比增长17.7，其中工商税收1110万元；农业四税完成560万元；企业收入完成156万元；其他各项收入537万元。我县财政收入的稳步增长，得益于近年来把发展经济、培植财源作为一切工作的重点来抓。从当前全县财源现状分析，呈现以下三个特征：
（一）民营经济的发展已初具规模。近年来，我县大力加强招商引资、外经外贸、小城镇建设、民营经济四大重点工程建设，民营经济呈现出良好发展势头。2003年，全县民营经济总户数发展到2.1万户，注册资金11.6亿元，从业人员12.6万人，同比分别增长7.2、12.1和10.8，固定资产投资达500万元以上的项目71个，全县各级各类民营经济固定资产投资完成12亿元，民营经济对财政的贡献率达到45.1。
（二）重点企业税收逐步回升。通过深化企业产权制度改革，加快国退民进步伐，有效盘活存量资产，逐步建立了适应市场经济的企业运行机制。如金曼克电气集团、金贵酒业公司、金樱纺织有限公司三个重点企业预计今年比去年增收700万元，重点企业发展已走出低谷，对财政贡献率增长趋势逐步呈现。
（三）部分税种成为财政新的增长点。去年通过积极推行综合治税、加强地方税源控管，重点加强了对城市开发、恒温库、棉花加工厂、肥料厂、蒜干厂、集市税收、契税、耕地占用税等零散税源的监管和征收。2003年，全县恒温库税收1200万元，比上年增加1倍。契税和耕地占用税314万元，比上年增长103.9。
二、财源建设存在的主要问题
（一）财源建设的质量不优。从财政总收入占GDP的比重看，2003年，我县不足5，低于全国和省市平均水平，这一差距反映了我县经济总量不足和经济运行整体水平仍然较低。从税收收入占财政收入比重看，2003年，全国是86，全省是81，全市是75.5，我县为71。从工商税收占地方财政收入比重看，2003年，我县仅为30.3，仍低于省市平均水平。从税源结构上看，农业税收比重偏高，我县农业税收占地方收入的比重是37，有的乡镇高达80以上，全省平均为11，全市16。非税收入绝对数过大，比重过高，2003年全县非税收入占地方财政收入的比重为29.5。
（二）财源建设的投入产出效益不高。近三年来全县社会固定资产投资平均增幅38以上，而全县财政收入近三年来年平均增幅20左右，投资的较高增长与财税的较低增幅不协调，培植财源的作用近期还未得到有效发挥。
（三）财源建设的稳定性不强。我县是农业大县，经过多年的农业种植结构调整，农业税收一直是地方财政收入的重要来源，而农业特产税又占了农业税收的较大比重。近年来，随着农村税费改革的不断深入，特别是今年国家对农业税收政策进行了重大调整，取消了农业特产税，降低了农业税税率三个百分点，初步统计，全县农业税收收入比去年减少6300万元。城市经济也呈现出了不稳定的发展过程，如金曼克电气集团公司、金贵酒厂、金利纺织集团曾是我县三大支柱企业，1995年以来企业上缴税金逐年大幅增长，1999年，三个企业共上
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