李克强副总理在国务院食品安全委员会第四次全体会议上的讲话由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“国务院李克强”。
李克强副总理在国务院食品安全委员会
第四次全体会议上的讲话
（2012年2月8日）
食品安全事关人民群众切身利益，事关经济发展与社会和谐稳定，事关政府形象及其执行力，也事关我国国际形象。党中央、国务院对食品安全工作高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理都对此作出重要指示。今天的会议，主要是总结2011年工作，分析研究当前形势，安排部署2012年食品安全重点工作任务。刚才，回良玉、王岐山副总理发表了重要意见，有关部门负责同志也提出了很好的建议，我都赞成。下面，我讲几点意见。
一、充分肯定成绩，全面认识食品安全工作的重要性、长期性和艰巨性
2011年，各地区、各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院关于食品安全工作的各项决策部署，加大力度，创新方式，完善机制，依法开展重点专项整治，统筹推进各项任务，有效遏制了食品安全事件高发态势，维护了人民群众利益，得到社会各界肯定。主要表现：一是综合治理力度明显加大。深入开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂、“瘦肉精”、“地沟油”违法犯罪等专项整治和乳制品、酒类、保健食品等综合治理工作，依法严厉惩处了一大批违法违规企业和相关责任人，对违法犯罪分子形成高压态势，起到了震慑作用。二是应急能力明显提高。进一步完善了应急机制，及时妥善应对和处理了“瘦肉精”、“塑化剂”等食品安全突发事件，控制了社会危害和不良影响。三是工作合力明显增强。对食品安全工作的重视程度进一步提高，国务院食品安全委员会各成员单位认真履行职责、密切配合，食品安全办积极协调、主动沟通，各省(区、市)和大部分市县建立了食品安全工作综合协调机制，进一步强化责任，提高了工作成效。四是宣传教育培训工作明显加强。重视信息收集，主动引导舆论，及时回应媒体报道和社会关切，开展形式多样的宣教培训活动，增强了各级干部和全社会的食品安全意识。在工作中，各地区、各部门积累了一些好的经验和做法，食品安全办要及时总结推广，使它们在今后工作中持续发挥作用。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，食品安全面临的形势依然严峻。一是食品安全事件仍然频发，在食品中非法添加和滥用添加剂、制售假冒伪劣食品以及环境污染造成的食品安全等问题凸显。二是食品产业基础仍然薄弱，食品生产经营单位多、小、散特点突出，带来大量食品安全风险隐患。三是食品安全诚信环境有待改善，一些食品生产经营者道德缺失、自律缺失，一些不法分子见利忘义、以身试法。四是食品安全监管仍然薄弱，人员装备和技术手段相对落后，监管交叉和空白并存，长效机制亟待建立。这些都表明了保障食品安全的复杂性、长期性和艰巨性，各地区、各有关部门一定要进一步提高认识，以对党和国家、对人民群众高度负责的态度，把食品安全工作摆在更加突出的位臵，须臾不可放松，既要打好攻坚战，又要打好持久战，切实提高我国食品安全水平。
2012年是我国发展历程中具有重要意义的一年，也是“十二五”时期承上启下十分关键的一年，经济社会发展各项任务十分繁重，对保障食品安全提出了更高要求。食品安全是基本民生问题，进一步做好食品安全工作是惠民生、促和谐的重要抓手。惠民生要取得新成效，就必须把保障群众的饮食安全放在突出位臵去抓去管，让群众吃得安心、放心，为人心安定、社会稳定打下好的基础。不断提升食品安全水平也是调结构、转方式的重要任务，是牢牢把握扩大内需这一战略基点的重要保障。食品产业是个面向十几亿人口大市场和可以容纳上千万就业者的朝阳产业。如果不解决好食品安全问题，食品粗放生产经营状况就难以 扭转，食品市场就会被外来产品占领，扩内需、转方式就会失去一个重要依托，就不利于经济平稳较快发展。
