口头坝乡农村基层组织建设专题调研报告1由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“基层组织建设调研报告”。
口头坝乡农村基层组织建设专题调研报告
按照县委组织部《关于开展农村基层组织建设专题调研的通知》（县委组发„2012‟5号）文件要求，乡党委主要领导牵头深入全乡15个行政村，通过实地查看、走访座谈等形式，对全乡农村基层组织建设情况进行了专题调研。
一、基本情况
口头坝位于文县东南部，白龙江下游，面积 217平方公里，占全县总面积的4.3%，辖15个行政村68个合作社6981人，乡党委下设1个机关党支部、15个村党支部，拥有党员375人，其中女党员36人，少数民族党员2人。
二、主要做法
（一）抓党委班子强基层组织建设核心。
我乡党委在班子建设上一直致力于“增进团结，提高水平，做好表率”，充分强化了基层组织的核心作用。乡党委坚持定期召开民主生活会、沟心通气会，认真开展批评和自我批评，及时化解矛盾和误会，建立和完善了党委议事制度，坚持重大事项民主决策和集体议决，增进了党政班子成员之间的团结、理解和支持，形成强大的合力。形成了一心一意搞建设，全力以赴谋发展的浓厚风气，使班子成员真正唱好了“互补歌”，奏好了“协调曲”，演好了“群英会”。“五个好乡镇党委” 创建活动以来，全乡按照“生产发展、生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主”的社会主义新农村的要求,积极开展 “乡村党建示范点”创建。同时按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、人民群众反映好”的标准深入开展创建“五个好村党组织标兵”活动，进一步树立了模范典型，提高了服务水平。
（二）优村级班子提服务水平。
一是去年4月初，我乡15个村“两委”换届选举已全部完成，依法产生了75名村党组织成员和66名村委会成员，村级后备干部18名。这次换届选举工作为我乡打造了一支作风正派、办
事公道、组织领导能力强、能带领群众共同致富的年轻化高素质村级干部队伍。首先村干部队伍整体素质得到很大提高，45名村干部中（女性1名），其中初中以下文化水平的8名，占总数17%，同比换届前下降63%；其中初中文化水平的27名，占总数60%，同比换届前提高35%；其中高中即以上文化水平的10名，占总数23%，是换届前的两倍多。其次干部队伍年龄结构整体趋于年轻化，35岁及以下的21名，占总数47%，是换届前的一倍多，35岁到50岁的22名，占总数49%，同比换届前降低24%，50岁以上的2名，占总数4%，同比换届前降低近3倍。二是完善了村干部的养老保险政策，45名村干部全部参保，并相应做好了新老交替的保险缴费工作。建立健全了村干部考核机制和述职述廉制度，年终考核大会上村干部要说明一年来为本村群众做了什么，做了多少，怎么做的，效果如何，将考核机制与报酬挂钩，杜绝了村干部只在其位，不谋其政的懒散无为现象。三是村级办公经费每年年初由乡党委统一拨付各村，并要求各村建立经费使用台账，年底统一结算。年底考核结束后，由乡财政统一拨付村社干部全面报酬。
（三）严党员队伍夯党建力量。
一是新形势下加强和改进农村基层组织建设，解决人的问题至关重要。为适应农村经济社会发展的新形势、新任务和新要求，我们大力实施“四个培养”工程，即加强思想引导，把致富能手培养为党员；加强技能培训，把党员培养成致富能手；加强示范带动，把村干部培养成致富带头人；坚持优化结构，把致富党员培养成村干部。近年来，共举办乡集中培训80余期，内容涉及党务党史、法律法规、形势教育和致富技能等诸多方面。在保证党员质量的前提下,乡党委坚持把在生产、工作一线和高知识群体优秀青年中发展党员作为工作的重点。全面推行发展党员全程联名推荐制,加强在妇女、青年农民和外出务工经商人员等群体中发展党员工作。目前我乡共有农民党员375人，其中女党员36人，少数民族党员2人。2011年以来新发展党员18人，入党积极分子
16人，党员干部结构进一步优化，农村干部素质有了明显提高、为民办事的能力得到了增强，加快了社会主义新农村建设步伐。二是严格党内组织生活。认真开展民主评议党员活动。2011年初,对全乡党员进行了评议,共评出先进基层党组织2个,优秀共产党员5名,优秀党务工作者2名,并于“七一”进行了表彰。结合干部纪律作风集中整顿活动，于2011年12月3日认真组织召开了“民主评议会”和“班子专题民主生活会”，会上班子及班子成员深刻剖析，坦诚布公，取得了显著效果。
（四）建基础设施固战斗堡垒。
一是乡党委设党委办公室，由党委副书记兼任办公室主任，配备党委秘书和组织干事协同搞好资料的收集整理和上报下发工作，党委办公室资料按照机密程度、紧急程度、新旧程度进行分门别类存放。二是按照上级要求在各行政村新建党员活动室13座，并对柳家村和冯坪村的党员活动室进行维修加固，各村发挥活动室优势，利用远程教育资源里丰富的课堂教学实例，听专家讲座、看示范课。专家名师的讲课，从教学理念、教学手段、教学模式等诸多方面为我提供了很好的借鉴，整体提高了党员干部的业务能力，为我乡基层组织建设提供了理论支持，充分发挥了村级组织活动室基层组织“战斗堡垒”的作用。
