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中国共产党日照市岚山区第十二届委员会第十三次全体
会议举行
区委常委会主持会议 高杰讲话 徐淑利作有关说明 审议通过了《中共日照市岚山区委关于制定日照市岚山区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》
本报岚山讯 中国共产党日照市岚山区第十二届委员会第十三次全体会议公报(2010年12月20日中国共产党日照市岚山区第十二届委员会第十三次全体会议通过)中国共产党日照市岚山区第十二届委员会第十三次全体会议，于2010年12月20日举行。出席会议的有区委委员、区委候补委员。区纪委常委、有关方面负责同志和区第十二次党代会代表中部分基层同志、专业技术人员列席了会议。会议由区委常委会主持。岚山区委书记高杰作了重要讲话。
全委会深入学习党的十七届五中全会、省委九届十一次全体会议和市委十一届十次全体会议精神，结合岚山区实际研究部署了贯彻落实意见；听取和讨论了区委书记高杰受区委常委会委托作的工作报告；审议通过了《中共日照市岚山区委关于制定日照市岚山区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。岚山区委副书记、区长徐淑利就《建议(讨论稿)》作了说明。
全委会一致认为，党的十七届五中全会、省委九届十一次全体会议和市委十一届十次全体会议是在两个五年规划承前启后、继往开来的重要时刻召开的，对全区上下进一步统一思想、理清思路，推进岚山加快转型发展、跨越发展，奋力开创“十二五”科学发展新局面，必将起到重要的指导和推动作用。一定要把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻理解和准确把握全国和省市区“十一五”发展取得的巨大成绩；深刻理解和准确把握中央、省委、市委对国际国内形势的战略判断及面临的机遇与挑战；深刻理解和准确把握中央、省委、市委《建议》的主题、主线和“十二五”发展的指导思想、目标要求；深刻理解和准确把握中央、省委、市委关于做好新形势下群众工作的重大部署，切实把思想高度统一到中央、省委、市委、区委的部署要求上来，把力量凝聚到落实好全会提出的各项任务和推动我区又好又快发展上来，为“十二五”良好开局奠定坚实的基础。
全委会充分肯定了区委常委会今年以来的工作。一致认为，区委常委会深入贯彻落实科学发展观，面对后金融危机的严重影响和宏观政策趋紧，特别是土地政策严控、节能减排压力加大等重大考验，按照市委、市政府“建设海滨特色新兴城市”、“率先创新优质发展”和“岚山要争当蓝色经济发展排头兵”的要求，坚持以转方式调结构为主线，聚力壮大临港产业、提升城市功能、加快城乡统筹、加强生态建设、全面打造产业发达、生态和谐、宜居宜业的现代化海滨港城，呈现出经济实力快速增强、产业结构更加优化、城乡面貌显著变化、生态环境明显改善、社会事业全面发展、党建工作进一步加强、思想政治工作和精神文明建设水平全面提升、社会和谐稳定、人民群众安居乐业的良好局面。坚持发展第一要务，聚力推动经济平稳较快发展，提升园区配套功能，完善临港产业体系；提升城市功能，快速发展城市服务业；加大农业结构调整，加快新型社区建设，提高城乡统筹发展水平；注重保障和改善民生，努力确保社会和谐稳定；注重加强生态文明建设，着力改善城乡人居环境；注重加强党的建设和干部
队伍建设，全面提高转方式调结构保障力，充分调动各方面促进发展的积极性，开创了科学发展、跨越发展、和谐发展新局面。
全委会高度评价了“十一五”时期岚山区经济社会发展取得的重大成就。一致认为，经济实力跃上新台阶，结构调整取得新进展，部分主要经济指标基本进入全省第一方阵；城市框架基本形成，城市功能更趋完备；园区配套设施加快完善，项目承载能力显著提升；生态建设得到强化，环境质量显著提高；港口建设取得重大突破，辐射带动能力显著增强；社会各项事业全面进步，人民生活水平有了较大改善，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得重大进展，“十一五”规划确定的发展目标胜利完成。五年来，全区经济社会发展的成功实践，为“十二五”时期及今后发展积累了宝贵的工作经验，奠定了坚实基础。
全委会深入分析了“十二五”时期我区经济社会发展面临的新形势，强调岚山区发展仍存在经济总量不够大，产业结构不够优，服务效率不够高，特别是产业链条尚未拉开、产业集群尚未形成、综合竞争力不强等问题，“十二五”发展既面临难得的历史机遇，也面临诸多困难和挑战。全区各级各部门一定要咬定科学发展不放松，准确把握基本区情，深刻把握发展阶段，科学判断发展趋势，加强机遇意识、忧患意识和赶超意识，善于在变化的形势中把握机遇，善于在激烈的竞争中争创优势，牢牢把握发展主动权。全委会指出，“十二五”时期是岚山进位争先、富民强区的关键时期，是大投入、大建设、大发展的重要战略机遇期，更是转变发展方式、再造发展优势、提高综合竞争力的攻坚时期。制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持新型工业化引领、城镇化支撑、生态化保障、农业现代化助推，更加注重社会建设和民生事业发展，聚力培育亿吨强港，倾力打造当代国际一流临港重化产业基地，争当半岛蓝色经济区先行示范区，加快建设产业发达、生态和谐、宜居宜业现代化海滨港城。坚持跨越发展，咬定进位争先目标不动摇，增强机遇意识、危机意识和效率意识，充分发挥区位港路优势和后发优势，以建设日照钢铁精品基地为重点，打造钢铁、石化、临港物流、木材加工、水产加工等产业集群，实现经济社会跨越发展。