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关于丘北县辣椒产业发展情况的调查报告
县教师进修学校吴家荡
辣椒产业是丘北县一大传统优势产业和农村经济发展的支柱产业，也是全县最具产业发展潜力的特色优势产业之一。多年来，我县充分发挥 “中国辣椒之乡”这一品牌优势，立足于得天独厚的土壤、气候等自然条件，按照“龙头带动、园区推动、市场拉动、工农互动”的产业化发展路子，切实加大辣椒种植科技投入，积极扶持发展辣椒规模化、标准化连片种植，强化产品市场宣传，大力开拓国内外市场，在政策、资金、技术、人才等方面扶持辣椒加工企业发展壮大，推动辣椒产业持续发展。
为了进一步了解我县辣椒产业的发展情况，为发展我县辣椒产业提供一些可行的建议，2013年10月至11月，个人由兴趣驱使，对我县要求辣椒产业的发展情况展开了一次实践调查，调查主要通过查阅县农业局文献资料、走访辣椒食品公司业务主管、技术人员等方式进行，最后汇总材料形成报告。
一、“丘北辣椒”产业现状
（一）基本情况
丘北辣椒始种于明朝后期，至今已有370年的历史，因主产于云南省丘北县而得其名。在大半个中国以及许多亚洲国家，只要有人提到丘北，就会自然想到辣椒，提到辣椒就想到丘北，而且一说起丘北辣椒，味觉就会使你志在必食。
丘北县是“中国辣椒之乡”，也是我国辣椒出口的生产基地之一，丘北辣椒地，位于云南省东南部的丘北县，地处喀斯岩溶山原地区，具有种植辣椒所需的温度、光照、水分、肥力、土壤质地、隔离条件、无霜期长短等自然条件。丘北小椒又称丘北辣椒，盛产于县境内双龙营、树皮、天星、日者等乡(镇)，丘北辣椒具有个小、形体均匀、色泽鲜艳、油脂和维生素含量高、辣香味浓、口感好、不含农药残毒，且富含蛋白质、脂肪、糖分、维生素、氨基酸等多种人体所必需的营养元素，也是最佳的无公害调味品。据云南进出口检验检疫局检验，丘北辣椒的维生素C含量、蛋白质、辣味素、有机酸、胡萝卜素、色度均高于颇负盛名的朝阳辣、日本的三缨辣、河南的香花辣椒，被公认为是最好的食用辣椒之一。丘北辣椒色、香、味独俱特色，并有其特殊的营养价值和药用价值。丘北小椒个小、色艳、皮厚，辣而香，味道纯正油脂高食味佳，富含蛋白质。经测定，丘北辣椒果内含有脂肪13.1%、蛋白质11.98%，有机酸辣椒素均有一定的含量。另外，每百克含维生素C24.366毫克，总抗环血酸2.6毫克，胡萝卜素3.21毫克，此外，还含钙、磷、镁等微量元素。这些物质都是人体必需的营养物质，而且远远高于其他椒类品种。因此，人们都喜欢用丘北辣椒作佐食，制作别有风味的蘸水、卤腐、咸菜等。丘北辣椒作佐食相当于用别的辣椒再加入芝麻等多种香料的总和。丘北辣椒还因富含辣椒素而具有促进食欲，帮助消化、温中下气、散热除湿、治呕吐、止泻痢、消食杀虫、促进秃发再生等功能。
由于严格的地域性和适宜的土地、气候种植自然条件，形成了“丘北辣椒”品质的独特性，以个体均匀、色泽鲜艳、质厚肉多、辣香味适中，维生素和油脂含量高以及富含多种人体所必需的营养元素而享誉海内外，“丘北辣椒”已成为全州、全省乃至全国优质辣椒的代名词。
自1954 年以来，丘北辣椒就一直出口香港、澳门、美国、斯里兰卡、毛里求斯、马来西亚、新加坡、日本、英国、德国、法国、西班牙等国家和地区。1983年12月获得国家外经部颁发的“优质产品奖”荣誉称号，1999年11月被国家评为“中国辣椒之乡”，２０００年起，该县把辣椒作为全县支柱产业培育，通过制定实施产业发展规划，变零星种植为连片种植，变传统种植为科学规范种植，县里与云南农业大学、云南省农科院、云南省农业技术推广总站合作，通过提纯扶壮，优化改良辣椒品种、推广测土配方施肥及生物多样性规范化种植等农科手段，提高辣椒品质及亩产量。之后县里又建立辣椒加工工业区，内引外联，兴建起有一定规模的辣椒龙头加工企业１３家，与农民签订种植收购合同，形成“公司＋基地＋农户＋市场”的发展模式。同时还在全县辣椒生产区建起一定规模的辣椒交易市场３个，促进辣椒产品流通。目前，全县已有50万亩辣椒生产基地通过无公害农产品认证，并注册了商标。龙头加工企业加工的辣椒系列产品（系列产品有：呼辣圈、胖大嫂、红椒娘、邱辣王、世霸辣、辣得爽、一吃福等），畅销全国２０多个省市及美国、加拿大、韩国、新加坡、墨西哥等１０余个国家和地区，原椒及系列产品年出口创汇近１０００万美元。