（五）完制度建设显整顿效果。
一是针对村内办公混乱，人员懒散的现状，我乡印发了《关于做好村干部轮流值班制度和“办公日”制度的通知》（口党发„2011‟35号）和《关于印发严格执行“四议两公开”工作法的通知》（口党发„2011‟19号）文件，对村民要求办的事，要认真对待，对能现场办理的事项予以当场办，对不能现场办理的事要告知办理期限，对需要到乡或部门办理事项要全程代办，对需提交村两委集体研究的要及时提交，对无法办理的要予以认真解释说明，使村干部的办公制度得到了进一步完善了，大大提高了办事效率，赢得了群众的好评。二是在全县干部纪律作风集中整顿活动整改建制阶段，我乡建立健全党委政府各项制度18项，并
已上墙开始执行。
（六）创先争优树模范典型。
乡党委在广泛征求意见的基础上，制定了实施方案，成立创先争优活动领导小组，结合全乡实际确定了“立足岗位比奉献，创先争优当模范”的主题和“四创三当二争一比”的载体，即：“创学习型党组织、创服务型党组织、创开拓型党组织、创廉洁型党组织；当政治素质排头兵、当基层一线服务员、当人们群众贴心人；争位次、争先进、比业绩”。各村党支部以“当好带头人，建设新农村”为主题，围绕中心工作制定了符合各自实际的实施方案，确定了活动载体，成立了相应的工作机构。围绕“提升产业、发展农业，夯实基础、优化环境，改善民生、构建和谐”的工作重点，广大党员积极开展“岗位奉献”和“服务群众”活动，涌现出了一批工作成绩显著、实绩突出的先进村党组织和先进个人。为了表彰先进、激励后进，进一步激发全乡广大党员干部干事创业的热情和干劲，乡党委、乡政府对在创先争优活动中涌现出的先进集体和个人将进行表彰和奖励。
三、存在的主要问题
（一）村干部配备不完善，基层组织建设工作不能有效开展。按上级党委和《口头坝乡村干部暂行管理办法》的有关要求，无论村大小，村干部工资只认可主职干部，但对有些建设任务大的村来说，光靠财政认可的村干部，不利于村上工作的有效开展，有必要配备副职干部并给工资，大村要配，小村要酌情考虑。
（二）村干部待遇较低，工作热情不高，基层组织缺乏活力。加强党的基层组织建设，支部建设是基础。但由于受经济条件的制约，目前对村干部的激励机制还不够完善，特别是村党支部书记难选、难任的问题还比较突出，村党支部的活力还有待增强。一是党委缺乏对村干部有效的激励手段。调查中发现，村干部年工资不过在4000-6000元之间。由于政治上无奔头，经济上无想头，造成了基层组织干部很难安心工作，队伍难以稳定的现象。二是村党支部缺乏增强自身活力的经济基础。调查中发现，全乡50%的村社坐落在高半山区，各村受地势条件影响经济来源
单一，急需寻求新的经济增长点增加集体收入。
四、对策建议
（一）不断加强农村干部队伍的教育培训，为基层组织建设提供必需的人才。
一是每年组织开展两次以上的村“两委”班子负责人培训班，有针对性地对他们进行培训，强化村干部的责任意识，提高农村党员干部的政治素质和业务水平，以解决“双建双带”能力不强的问题。二是充分利用农村现代远程教育站点，每年定期组织开展农民党员和农村致富带头人培训班，同时邀请农业技术专家到田间地头实地指导，提高农民党员和农村致富带头人的政治素质和农业技术水平，增强致富本领。三是有计划地组织村干部、农民党员和农村致富带头人外出参观学习，帮助他们开拓视野，更新观念。
（二）切实改善村干部待遇，建立健全激励保障机制。村干部常年工作在农村一线，直接面对群众，身处矛盾焦点，条件艰苦，工作辛苦。只有真正重视、真情关怀、真心爱护他们，才能激发他们干事创业的内在动力。要认真落实财政转移支付，扩大农村干部补贴范围，提高农村干部补贴标准，稳定农村干部队伍，保证基层组织健康运转，积极为村干部办理养老和医疗保险，要逐步提高退职干部补贴标准，切实解决农村干部的后顾之忧。要探索建立农村干部能上能下的用人机制，认真研究选拔优秀农村干部进入乡镇干部队伍和担任乡镇领导干部的办法，以激励他们奋发向上。
（三）努力发展农村经济，为村级组织建设提供必需的资金支持。
一是继续抓好水、电、路、通讯等农村基础设施建设，不断改善农民的生产生活条件。要因地制宜引导农民大力发展特色农业，做大做强口头坝上、下西山核桃种植基地，阳山、苍元山千亩苹果基地和长北五村的药材种植，引进先进技术，打造品牌，努力寻求新的经济增长点切实增加农民收入，为基层组织建设打
好基础。二是利用扶贫资金和扶贫政策，有计划地从最贫困的村入手，从资金和技术上给予扶持，利用当地资源及市场信息抓经济发展，解决“造血”功能问题。
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