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如何提升干部职工素质的调研报告
党的十八大报告强调“建设廉洁政治”，“做到干部清正、政府清廉、政治清明”，对加强干部队伍建设提出了新的更高要求。随着改革，改革进入攻坚阶段，发展处于关键时期，大量的新情况、新问题需要我们去探讨，去解决，在这种新形势新任务面前，加强干部队伍建设，提高干部队伍素质尤为重要。
一、目前干部职工存在的问题
改革开放35年来我国取得的举世瞩目的巨大成就，表明了我们的干部队伍素质适应了我国改革开放的基本要求，但这些年来，一些干部由于放松了自我修养，没有树立正确的政治观、权力观，再加之制度体系方面存在问题，使个人在其作风上存在着一些不容忽视的突出问题。
一是有些干部有官僚主义，主要表现为：有的高高在上，滥用权力，脱离实际，脱离群众；有的好摆门面，好说空话，思想僵化，墨守成规；有的办事拖拉，不讲效率；有的不负责任，不守信用，公文旅行，互相推诿；有的官气十足，动辄训人；有的打击报复，压制民主，欺上瞒下，专横跋扈，徇私行贿，贪赃枉法。
二是有些干部犯有严重的形式主义，主要表现为：有的只图虚名不务实效，不了解民情，习惯于做表面文章，喊口号，说假话，说不负责任的话；有的热衷于沽名钓誉，哗众取宠，应付上级，应付群众；有的搞各种名目的“深入群众”活动，形式上热热闹闹，实则劳民伤财；有的报喜不报忧，掩盖矛盾和问题，以致酿成群众性突发事件。从表面上看工作都部署了，口号也提出了，但往往是工作不落实、不扎实、不切实，没有抓到底，结果是流于形式，浮于表面，没有实效。
上述问题的存在，一方面影响党、政府在人民心中的形象，老百姓直言不讳地说乡镇干部“要加强学习”，干部素质问题事关党的形象，提高干部素质是学习型社会，是推进经济社会发展，对提高政府管理水平，实现干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化都是十分必要的。一个地方的核心竞争力在于其人力资源，而人力资源的核心部分是干部，只有最大程度地提高干部的整体素质，才能为奋起“镇域经济”提供强大的智力支持、人才保障和文化条件。
二、针对以上问题，应着重抓好以下几个方面工作
1、加强思想教育建设
继续坚持、进一步加强思想政治工作，进一步体现时代特征，反映行业特点，彰显组织特色。一是加强理想信念和职业道德教育。紧密结合实际工作，加强共产主义理想信念和社会主义荣辱观教育，开展以“文明执法、高效服务、促收履责、廉洁自律”为主要内容的职业道德教育活动，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人、以高尚的情操塑造人，以优秀的作品激励人，进一步强化干部的党性观念、公仆意识、敬业精神和廉洁品质，形成积极向上的良好氛围。二是加强先进典型的宣传和引导。积极挖掘和树立先进典型，大力宣传和发挥典型示范作用。
强化领导干部“以人为本”的思想，坚持树立做任何事情以人民群众的利益为最根本利益这样一个观点，在具体工作中对于局部或者对于具体的个体而言可能会触动某一部分人的利益。如果处理不当可能会带来一系列的“负面效应”，给工作的顺利开展带来消极影响，甚至会影响我们党的威信。因此我们要以人为本，一方面从思想上加强教育号召各个层级领导干部顾全大局，树立“立党为公，执政为民”的基本思想；另一方面，对个人确实解决不了的实际问题，要树立“以人为本”的理念，以人性化的观念适当解决。
2、加强作风教育建设
要切实抓好党的宗旨和群众路线教育，树立一切权力属于人民，领导干部不论职位高低，都是人民公仆的观念。遵循为人民服务、受人民监督、向人民负责的用权原则，在行使权力时做到为党、为人民掌好权、用好权，时刻防止权力滥用。加强反腐倡廉和警示教育。组织干部认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干规定》，通过持之以恒的反腐倡廉教育、警示教育、岗位廉政教育，不断增强广大干部的党性观念、宗旨意识和廉政自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，努力做到“勤政促发展、廉政保平安”。