做好今年的食品安全工作，要深入贯彻落实科学发展观，按照“十二五”发展的主题主线和今年经济工作稳中求进的要求，坚持标本兼治、主动出击，把解决影响人民群众食品安全的突出问题同构建长效机制更好地结合起来，把综合整治攻坚战持久战引向深入，完善全程监管体制，全面落实各方责任，不断加强食品安全监管，坚决依法严惩重处食品安全违法犯罪行为，努力促进我国食品安全形势持续稳定好转。
二、深入开展综合整治，打好食品安全攻坚战
从去年的工作经验看，在当前食品安全问题集中多发、矛盾复杂叠加的阶段，集中力量进行综合治理和专项整治是行之有效的必要手段，必须打好食品安全综合治理和专项整治攻坚战，向人民群众昭示政府坚定不移地抓好食品安全的决心和信心。
严厉打击食品非法添加和加强食品添加剂管理，是防范系统性食品安全风险的“牛鼻子”，要继续抓紧抓好。要对重点品种和重点场所进行治理整顿，制定具体行动方案，找准问题症结，采取管用又可行的整治措施。对问题奶粉、“瘦肉精”、“地沟油”等顽症，要露头就打、穷追猛打。对小作坊、小摊贩等重点难点问题，要抓紧出台具体管理办法，力求在治理上有所突破。对粮食、蔬菜等群众日用食品出现的问题，也要高度重视。特别是对所谓“行业潜规则”问题，要主动出击、举一反
三、以点带面、顺藤深挖，彻底消除隐患，坚决防止发生区域性、系统性食品安全风险。
治乱需用重典，推进综合整治，要坚持严字当头，保持严厉打击食品安全违法犯罪高压态势。要加强行政执法与刑事司法的坚决杜绝以罚代刑、有案不移、纵容包庇等助长不法分子嚣张气焰的行为。充分发挥公安机关的作用，及时研究解决执法和司法实践中的立案标准、法律适用尺度等问题，健全办案机制，实现执法、司法信息互联互通。坚决依法追究食品安全犯罪分子的刑事责任，加大经济处罚力度，铲除影响食品安全的毒瘤。
在深化专项治理的同时，要加大日常检查和监督抽检力度，发现问题及时查处，依法实行整改、罚没、关停直至吊销证照。对目前暴露出来的监管职责不清问题，要结合实际，逐项明确监管分工和监管要求，绝不能出现推诿扯皮的现象。要实行执法“首责制”，对于发现的暂时难以界定负责部门的食品安全问题，坚持谁发现、谁查处，食品安全办要加强督促协调，确保一查到底。
食品安全的基础在企业，出了事情可能有政府监管失职的问题，但根源还在生产经营者，必须追究出事企业的责任。要加快建立食品企业激励和约束机制，切实落实其食品安全第一责任人的责任。首先，要发挥企业改进食品安全管理的能动作用，强化食品生产经营者的责任意识和质量安全意识，提高其风险识别和控制能力，加大对食品行业从业人员的培训力度，开展案例警示教育，使企业自觉规范生产经营行为。其次，要加快推进企业诚信体系建设，建立各类食品生产经营者的信用档案，推动建立诚信信息共享机制和失信行为联合惩戒机制，建立并实施违法违规生产经营者“黑名单”制度，对被吊销证照企业的负责人和直接 责任人，依法实行全行业禁入。第三，要加强政府对企业的监督检查，严格执行定期巡查制度，加大监督抽检力度，督促企业将保障食品安全生产经营的条件、制度、措施等落实到位，完善食品安全生产经营管理体系。第四，要加强社会对企业的监督，建立健全食品安全有奖举报制度，鼓励群众提供违法违规线索，发挥好新闻媒体舆论监督作用。
三、着力构建长效机制，打好食品安全持久战
我国仍然处于社会主义初级阶段，在打好治理整顿攻坚战的同时，必须牢固树立打持久战的思想。保障食品安全，既要抓当前，更要管长远，狠抓基础工作和规范建设，标本兼治，形成食品安全工作的长效机制。
不论是综合治理还是日常监管，首先还是要靠健全法规制度。去年发生的若干事件表明，食品安全领域还存在一些制度缺失，导致监管和治理缺-乏依据。只有完善相关法律法规，才能保证有法可依、违法必究、执法必严。要加快制定和完善食品安全相关法规规章，尽快出台问题食品退市、召回、销毁等办法，明确并细化违法犯罪的种类、罪名、罚则，提高惩处上限，着力解决违法成本低的问题，切实堵塞法律漏洞，真正把食品安全纳入依法、规范、有序的轨道。刑法去年已作了修订，体现了严打重处的精神，食品安全法的修订也应提上议事日程，食品安全办、中央政法委要协调有关方面积极推动这项工作。标准体系对食品安全十分重要，要完善食品安全标准的制修订程序，本着公开透明、科学严谨、广泛参与的原则，加快制修订重点品种和重点领域的食品安全标准，加快对一些标准进行清理整合。此外，还要完善食品安全相关政策措施，加强食品品牌培育、产品认证，提高食品产业规模化、标准化水平，促进食品安全领域基础研究、技术创新和推广应用，逐步形成产品有标识、质量可溯源、风险可控制的食品安全全程追溯体系。
