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关于街道兴谷街道关于特困独生子女家庭情况的调查分析报告
在贯彻落实科学发展观过程中，要不断强化以人为本、服务民生的意识。以人为本是科学发展观的核心，人口和计划生育工作与人民群众切身利益息息相关，必须把以人为本贯穿到工作的全过程。计生部门要紧紧围绕人民群众对计生工作的新要求，让更多基层群众获得及时有效的帮助。
2010年，我们对辖区独生子女死亡、独生子女父母伤病残家庭、独生子女父母伤病残家庭、独生子女单亲家庭，独生子女空巢家庭、其他特困独生子女家庭受求助情况进行了调查。本次调查是由村（居）两级计生协具体组织实施，基线调查以计划生育的奖励报表为基础，做到被调查对象不误不漏。现将调查结果报告如下：
一、基本情况
对辖区18周岁以下独生子女的调查共3594人，其中独生子女死亡家庭8户，独生子女伤病残家庭24户，独生子女单亲家庭60户，独生子女空巢家庭4户，其他特困独生子女家庭8人，享受伤病残扶持2人，死亡特扶8人，奖励辅助8人，他们的平均收入约6000元。计生协救助4户，累计金额4000元，政府资助2000元。
二、造成独生子女户家庭生活困难的主要原因
在辖区独生子女家庭中，困难程度最深的是独生子女父母死亡、独生子女伤病残、独生子女死亡后没有生育能力的以及没有生产生活能力的家庭。这些家庭由于生产、生活条件的限制，以及社会保障机制还不完善等因素的影响，不但没有实现少生快富目标，甚至成为新的弱
势群体。疾病、意外事故伤残、死亡是 导致这些家庭困难的主要原因。这些家庭在就业、生存和养老方面存在着巨大压力。
（一）、特困独生子女家庭生活困难
例1：兴谷街道园丁社区的韩守富家庭，原本非常幸福的一家三口，儿子因前些年车祸死亡，给这个家庭带来了巨大的痛苦。最终夫妻感情破裂导致离婚，妻子改嫁，现如今就剩下孤苦伶仃一个人。
例2：园丁社区正在上小学二年级的独生女张铭婕，她的爷爷患糖尿病多年，奶奶脑血栓后遗症半身不遂，二老均没有劳动能力。2009年2月，张铭婕的爸爸，年仅32岁的张小良又不幸得了胃癌，做了胃全切手术，仍于2009年9月去世。昂贵的医药费让二老不堪重负。例3：阳光居委会的张玉杰今年54周岁，丈夫于2001年在首钢医院检查出尿毒症，半年后去世。2002年张玉杰的儿子王丽鹏6月份突发耳聋，经医院检查发现王丽鹏大脑中长了一个脑瘤，后又到北京天坛医院检查确诊为多发性脑瘤。先后做了四次手术，术后致残，生活不能自理。2008年元月，王丽鹏又突然尿血，到医院检查发现为肾衰竭尿毒症前期，于200年2月死于心肌梗。现只剩下张玉杰一位老人。
这些事例中，让我们真切的看到那些家庭的以外遭遇和困境。虽然我们也做了一些工作，但对于这些人群的帮扶力度仍然很小。这些使我们的工作面临着很大的冲击。
（二）、特困独生子女家庭的养老问题
第一带计生家庭已步入老龄化，那些独生子女意外死亡，已经不能再
生育或没有能力领养的家庭，在承受失去子女痛苦之余，更为其晚年生活揪心。长期以来，中国社会最主要的养老模式是家庭式养老，“养儿防老”是沿袭多年的至理名言，这就决定了老人的赡养主要依靠子孙。随着社会的发展以及家庭架构的变化，独生子女无力、无暇照顾老人的矛盾越发突出，特别是新的家庭架构—“四二一”模式（四个老人，两个夫妻，一个孩子）的形式，使独生子女面临赡养的问题有着空前压力。通过此次调查，这些特困独生子女家庭的生活面临着经济供养、生活照料、精神慰藉、以及医疗保障等多方面问题，所以就更谈不上“居家养老”了。
三、在帮扶独生子女家庭中已实施的对策
1、建立困难家庭救助公益金制度。兴谷计生协在“母亲节”期间，设立幸福工程救助贫困母亲活动周，开展宣传活动，近三年来为贫困母亲捐款达到17069.63元。扶持了4个特困家庭，送去抚慰金共6000元。
2、积极开展“三结合”帮扶工作。发放致富周转金80万元，扶持18个独生子女发展养殖、种植等致富项目。
3、办好事办实事。在区计生协会和兴谷街道领导的大力支持下，给计划生育家庭每户上了一份意外伤害保险，街道机关180份，村居1328份，共计1573份，总金额46410元。
4、开展生育关怀行动。我们组建了志愿队伍，开展志愿者于特殊家庭亲情牵头活动，志愿者每月一次探望，每季打扫一次卫生，每年一次联谊活动。同时，我们还给予特困家庭一次1000元的帮扶，空巢
户家庭每人2000元帮扶。
四、对独生子女贫困家庭进行救助的几点启示
1、独生子女伤残死亡家庭是我区计划生育政策以来形成的特殊困难群体，在工作中，我们充分理解到这个群体的痛苦，将温馨、体贴、周到的人性化的服务贯穿于独生子女伤残死亡家庭扶助制度实施中，使他们真正感受到我们的关心于帮扶。我们更呼吁为这些响应计划生育政策而付出特殊牺牲的群体给予大力补偿，体现党和政府对自觉实行计划生育、为控制人口过快增长做出贡献的群体深切关怀。必将对当前和今后人口和计划生育政策的贯彻落实产生积极的影响。
2、对独生子女贫困家庭进行救助是弘扬以人为本的生育关怀精神，激发社会各界关心计生困难家庭的热情，推动计划生育利益导向机制建立步伐，稳定低生育水平，构建和谐社会营造良好氛围的具体体现。
五、工作建议
根据调查分析，广泛调研。兴谷街道将结合实际，把群众的意愿作为工作的目标和方向，通过部分配合，形成合力，齐抓共管，构建“政策推动、帮扶拉动、部门联动”的新的工作机制，有的放矢地更好服务于广大群众。
1、做到政策制定实施的“三个贴近”：一是贴近需求，把握群众需求脉搏，变“我送你拿”为“你需我送”，强化按需服务的理念，将服务工作做到百姓的心坎上。二是贴近时代，把握广大育龄群众在生产、生活中最急切的问题，为推出紧扣时代背景的政策和措施，加快计生工作机制的转换条件。三是贴近目标，通过一系列调研，进一步查找
工作中的薄弱环节，制定有效的工作措施。根据当前的形势和国家政策制定相应的帮扶制度和规范，鼓励各地根据世纪情况和时代进行积极探索。要做到奖励于帮扶相结合，普惠与解困相结合，让这一特殊的困难群体生活上得到保障，精神上得到安慰。
2、逐步建立健全以居家养老为基础、社会服务为依托、机构照料为补充的养老服务体系。首先，在企事业单位职工中，逐步完善社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，采取“个人缴费、政府补贴、社会赞助”的资金筹集方式，从根本上解决养老保险金不足的问题。研究制定统一的社会保险关系转续办法，打破目前老年人医疗和社会福利的区域限制，以方便老年人随子女到外地居住。
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