（二）发展产业的主要做法
丘北县充分发挥“中国辣椒之乡”的资源优势，加大科技投入力度，促进辣椒产业规模化生产，以辣椒提质增效促进农民增产增收。近年来，丘北县因地制宜，打造辣椒特色品牌，做大做强辣椒产业。针对辣椒种植方式落后、技术粗放等问题，丘北县邀请专家对技术人员进行培训，由技术人员指导椒农选种、育苗，督促椒农科学分摘栽培。丘北辣椒研究所与云南农业大学合作，采取区域选、果选的方式优化辣椒品种，提高品种选育及提纯复壮工作。去年共选育优质品种5亩，经观测平均单株果数可达６２至１０９个，亩产干椒１８５至２５２公斤，每亩比普通辣椒增产50到１２０公斤。同时，大力扶持龙头企业做好辣椒产品的加工销售。扶持达平辣椒公司引进人才和技术，开发辣椒系列产品呼辣圈、辣椒干、辣椒丝等２０多个，带动椒农７２２户种植辣椒６万余亩。经审报，达平辣椒系列产品已获云南省无公害农产品认证，呼辣围和油辣椒两个产品已获国家级无公害产品认证。去年，丘北达平辣椒公司与美国“ＧＥＴ”好味道食品公司签订了３０００吨的供货合同，并建立了长期合作关系，为辣椒流通提供了可靠市场。
1、在科技种植上加强与科研部门合作。2005年，丘北县人民政府与云南农业大学签定《丘北辣椒产业发展合作协议》，依托农大技术力量，加大科技开发力度，全面开展丘北辣椒综合标准、品种提纯复壮、规范化栽培示范、地理标志保护、无公害辣椒产地认定和产品认证及辣椒深加工等课题研究。在种植农艺措施上，进行生物多样性高产栽培示范、品种提纯复壮、杂交组合的测配工作，根据生长所需养份，开展测土配方施肥，委托厂家生产“丘北辣椒”专用肥。2006年3月，云南省质量监督局发布执行《丘北辣椒
综合标准》，国家质监局备案。2011年丘北辣椒种植面积40万亩，初步测算产量达50000吨，按照每公斤20元测算，种植产值近10亿元，种植遍布全县12个乡镇，已发展成为全县种植面积最广、覆盖农户最多、促农增收最为显著的支柱产业。
2、在产业发展上加强领导和强化扶持。一是成立丘北辣椒产业领导小组，负责产业发展的政策研究及规划。加大种植区沟渠、小水窖、田间道路、土地治理等基础设施建设。对中心示范样板的农户，给予优惠政策，免费提供农药，统一技术培训、统一育苗时间和施肥标准、统一苗床规格和病虫防治。二是加快辣椒加工基地建设，构建产业企业发展平台。按照“扶持龙头企业就是扶持农民”的发展思路，在丘北工业园区专门规划一片区域用于发展辣椒加工企业，解决企业建厂用地、生产用电、用水以及布局分散等问题，促进辣椒加工企业规范有序发展。
3、在流通环节上建立健全市场价格波动工作制度。在市场价格出现波动时，根据波动程度，启动丘北县临时价格干预实施办法，促进辣椒的正常交易。加强市场监管措施。加大对市场销售的辣椒制品和原材料的巡查力度，实施有效监管，加大市场价格监督检查力度。重视市场体系建设。积极发展多元化流通主体，壮大辣椒产品流通渠道。充分发挥合作经济组织、农民经纪人和运销大户的作用，培育多种形式的流通主体。培养辣椒经纪人，使农民流通队伍组织化、规范化，形成庞大的农民流通服务网络，多渠道开拓市场。加强辣椒产品流通信息服务体系建设，建立辣椒产品资源档案、客户档案、价格供求信息发布和反馈制度，及时、准确地向农民提供生产信息、价格信息、库存信息，帮助农民按照市场需求安排生产和经营。