要做好实施国家食品安全监管体系“十二五”规划准备工作，进一步加大投入，切实提高食品安全监管能力。首先是人员到位。要充实必要的编制，配齐配强监管队伍，特别是加强基层队伍建设。其次是手段到位。要科学制定和统一实施国家食品安全风险监测计划，推进国家食品安全风险讦估中心软硬件建设，统筹推进检验检测能力建设，为一线执法人员配备先进适用的技术装备特别是快速检测设备。第三是资金到位。要将食品安全工作各项经费纳入各级财政预算予以保障，并建立健全食品安全投入增长保障机制，加大对基层和中西部地区食品安全监管能力建设的配套支持力度。
要进一步健全完善食品安全工作体系。在现行的监管体制下，建立健全食品安全监管综合协调机制是促进各部门、各环节监管措施有效衔接、堵塞监管漏洞、增强食品安全工作系统性的有效途径。目前，各地区综合协调机制建设的总体进展情况是好的，今年要进一步完善好，所有县级以上政府上半年都要尽快把综合协调机制建立起来。各级食品安全办要牢牢把握综合协调和监督指导的职责定位，逐步理顺与其他部门的工作关系，建立健全规章制度，配齐配强人员队伍，切实提高履职能力。特别要加强基层食品安全工作体系建设，实现监管重心下移，重点要落实乡镇政府、街道办事处的食品安全职责，大力推进基层食品安全信息员、协管员等群众性队伍建设，构建分区划片、包干负责的基层监管责任网和群众监督网。
四、真抓实干、全力以赴，做好2012年食品安全工作
做好食品安全工作，是党和人民赋予我们光荣而艰巨的使命，是民心工程、德政工程。各地区、各有关部门一定要进一步增强责任感和使命感，全力以赴、开拓创新、真抓实干，努力做好今年食品安全工作。
(一)落实地方责任。地方各级政府对食品安全负总责，这是法律的规定。在目前食品安全形势仍然严峻的情况下，各级政府保障食品安全守土有责，要切实把食品安全摆上工作日程，用更多精力抓食品安全。要加强统一领导，健全工作机制，逐级落实目标责任，使工作真正落实到基层，力争将食品安全各类风险隐患消除在萌芽阶段，将问题解决在基层，建立起有效的食品安全基层“防火墙”。省级以下工商、质监部门属地管理的体制调整要予以落实，同时要从各地实际出发妥善解决移交中可能出现的问题。
(二)搞好统筹协调。各有关部门都要增强大局意识，树立“一盘棋”思想，认真履行职责，密切沟通合作，形成食品安全工作合力。食品安全办要当好国务院食品安全委员会的参谋助手，把握好综合协调和监督指导等职责定位，积极主动履职，加大工作力度。各部门要积极协作配合，共同推动食品安全工作。(三)加强应急处臵。要进一步建立健全食品安全事件应急处臵机制，完善各级食品安全事件应急预案。建立舆情监测制度，增强政治和业务敏感性，及时核查媒体反映的食品安全问题，绝不能等到引起消费者质疑甚至恐慌时再去被动地澄清、补救。完善信息发布机制：严肃信息发布纪律。特别是要处理好应急报道和常态报道的关系，确保发布信息的科学性，避免误导公众。(四)严格责任追究。各地区、各有关部门一定要进一步树立责任意识，绝不能出现松懈思想和畏难情绪。要从建立健全制度着手，完善食品安全督查督办制度，促进综合督查、专项督查和重大事项督查督办等工作的制度化、规范化。对监管不力、执法不严和存在失职渎职行为的责任人要依法依纪严肃追究责任，对发现违法违规行为不及时查处的也要追究责任。有关部门要抓紧制定关于食品安全责任追究的规定，进一步严肃和规范责任追 究的具体办法。
(五)加强宣传教育。要认真贯彻落实《食品安全宣传教育工作纲要(2011一2015年)》，广泛开展形式多样的宣传教育培训活动，加大对食品安全法等法律法规的宣传力度，大力开展食品安全科普宣传。各有关部门要经常主动在各类媒体上发声，理直气壮地大力宣传政府抓食品安全的决心、部署和成效，组织专家客观深入地剖析我国食品安全面临的阶段性矛盾和深层次制约因素，引导群众客观理性地看待食品安全形势，努力营造人人关心食品安全、人人维护食品安全的良好社会氛围。
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