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学习体会
2011年10月，中共国家税务总局党组下发了《关于加强市县国家税务局领导班子的指导意见》，对加强和改进党组中心组学习提出了更高的要求。作为班子成员，我积极响应号召，认真学习下发的学习资料，结合第三季度关于纳税服务工作的内容，我有以下几点认识：
一、关于优化纳税服务工作的重要意义
根据《全国税务系统2010-2012年纳税服务工作规划》（简称三年规划），纳税服务工作包括税法宣传、纳税咨询、办税服务、权益保护、信用管理、社会协作等六个方面，是一项基础性、复杂性、全局性的工作。优化纳税服务是现代税收管理的发展趋势和方向，是国税机关提高纳税人税法遵从度、维护纳税人合法权益、构建和谐征那关系的重要举措，也是今后一个时期我省国税系统要重点加强的工作任务之一。我们要充分认识纳税服务工作的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，必须认识到纳税服务是税务部门的法定义务和基本职责，牢固树立“大服务”工作理念，坚持以纳税人的需求为导向，把优化纳税服务贯穿于整个税收工作的全过程。
党的十七大对构建社会主义和谐社会和建设服务型政府提出了新的要求，税务部门既要按照社会主义和谐社会的要求积极构建和谐的征纳关系，又要按照建设服务型政府的要求努力建设服务型税务机关。改进和优化纳税服务，是税务机关贯彻落实科学发展观、构建和谐征纳关系和建设服务型税务机关的题中之意，也是促进税法遵从、保证税收征管效能的要求使然。胡锦涛总书记在“七一”讲话中指出：“以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。”在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织，争当优秀共产党员活动，是党的十七大作出的一项重大决策部署。中央在窗口单位和服务行业开展的“为民服务创先争优”活动，是深化创先争优活动的重要组成部分。税务系统开展“为民服务创先争优”活动，是以人为本、执政为民理念的具体体现，是践行全心全意为人民服务宗旨的重要途径，是保持密切联系群众优良作风的生动实践。在税务系统开展“为民服务创先争优”，就要以纳税服务工作为抓手和着力点，通过“三亮”、“三比”、“三评”、“三创”活动。不断优化纳税服务工作。
二、纳税服务工作的现状和规划
通过对资料的认证学习，深入挖掘其内在层次和逻辑，在资料之外学习了《“十二五”时期纳税服务工作发展规划》（简称五年规划），理清了优化纳税服务工作由三年短期规划到五年长期规划的发展轨迹。五年规划是在落实三年规划，建设纳税服务工作新格局基础上，对“十二五”时期纳税服务工作进行的统筹部署。从发展的角度看，三年规划受规划期限制，其基本定位是努力形成一个“以纳税人合理需求为导向，以持续提高纳税人满意度和税法遵从度为目标，以办税服务厅、税务网站和纳税服务热线为平台，以税法宣传、纳税咨询、办税服务、权益保护、信用管理、社会协作为任务，以健全组织、完善制度、优化平台、提高能力、强化预算、细化考评为保障”的纳税服务新格局，即“一个导向、两个目标、三个平台、六个任务、六个保障”的“12366”纳税服务新格局。这一初级格局的形成还不能便捷高效、经济效能的满足纳税人的纳税服务需求，也不能在制度、体制和机制上实现建设服务型税务机关和构建和谐征纳关系的要求。五年规划则为纳税服务工作开展提供了更长的时间和更大的空间，更加系统，更加全面。
五年规划描绘了这样一个蓝图：到2015年末，全国税务系统的纳税服务水平明显提高，纳税服务平台规范统一，国税局地税局合作有效推进，纳税服务体制机制基本形成。税法更加透明，常态化的纳税人需求相应机制逐步形成，正当需求得到有效满足。办税负担明显减轻，合法权益得到充分保护，诚信意识普遍增强，纳税人税法遵从度不断提高。五年规划将“建立健全现代纳税服务体系”作为“十二五”期间推进纳税服务工作的总体要求和努力方向，明确提出要建立健全以服务理念为统领的理论体系，以法律法规为依据的制度体系，以“办
税服务厅、12366纳税服务热线和税务网站”为载体的平台体系，以满足纳税人正当需求为导向的业务体系，以科学化的组织架构和专业化的人才队伍为重点的保障体系，以“减轻纳税人办税负担、提高纳税人满意度和税法遵从度”为目标的考评体系。这六个体系的建设是未来五年全国纳税服务工作的主要任务和行动指南。
今年是2012年。是三年规划的最后一年和检验纳税服务工作三年成果的一年，也是及时反思，发现问题，对照五年规划，持续推进纳税服务工作的一年。三年规划对纳税服务工作中的具体事项均提出了建设目标，以此标准审视我局的纳税服务工作，首先我们的纳税服务工作取得了长足的发展和进步，但是我们更应该看到，当前的纳税服务工作于纳税人的需求相比，于国际成功做法相比，在意识、机制、手段、内容、监督等方面还存在较大差距。比如在税法宣传方面，我们未能通过网络、短信平台等途径为纳税人提供个性化税法宣传订制服务；咨询方面，还没有制定纳税咨询考评办法；办税服务方面，网上办税系统和国、地税局涉税信息合作还有待加强；社会协作方面，尚未编写税收志愿者培训教材。
三、继往开来，持续优化纳税服务工作
针对在纳税服务工作方面存在的问题，我们要以五年规划为指引，继续推进纳税服务工作。优化纳税服务工作是全国税务系统当前和今后一个时期的工作重点，我们要高度重视，精心组织，明确责任，抓好落实，确保取得实效。
一是加强领导，明确责任。各相关股室要围绕服务科学发展、共建和谐税收的主题，以五年规划的具体要求为行动指南，对深入开展纳税服务工作进一步做出部署，加大检查力度，分析存在问题，总结推广经验。全面落实主要领导抓纳税服务工作责任制，形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的良好局面。
二是全员参与，营造氛围。充分发挥税务报刊、网站、宣传栏等的作用，公开活动计划，发布活动信息，宣传活动成果，反映群众意见，提高活动知晓度，使纳税服务工作成为税务系统广大干部职工的思想共识和自觉行动。及时总结好典型、好经验和好做法，营造良好氛围。三是加强教育，强化培训。要加强职业道德教育，使广大税务干部公正文明执法、耐心热情服务，树立良好形象。强化法纪观念教育，提高税收执法和纳税服务人员的法纪素养，做到学法用法、知法守法。以专业化培训为主线，结合岗位需求，突出抓好税收业务知识和岗位技能培训，提高干部素质。
四是健全机制，激发动力。要建立征纳矛盾预防与应急处理机制，深入排查征纳矛盾隐患。完善税收舆情应急处理机制，加强对税收舆情的监测、引导和管理。有计划的安排业务骨干到办税服务厅窗口岗位进行砺炼，增长才干。要进一步增强窗口人员的荣誉感，充分调动他们工作的积极性、主动性、创造性。
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