4、在市场建设上完善城乡辣椒市场网络体系。2009年以来，建设占地65.8亩的丘北恒源辣椒交易配送中心，改造占地面积61亩的天星乡、树皮乡和双龙营镇三个农贸市场。到2010年，全县市场总量达到45个。使辣椒交易由传统零散的集市交易逐步向综合批发市场、产地批发市场转变。既方便了辣椒加工企业和种植户，又降低了交易成本，丘北辣椒产业发展基本形成“产、供、销一条龙”和“农、工、贸一体化”的产业化生产经营体系。目前年交易量4万多吨，交易额7亿元以上。为帮助农民解决辣椒买卖问题，成立康达、双赢等多家辣椒专业合作社，负责辣椒产前、产中、产后技术服务及销售服务，农村经纪人达到100余人。2011年9月，丘北被省商务厅批准为农产品出口种植基地质量安全示范区建设试点县，实施11万亩辣椒种植基地区域化备案工作。这意味着，丘北辣椒将积极应对国外技术性贸易措施（即对外贸易保护壁垒），进一步扩大出口，促进产品质量全面提升。
5、在产品精深加工上加大产品研发力度。出台优惠政策和投入资金扶持龙头企业，积极引导企业加
快技术改造和创新步伐，每年选择3至5家企业技改项目作为县重点技改项目。以省级科研院校为技术支撑，突破原料型生产加工的局限，研究生产适应医药、化工和其它特殊领域应用的系列产品。促进辣椒产品提级增值，延长辣椒产业链，提升加工企业的整体实力。以实施品牌战略为抓手，增强竞争力。进一步加强对争创品牌工作的指导、协调和服务，积极选择符合申报条件的企业作为争创名牌产品的重点培育对象，科学制订规划，实行激励政策，促进名牌战略的顺利推进。提高企业质量管理水平，引导企业积极实施科学规范的管理方法，积极申请质量体系认证或产品质量认证。
现在丘北主要有达平、云泰、永明、一吃福、金鑫、恒源、华灿、冷冻厂等8家企业从事丘北辣椒系列产品开发、加工、销售。逐步形成“产、供、销”一条龙和“农、工、贸”一体化的产业化经营体系。达平、云泰等为省级农业产业化龙头企业，达平、一吃福、阿着底等为省级著名商标。达平等5户规模以上辣椒加工企业2010年产量2219吨，工业总产值达3.08亿元，实现销售收入2.16亿元。
6、在产品外销上加大产品宣传促销力度。通过文艺搭台、经济唱戏，借助外宣平台加大产品宣传力度，提升产品知名度和市场份额。自2000年以来，我县已成功连续举办了十一次辣椒商品交易商贸洽谈会，邀请了中央、省、州新闻媒体全程宣传报道，充分展示了丘北辣椒丰富的历史文化内涵、独特的品质、巨大的发展潜力，以及丘北浓郁的民族风情和源远流长的历史文化，为丘北辣椒走出国门、走向世界起到了很好的推动作用。同时，以辣椒加工龙头企业为依托，以被省政府确定为出口农产品质量安全示范区建设重点县为契机，实施了11万亩辣椒种植出口基地备案，促进辣椒出口销售。截止目前，全县拥有自营进出口经营权的辣椒加工企业有8户。2010年，全县完成辣椒外贸出口总量1951吨，出口创汇750万美元，占全县外贸出口总额的75%左右。
二、存在的困难和问题
近年来，丘北辣椒产业通过强化科技种植投入、大力扶持加工龙头企业发展、加大品牌建设和构建产品外销平台，产业化发展速度呈现逐步加快的发展态势，发展潜力和前景优势日益明显。但受农田水利基础设施建设滞后以及加工企业资金技术、产品市场开发特别是国外贸易壁垒等因素的制约，丘北辣椒产业发展仍然存在很多困难和问题。主要表现在以下三方面：
（一）丘北辣椒种植抵御自然灾害的能力较弱，辣椒产量、质量不稳定。丘北辣椒主产区大部分农田水利基础设施建设滞后，沟渠引水、旱地集雨工程设施缺乏，如遇到干旱、洪涝、冰雹等自然灾害，辣椒产品产量和品质随之受到较大影响，辣椒种植靠天“吃饭”的模式还没有得到根本性改变。
（二）辣椒加工企业龙头少，产品科技含量和附加值不高。受辣椒加工企业业主文化素质普遍偏低及其发展思路、发展理念和发展主攻方向不明确的影响，大部分辣椒加工企业没有形成一套科学、完整的发展规划和系统、规范的生产经营管理体系，对企业如何发展壮大定位不准确、方向不明确、思路不清晰，在管理上仍然沿袭了家庭式的传统管理模式，生产经营管理十分粗放，甚至有个别企业没有把主要精力放在辣椒产业发展主营业务上，涉足其他投机性行业问题日渐显现；新产品研发投入严重，在产品开发上仍然停留在粗产品加工上，生产工艺十分容易仿效，企业之间相互竞争日益激烈，还没有形成精品化、系列化的生产开发格局；品牌建设较为滞后，在品牌打造上由于缺乏高科技产品的支撑，没有形成一个知名度很高、世人皆知能真正代表丘北辣椒的著名品牌；深加工产品市场开拓力度不够，国际市场知名度较低，在产品外销上以半成品和原料输出为主，产品附加值较低。加上金融危机后，美国等发达国家不断加大贸易保护力度，对进口农产品质量要求日益严格，稍有不合格的产品进行退货甚至销毁，丘北辣椒出口销售困难持续加大，制约辣椒产业的因素不断增多。
