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环境创优年学习心得体会之二
发展环境争取创优
发展环境是影响一个地方经济社会发展的关键因素之一。大量实事证明,哪个地方在发展环境上占有优势,哪个地方对资金、技术、人才、信息等生产要素的吸引力就大,就能在激烈的市场竞争中抢占先机,在经济社会发展中赢得主动,在你追我赶的发展大潮中走在前列。反之,就会错失良机,就会陷于被动。同样,税务机关要想在新一轮战略机遇期中不断发展、争取创新,就必须在进一步创优发展环境上下功夫,努力营造“负担最轻、秩序最好、办事最快、信誉最高、纳税人最满意”的发展环境,为全县的经济快速健康发展提供有力的保障和支持。
一、深化认识、营造氛围
优化环境是一个动态的过程,环境建设是一项永不竣工的工程,不可能毕其功于一役。审视我县发展环境的现状,与和谐创业、富民兴禹的需要和人民群众的期望相比,仍然存在较大差距,影响经济发展的环境问题在一些地方和部门还比较严重。有的部门、单位服务意识不强,重收费、轻服务,不给好处不办事,给了好处乱办事,“索、拿、卡、要”者有之;还有的部门、单位工作作风不好,服务效率不高,办事程序和环节过多,门槛高、通融少,说“不行”的多、说“怎么行”的少,门难进、脸难看、话难听、事难办、效率低、成本高的问题依然存在,部门之间相互推诿扯皮,不负责任的现象也时有发生。这些现象虽然发生在少数单位和少数人身上,但影响很坏、危害极大,已经成为影响经济社会又好又快发展的重要障碍。因此,必须进一步深化对创优发展环境重要性的认识,广泛营造“人人都是地税象,事事关乎发展环境”的浓厚氛围。
二、强化服务、提高效能
税务部门的服务质量和水平,是纳税人最关心的问题,也是创优发展环境的关键问题。近年来,我局各职能部门在服务发展、服务经济、服务开放方面都做了大量卓有成效的工作,但仍然存在着一些问题,归纳起来无非两个方面,一个是行政效能问题,一个是收费问题,都与服务有直接关系。进一步创优发展环境,改进服务的方式和方法,必须在这两个方面首先突破。一要增强服务意识。各级各部门都要树立全局一盘棋的思想,想问题、做决策、搞服务都要立足于工作大局,坚决克服各自为政、各行其是的倾向,自觉跳出本部门利益的小圈子,把自己所开展的工作和担负的责任放到全局大局中去考虑。二要规范行政处罚自由裁量权。要按照已经制定出台的《规范行政处罚自由裁量权实施办法》,细化裁量标准,统一量罚尺度,压缩裁量弹性,实现“阳光操作”。同时,严格执行“收支两条线”的规定,坚决制止各种形式的乱罚款和乱收费行为。对那些利用自由裁量权搞“权力寻租”的执法人员,发现一起严肃查处一起。三要进一步提高工
作效率。充分服务广大纳税人的作用,实行服务承诺制和限时办结制。凡是承诺的都必须坚决兑现。要大力推进政务、事务公开,涉及减免审批、办证审照以及执法处罚等群众关心、社会关注的热点难点问题,要在办事程序、办事权限、办理结果、收费依据和标准等方面作出公示,接受社会监督。要加快推进电子政务建设,积极探索网上审批、网上年检,促进信息公开,提高行政效能。
三、落实责任、追究责任
创优发展环境,关键在人,关键在每个人承担的责任是否尽到。一要培养责任意识。目前,一些部门的工作人员和领导干部责任心不强,职责不明确、不细致、不具体,是造成思想散漫、作风不正、行为不廉、效率不高的重要原因。为此,创优发展环境,必须首先解决责任心的问题。要通过加强教育和引导,使我们的公务员队伍始终保持奋发有为的精神状态,都去做有心、用心、尽心之人,自觉承担起自己应承担的责任和义务。二要细化工作责任。每个单位、部门都有其法定的工作职责,也都有相应的工作要求和工作标准,之所以还会出现影响发展环境的一些问题,原因就在于工作责任不明确、不具体。要按照效能建设的要求,制定严格的工作标准和工作流程,并将工作责任明确到具体人员,不搞空洞的、泛泛的责任要求,使每个干部都能对应一个具体的责任。三要推行首问负责制和行政问责制。群众和企业提出的问题、要办的事情,无论找到谁,都要认真解答,该负责的要认真负责,一包到底,不能相互推诿,更不能无故拒绝办理;对需要多个部门配合的问题,要迅速落实主管部门,协调解决,尽快答复。同时,要严格责任追究,把责任心和责任制统一起来,把履责和问责结合起来,对不负责任、不认真履行职能,甚至造成不良影响和严重后果的人员,坚决予以严肃查处,该批评的批评,该降职的降职,该调整的调整,决不姑息迁就。
四、深化改革、创新机制
影响发展环境的原因很多,除了工作作风问题外,也有工作机制的问题。在创优发展环境中,我们既要抓作风建设,也要深化改革、创新工作机制。一要深化行政审批制度改革。一方面,要进一步完善的运行机制,该进大厅的要进到位,能够现场审批的要现场审批,即时办结,提高办事效率,真正发挥税政科在创优发展环境中的作用;另一方面,要拓展服务范围,强化政策咨询、纳税办理等便民服务功能。二要加强社会信用制度建设。领导干部要带头讲诚信,守信用,做到言必信、行必果,提高单位的公信力。要建立和完善失信惩戒机制,提高失信的经济、道德风险和成本,形成守信受益、失信受损的社会氛围,着力打造“诚信地税”、“诚信单位”、“诚信公民”和“诚信社会”。
税政科张兵兵
二〇一一年三月七日
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