坚持转型发展，依靠增量优化经济结构、依靠投入促进协调发展，通过招商选资、改善投入结构，壮大和优化临港产业集群，实现经济结构加速向高端升级，经济形态加速向低碳过渡，全面提高经济发展质量和效益。坚持创新发展，把科技进步和自主创新作为发展的战略基点，加快完善创新机制，激发发展活力，提升综合竞争力，积极建设创新型企业、创新型社会，切实增强自主创新能力，不断增创岚山发展新优势。坚持绿色发展，坚持生态发展战略，把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点，大力发展循环经济、绿色经济，推进节能减排，强化污染防治，建设绿色生态美好家园。坚持和谐发展，把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，更加注重社会公平正义，更加注重基层基础工作，更加注重改革发展稳定，深入实施民生工程，推进基本公共服务均等化，促进经济社会协调发展，实现强区与富民的和谐统一。全委会综合考虑我区目前的发展基础，未来的发展趋势，当前面临的内外部环境条件，特别是市委、市政府进位争先的新要求和全区人民的新期待，提出了今后五年经济社会发展的主要目标：到“十二五”末，努力实现经济总量、财政收入、居民收入“三个倍增”，城乡居民养老保险、医疗保险“两个全覆盖”，推动全区经济社会发展全面进入全省先进行列，跻身全国百强。确保经济发展实力显著增强、经济结构
优化升级、临港产业快速壮大、城乡统筹协调发展、生态环境优美宜居、社会建设全面加强、人民生活水平显著提升。
全委会围绕制定和落实“十二五”规划，提出了“十二五”加快转变经济发展方式、促进经济平稳较快发展的主要任务措施，重点要在五个方面求突破。要坚定不移地走新型工业化道路，推动临港产业集群化发展，加快传统产业升级改造，加快发展现代服务业，加快构建“龙头企业引领、产业链条延伸、配套服务跟进、空间布局集中”的现代临港产业体系；以招商引资和大项目建设为突破口，突出发展临港涉海重化产业，打造循环经济型重化产业聚集区和精深加工型轻工产业聚集区，做大做强钢铁、石化、木材加工、食品药品等四大产业，积极培育发展先进制造业、高新技术产业、新兴产业和现代服务业。要积极加快城镇化进程，进一步提升城市服务功能，着眼于提升城镇载体服务功能，拓展经济发展空间，改善群众生产生活，推动城乡基础设施和公共服务均等化、全覆盖；坚持以大投入促进城市大建设，加快旧城改造步伐，聚力加快多岛海城市综合体开发，积极推进供暖、公交、文化等市政基础设施建设；着眼于城乡经济社会发展一体化的要求，加快搞好新农村建设规划，完善城乡水、电、路、讯等基础设施建设，加快推进小城镇建设；坚定不移地推进新型社区建设，不断改善农村生产生活条件。要进一步加大结构调整力度，努力提升农业现代化水平，落实强农惠农政策，加大对“三农”的财政资金投入，加快发展特色农业，加强农村基础设施建设。要大力推进生态化建设，努力打造宜居宜业发展环境，坚持保发展与节能减排“双主动”，以节能降耗、治污减排、生态建设为重点，推动科技创新，促进循环经济、低碳经济和节地节能节水型经济发展，打造绿色生产力；坚持以“森林式城市”为方向，搞好植树造林，不断扩大城区绿化覆盖率和人均公共绿地面积。要聚力保障和改善民生，推动社会事业协调发展，坚持把民生工作放在更加突出的位置上，加大民生建设投入力度，抓好教育、医疗、卫生、住房等民生问题，加快构建水平更高、保障力更强、覆盖面更广的民生保障体系，进一步提高群众的生活质量和水平；深入推进“三项重点工作”，健全“三项机制”，深化“三项规范化”建设，确保全区经济社会平安和谐稳定。
全委会强调，实现当前和“十二五”发展目标任务，关键在党、关键在人。要把思想解放作为第一先导，进一步掀起解放思想新高潮。按照市委开展“执行力、创新力、公信力建设年”活动要求，围绕“开放创新、转型升级、跨越发展”主题，开展新一轮解放思想活动，提高全区各级干部的理解力、执行力、创新力和公信力，为转方式调结构打好思想基础；在全区大兴学习之风，进一步提高各级干部理论素养、政治素质和专业知识、综合能力。要把夯实基础作为第一保障，进一步推进干部和人才队伍建设。围绕“选干部、配班子、聚人才、强组织”这一主线，把干部选好，把班子配优，把人才聚合，把堡垒建强，形成推动经济社会又好又快发展的强大动力；深入推进“创先争优”活动，突出抓好领导班子和干部队伍建设，坚持不懈加强基层组织建设。要把改进作风作为第一抓手，进一步推进勤政廉政建设。加强党员干部修养，树立和弘扬优良作风，以优良的党风带政风促民风，提高拒腐防变的辨别能力、自控能力，始终保持为民、务实、清廉的良好形象。要把做好群众工作作为第一要求，进一步凝聚民心民力。深入做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众工作，始终坚持群众路线，经常深入基层、深入工作一线，问政于民、问需于民、问计于民，始终保持党同人民群众的血肉联系，把实现好维护好发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的根本出发点和落脚点。
全委会号召，全区各级党组织和广大党员干部，要紧紧团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻科学发展观和党的十七届五中全会和省委、市委全体会议精神，团结拼搏，务实进取，为推动率先创新优质发展，实现打造产业发达、生态和谐、宜居宜业现代化海滨港城和“十二五”发展目标而努力奋斗。
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