（三）辣椒加工企业融资困难，自我发展能力十分有限。一方面是由于大部分加工企业缺乏银行贷款所必须的固定资产抵押物，财务制度不健全，管理不规范，达不到银行贷款抵押要求，难以直接向银行贷款融资，生产流动资金和项目建设资金普遍紧缺。另一方面是部分企业业主缺乏必要的投资风险意识、发展壮大意识，小富即安的思想观念较为严重，不敢向金融部门申请贷款融资，守着小摊子过日子的思想根深蒂固，在很大程度上制约了丘北辣椒产业的做大做强。
三、根据调查实际，提出几点改进建议
在发展工作中，应将紧紧抓住文山州把辣椒产业列为我州农业经济发展的骨干产业进行培育的发展机遇，在辣椒基地建设、品种提纯复壮、加工企业扶持、交易市场建设、品牌培育打造、外销市场开拓等要方面大力扶持辣椒产业发展，使之真正形成产、供、销一条龙和农、工、贸一体化的产业化发展格局，成为丘北乃至全州的一个农业增效、农民增收和农村经济的特色骨干产业。要重点抓好以下三方面的工作：
（一）进一步加大科技措施投入，抓好辣椒基地规范化、标准化建设。一方面是继续加强与云南农大等科研院校的合作与交流。以此次论坛会为契机，认真听取和落实各位教授、专家对丘北辣椒产业发展的建议和意见，进一步加强与云南农大等科研院校的合作与交流，紧紧依靠科技进步，继续加大科技措施投入，做好辣椒种植品种选育、提纯复壮、技术规程制定与运用等工作，积极推广辣椒标准化种植，做好地理标识保护和无公害农产品、绿色食品、有机食品认证，促进辣椒规模化连片种植。另一方面是加强辣椒
主产区农田水利基础设施建设，促进辣椒产业的持续发展。紧紧抓住中央提出要把农田水利作为农业基础设施建设的重点和大力加强小型农田水利建设的机遇，积极整合项目资金，加强辣椒主产区水窖集水、沟渠引水、排水等基础设施建设，努力改善因干旱、洪涝、病虫害等自然灾害给辣椒产业发展带来的制约，提高辣椒产业发展抵御各种自然灾害的能力，稳定产品产量和质量，促进辣椒产业持续、稳步发展。
（二）进一步加大龙头企业培育扶持，用工业化的理念抓好辣椒产业发展。继续把扶持和培育辣椒加工龙头企业作为丘北辣椒产业发展的核心动力来抓，走“公司+ 基地+ 市场联农户”的产业化发展路子，促进辣椒加工转化增值，延伸辣椒产业链。一方面是制定企业发展战略规划。引导加工企业制定中长期发展规划，明确发展战略目标，理清发展思路和管理机制，促进企业粗放型管理向现代企业管理的转变，以管理赢市场、增效益、促发展。另一方面是加大新产品研发投入，加快精深加工产品开发。以国家重点扶持产业政策为导向，鼓励和支持加工企业加大新产品研发，扩大加工产能，提高产品科技含量，促进辣椒加工转化增值，延伸辣椒加工产业链，做大做强辣椒产业。
（三）加大交易平台建设，全力打造面向全国开放、迈向世界的辣椒交易之都。紧紧抓住云南建设面向西南开放重要桥头堡和文山推进“新高地”建设，以及构建海、陆、空国际化大通道的历史性机遇，以云桂铁路和普者黑火车站建设为依托，在商贸物流园区或工业园区内，普者黑火车站附近规划一片区域高规格、高起点建设丘北辣椒交易城，建成集辣椒交易中心、储运中心、物流服务中心和综合市场等为一体，功能齐全、设施完善、服务一流、方便快捷的辣椒专业交易市场，带动全县及周边县市辣椒集中交易城进行交易，同时吸引省外、国外大客商、大企业到辣椒交易城专业从事辣椒交易活动，实现丘北辣椒走出国门、走向世界，推动丘北辣椒产业大发展、大跨越。
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