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后进村调研报告
为做好后进村党组织整顿建设第二阶段工作，扎实推进后进村党组织整顿建设工作，对后进村进行调查研究，了解村民的愿望，倾听村民的呼声，广泛地听取了村民的意见和建议。现将了解到的本村的基本情况及村民的意见和建议向组织做一个书面汇报。
一、基本情况
辽海村现有村民1856人，本村的主导产业为水稻和玉米，2010年村农民人均纯收入9130元。有正式党员41名，60岁以上的党员数为13名，而近3年发展的党员数为1名。
西辽海村现有村民1453人，该村的主导产业有水稻、玉米和大葱，2010年村农民人均纯收入9234元。有正式党员49名，60岁以上的党员数为9名，而近3年发展的党员数为3名。
二、该村现状
1、养老保险方面，村民大都参加了新型农村社会养老保险，它相对于以前开展的农村养老保险而言，最大特点是采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的模式。对参保的农村居民实行属地管理，并为每个新农保参保人建立终身记录的养老保险个人账户。这是一项新兴的惠农政策，它将帮助农民朋友解决后顾之忧。
2、乡村环境卫生方面，近几年随着农民自身素质的不断提高，村容村貌较之以前有很大的改观，但由于受农村生产生活方式的影响，环境卫生依旧没有达到我们建设社会主义新农村的要求。
3、精神文明建设方面，通过开展各种形式的学习教育活动，在村民中间起到了很好的教育作用。同时村里定期通过广播向村民宣传生产生活所需相关法律法规知识，全面增强了广大村民的法律意识。
4、计划生育方面，计划生育是我国的一项基本国策。经过各级政府及媒体的广泛宣传教育，这一政策已经深入人心。同时加之广大村民自身人口意识的不断增强，目前本村基本无计划外生育。
5、党的建设方面，目前后进村里现有党员90人，定期组织学习党的相关政策，努力践行党在农村的各项方针政策。在实际的生产生活过程中，广大党员干部也真正起到了模范带头作用。但是，仍有些个别党员的先锋模范作用不突出，对党的方针政策理解不深，对村党支部和村委会的工作不支持，对党组织不信任。
三、存在问题
1、农业发展缓慢，农民增收困难。农民缺乏市场意思，缺乏抵御市场风险的能力。
2、剩余劳动力转移方面，由于其自身缺乏必要的专业技术加之外出的盲目性，往往外出就业出现收入不高、工作环境差、工作不稳定的情况，直接影响农民的收入增长。
3、村容环境卫生方面，目前仍需加强工作力度，想办法积极引导农民群众树立环境卫生人人有责的意识。
4、精神文明建设方面需要广开宣传教育渠道，以多种形式对群众加以正确引导，培养出符合时代要求的社会主义新农民。
四、发展对策
1、农民增收方面，针对后进村发展思路不清、主导产业不明、经济发展缓慢、服务群众水平不高等问题，指导和帮助相对后进村。认真分析本村自然条件、经济基础、发展优势、存在问题等情况，谋划出一个符合本村实际的发展思路，研究制定中长期发展规划和年度工作计划，推动后进村加快发展。一是更新观念促发展。采取外出参观考察学习、鼓励党员干部创业等办法，带动后进村班子克服等、靠、要思想，切实增强发展意识和开拓创新精神。二是明晰思路促发展。要帮助和指导后进村充分挖掘地域、人文、环境等诸多优势，围绕区域经济发展格局和市场需求，进一步明确发展方向，详细制定发展规划，找到一条符合后进村实际的发展路子，形成后进村中长期发展规划。三是培育产业促发展。以发展现代农业为重点，引导农民群众自主发展产业，帮助后进村培育群众稳定增收的主导产业，进一步拓宽农民收入渠道，推动群众尽快脱贫致富。
2、加强思想，树立改变家乡面貌的志气。要彻底解决思想上的问题，进一步解放思想，更新观念。对后进村的整顿建设不要急于在组织上“动手术”，要坚持“多换思想少换人，先换思想后换人的”原则，采取有效措施，有的放矢，因村因人施教。组织后进村的村民代表参观学习，解放思想，开阔思路，转变观念，增长才干。
3、建议村里对有待转移的剩余劳动力积极引导，积极联系相关部门对其进行必要的职业技术培训，力争实现使每一个外出务工人员都能够带着技术出去。在有条件的情况下，帮助剩余劳动力寻找合适的就业岗位。有条件的情况下引导其向某个行业发展，农民工也能够打造出品牌效应。
4、解决后进村事务管理不规范的问题。针对后进村工作不规范、机制不健全、管理不民主等问题，从健全完善各项制度入手，努力形成一套好机制。一是抓决策机制。帮助后进村制定系统规范的决策议事规则，村级干部双向述职评议制度，认真执行村级财务管理试行办法、村级集体资产管理试行办法，进一步规范村级资金、资产、资源的管理。二是抓运行机制。大力推行村级事务契约化管理，认真执行干部日常行为规范，不断促进工作规范运行。三是抓监督机制。深入落实村级财务“村财乡管”制，注重把村级财务、农村低保、救灾款物发放等村民反映突出的内容纳入村务公开范围，积极探索建立民主监督的有效形式，切实保障党员群众的知情权、参与权和监督权。
5、精神文明建设方面，建议根据后进村的实际情况在原有措施的基础上进一步拓宽思路。可以完善“文明户”的评定标准和实施细则，使评定更加制度化和规范化。比如可以针对农村孝敬老人尊老爱老方面存在的问题，我们可以定期开展评比活动，由村民代表评定优劣，此活动只奖不罚，通过模范的带头作用，再次强化广大村民“白善孝为先”的意识。
龙山乡人民政府 二〇一一年七月二十九日
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