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党风廉政建设调研报告
**县纪委党风室
过去五年**县党风廉政建设工作的主要成绩和经验
党的十七大以来，**县各级纪检监察机关在县委、县政府和上级纪检监察机关的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》的要求，全面履行纪检监察职能，围绕中心、服务大局，求真务实、开拓创新，党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效。
（一）积极履行纪检监察职责，服务科学发展的作用得到进一步深化。加强对新增中央投资项目、支农惠农等政策措施落实情况的监督检查，确保了政令畅通。加强对重点项目、重大工程、三年大变样等重点工作监督检查，促进了县委、县政府重大决策部署的顺利实施。率先在全市建立了县级行政便民服务大厅，具有行政许可事项的18个部门、318项许可项目全部进驻，全部实现集中会审、联合踏勘、并联审批，平均每天受理38.2件，即办件和承诺件办结率100%。大力消减行政许可项目，全县由过去县级行政许可事项245项消减为166项，消减率为31%，成2
手段，始终保持查办违法违纪案件的强劲势头。五年来，全县各级纪检监察机关共查处违纪违法案件825件，其中副乡科级以上领导干部及违纪金额万元以上的大案要案251件，处理违法违纪人员789人，通过办案为国家和集体挽回经济损失3628万元。在总结办案工作的基础上，结合党纪政纪等有关条规，创建案件审理工作“三三”工作机制，严格依法依纪处理案件，切实维护党纪政纪严肃性，提高了办案质量，多年来没有一起复议案件。查办案件工作的做法和成效，两次被省委常委、省纪委书记臧胜业给予肯定。县纪委、监察局先后三次被省纪委、监察厅评为“全省纪检监察系统案件检查工作先进集体”，历年被评为“全市纪检监察系统案件检查工作先进集体”。
（五）大力推进“三项工作”，农村基层党风廉政建设得到进一步加强。一是针对人民群众反映强烈的公款公车工作时间赶庙会歪风开展专项治理，实施了“五个一”全程监督模式，探索建立了防、查、纠三位一体常态机制。全县召开各级提醒告诫会78次，查处赶庙会公车13部，处理25人，公款公车工作时间赶庙会这一具有**“特色”的顽疾销声匿迹。二是围绕农村基层矛盾集中的“宅基地审批、计划生育、殡葬改革、财务管理”等四个方面，开展了农村基层党风廉政建设“四项整治”活动，完善了农村宅基地审批办法，重申了实施计划生育行政处罚权限等制度，完善和规范殡改工作7项措施，建立健全12项农村财务管理制度，优化了农村执纪执法环境。三是坚持把农村集体“三
资”清理规范作为农村基层党风廉政建设的重点，创新工作思路，建立农村“三资”管理新机制，共盘活农村集体现金1386.96万元，银行存款699.67万元；资产总价值7.4亿元；资源涉及荒地、荒山、机动地、林地、沙地、池塘等共计6.18万亩，机井913眼，矿产2.24亿吨，水库11座。“三资”清理工作开展以来，涉农信访案件数量明显下降，促进了农村经济发展、和谐稳定。
（六）充分彰显改革创新成效，源头防腐工作领域得到进一步拓展。以注重制度建设、创新和提高执行力为关键，开展了“制度建设年”和“制度落实年”活动，针对农村基层党风廉政建设、领导干部廉洁自律等七个大类共99项制度进行了修订和完善，出版了《**县反腐倡廉制度汇编》。完成了对县直54个部门1240项行政职权清理规范，总体减少151项，实现有效分解和控制。开展行政权力运行监控机制建设，共确定一级风险单位16个、一级风险点461个，初步形成了内外结合，上下协调的行政权力运行监控模式。积极搞好行政权力的动态清理、公开，构建行政权力运行监控和电子公务监察网络平台。积极深化集中支付、预算管理改革，纳入财政集中支付中心单位135个，实行部门一级预算单位71个。深化“收支两条线”管理改革，罚没收入和行政性收费纳入国库管理的单位30个；预算外收入纳入财政专户管理的单位85个；实行票款分离的单位50个，占应分离单位100%。实施财政专项资金备案制度，促进了专项资金综合治理工
有影响的典型案件。重点查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的违纪违法案件，严重违反政治纪律和组织人事的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件；严肃查办商业贿赂案件；严肃查办发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件；严肃查办以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”等案件。完善纪检监察机关与检察、审判、公安、审计等机关和部门之间的协调配合机制。加大乡镇纪委，纪工委、监察分局和纪检监察派驻机构办案力度。加强和改进案件管理、信访举报和申诉复查工作。注重发挥查办案件的治本功能，通过公开处理等方式放大办案震慑效应，努力实现执纪效果和社会效果的有机统一。
（四）突出教育和监督，在促进廉洁从政上谋求新成效。不断创新反腐倡廉教育形式，深化理想信念教育、从政道德教育、反面典型警示教育、党纪政纪条规教育和岗位廉政教育，继续抓好对拟提拔党员领导干部党纪政纪法规知识考试。进一步完善“大宣教”工作格局，深入推进廉政文化“六进”活动，深入贯彻落实《廉政准则》，把《廉政准则》内容纳入党委理论中心组学习内容。严肃查处领导干部利用职权和职务影响获取不正当利益等违法乱纪行为，认真落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》。深入贯彻党内监督条例，认真落实党政主要领导干部经济责任审计规定，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话等党
内监督制度，加强对“三重一大”民主集中制执行情况的监督检查。大力推进党务公开工作，进一步深化政务、厂务、村务和公共企事业单位办事公开。扎实推进农村基层党风廉政建设，加强对强农惠农资金的监管和农村集体资金、资产、资源的管理。认真贯彻落实新修订的《关于实行党风廉政建设责任制》，把党风廉政建设责任制和党政领导干部问责制结合起来，科学分解责任，严格考核绩效，严肃追究责任。
（五）以预警防控系统为重点，在推进惩防体系建设上谋求新进展。坚持把全方位预警防控系统作为加快惩防体系建设的重要抓手，全方位收集廉政预警信息，深层次分析廉政预警信息，多形式处置廉政预警信息，加强对腐败现象的动态预警和预测，充分发挥各类监督主体作用，推动监督关口前移。注重运用预警结果，将其同干部实绩考核、惩防体系检查及党风廉政建设责任制考核相结合，作为评先评优、干部提拔使用及问责追究的重要依据，在惩防体系建设中发挥更加重要作用。不断总结反腐倡廉实践中创造的好经验、好做法，进一步加强反腐倡廉制度机制建设，逐步构建内容科学、程序严密、配套完善、有效管用的反腐倡廉制度体系，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，充分发挥制度机制在反腐倡廉建设中的基础性作用。深入推进源头治腐制度的改革和创新，进一步精简和调整行政审批事项；完善对司法权力运行的制约监督机制，确保司法机关公正廉洁执法；深化财税、投资和国有资产管理体制改革，积极稳妥-
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