3、加强创新教育建设
拓展教育培训方式，提升教育培训层次，进一步提升干部的素质能力。一是分层次开展专题专项培训。根据不同类别、不同层次、不同岗位干部的特点，因人而宜，因岗而宜，合理设计班次、内容和方法，依托内外部教学资源，构建长期稳定的培训机制。二是广泛开展职业拓展培训。以分县局为单位组织开展与实际工作相联系的职业拓展培训，通过新鲜的方式、积极的引导和亲身的实践，磨炼意志，陶冶情操，完善自我，熔炼团队，促进广大干部树立共同目标，增进彼此了解，实现协调统一，增强干部对组织的归属感和责任感。三是不断提升教育培训层次。积极组织开展各类高层次培训活动，加大高端培训资源的整合使用，选派业务骨干和在岗位中做出突出贡献的各类人才高层次学历、学位教育。加强与各地机关的交流，拓展外出学习和调研的层次和规模。
4、加强决策能力建设
提升干部队伍综合素质，必须着力提升干部的决策能力、统筹能力和应对能力。正确的决策是事业成功的重要保证。我们所做的每一项工作，都需要决策。正确决策、科学决策，是工作取得实效的关键。正确的决策从科学中来、从民主中来、从群智中来。我们的干部要有“空杯精神”和“归零心态”，不断学习，多一点“自以为非”，少一点自以为是，广泛听取意见，充分发扬民主，既集思广益，又相对集中，提高决策的科学化、民主化水平
统筹兼顾是调动各方积极性的必要前提。通过统揽各方资源、兼顾各方利益，协调各种关系，可以使社会系统的各个方面结构合理，形成合力，减少内耗，相互促进。我们要正确认识和妥善处理全局和局部的关系，充分考虑不同地区、不同行业、不同群体的利益要求，在总揽全局中谋划局部，在着眼未来中抓好当前。既做好打基础、管长远的事，又做好群众急需和受益的事。
提高应对能力，是当前干部队伍面临的新课题。近年来，各种自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发事件呈多发态势，影响或威胁人民群众生命财产安全。
5、加强人事改革建设
一方面积极完善干部选拔、培养、考核和使用机制，积极优化后备干部的选拔、考核、使用机制。另一方面要加大推进干部竞争上岗、轮岗交流工作。对职能科室负责人进行交流轮岗，进一步加强机关干部队伍建设，增强机关活力，提高办事效率。推行竞争上岗，疏干部“下”的渠道，加大治庸问责力度，对“等、拖、推、怕”的干部进行调整、处理，认真总结干部轮岗交流工作经验，研究制定一批行之有效的制度，形成工作长效机制。2012年我县加大了竞岗干部和交流比例，共讨论干部165人次。其中，调整交流干部56名，公开竞争性选拔科级干部17名。强化治庸、治疏、治懒，加强干部日常监督。通过挂职锻炼，外埠培训等手段，提高干部的综合能力素质。
6、加强制度机制建设
实践证明，干部队伍建设要取得长期成效，必须从长远着手，加强制度机制建设。一是狠抓常态机制。进一步建立健全高效、廉洁、勤政的干部工作机制，坚持用制度管干部，强化干部责任感，调动工作积极性。结合实践发展的需要，不断创新、建立制度，实现干部队伍监督管理工作的规范化、科学化、制度化。二是突出责任机制。建立组织、纪检、监察和相关职能部门协调互动的干部管理体制。实行用人失察责任追究制度，严格规范各级领导干部在选人用人上的责任。三是强化激励机制。坚持正确的用人导向，凭实绩用干部，为干部顺利成长提供坚强的制度保障。使“处理问题会上手，面对困难敢上手，遇到事情快上手，对待工作勤上手”的干部干事成业有平台、有机会，真正能迅速脱颖而出。
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