栾克军在市政府第十二次全体会议上的讲话由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“市政府全体会议”。
在市政府第十二次全体会议上的讲话
市委副书记、市长 栾克军
（根据录音整理）
（二〇一一年二月二十六日）
这次全体会议是市政府在“十二五”开局之年召开的一次重要会议。主要任务是学习贯彻省政府第六次全体会议精神，分解落实市二届人大六次会议和全市经济工作会议确定的目标任务，安排部署今年政府工作，进一步动员各级各部门解放思想，强化措施，靠实责任，确保今年各项目标任务全面落实。在这次会议召开之前，按照市政府的统一安排，各分管市长先后组织召开了相关专业会议，对今年工作作了安排部署。刚才，王市长通报了2010年全市主要经济指标完成情况，对2011年度市政府目标管理责任书作了说明，张秘书长通报了市政府与省政府签订的2010年度目标管理责任书完成情况和2011年度目标管理责任书主要内容，市政府与各县区政府签定了2011年度目标管理责任书，甘州区、高台县作了大会发言。应当说，今年政府工作的目标任务和工作重点已经十分明确，关键是抓好落实。下面，我就今年政府工作如何抓好落实再讲几点意见。
一、把握形势，明确任务，增强实现跨越发展的信心勇气
过去的一年，是张掖经济社会发展至为关键的一年，也是政府各项工作取得明显成效的一年。面对复杂多变的经济环境和自然灾害频发的严峻挑战，我们坚持以科学发展观统揽全局，坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府的重大决策部署，紧紧围绕市委确定的工作思路和工作重点，始终把加快经济社会发展和保障改善民生作为政府工作的首要任务，创新施政举措，抢抓发展机遇，破解发展难题，战胜困难挑战，全面完成了年度计划和“十一五”规划确定的各项目标任务，继续保持了整体经济较快发展、社会事业长足进步、人民生活不断改善、社会大局和谐稳定的良好局面，得到了全市广大人民群众的充分肯定。在省政府2010年目标管理责任书考核中，我市与省政府签定的八大方面的责任目标全面完成，其中人力资源和社会保障、环境保护工作位列全省第一，人口和计划生育工作位列全省第二，得到了省政府的表彰奖励。在省政府对各市州的综合考评中，我市在十四个市州名列前茅，和往年相比排位名次有了较大提升，这说明我们的工作取得了一定的进步，得到了省政府的认可。在宏观经济环境极为困难的情况下，我们之所以能取得这样的成绩，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界鼎力支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果，也是各级各部门和在座各位努力工作的结果。借此机会，我代表市政府，代表各位市长对大家一年来的辛勤努力表示衷心的感谢！
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是实现我市发展新跨越的起步之年，做好今年各项工作，不仅对当前发展至关重要，而且对长远发展影响重大。从国内外发展大势来看，今年的宏观经济环境并没有明显变化，在有利条件增多的同时，困难和问题并未随之减少。世界经济复苏举步维艰，复苏动力不足；国内通胀压力上升，物价上涨因素较多，经济结构调整压力加大，特别是国家货币政策由去年的“适度宽松”转为“稳健”，使我们争取项目资金、扩大投资规模的难度增加；省委、省政府提出“十二五”时期我省要实现经济社会跨越式发展，必然要求我们的主要经济指标每年都要有一定幅度的增长。但从我市的经济基础和现实条件来看，今年我们面临的任务异常艰巨、压力前所未有。全市经济工作会议和市二届人大六次会议确定了我市“十二五”时期和今年经济社会发展的总体目标，与往年相比，今年的主要经济指标都比较高，特别是生产总值增速确定为13%，是近年来从未有过的。在全市经济总
量已达到一定规模的基础上，要实现这样的增幅，困难极大。但即使是这样的指标，与全省跨越发展的要求相比，与周边市州竞相发展的态势相比，仍然是偏低的、仅仅保底的指标。综合分析产业支撑、项目投资等方面的因素，实现这个目标仍然有相当大的难度，对此，各级各部门，特别是各县区要有清醒的估计和认识。
在正视困难和压力的同时，我们也要看到面临的发展机遇和优势。随着西部大开发第二个十年规划和国家支持甘肃经济社会发展一系列政策措施的实施和落实，国家对西部地区在基础设施、生态环境、新兴产业、公共服务、农业生产、民生保障等方面的投入力度会进一步加大，为我们争取更多的政策支持和项目投资提供了重大机遇。省上制定的区域发展战略和“十二五”规划《纲要》，对我市的重要功能定位、重大战略部署、重点产业培育、重大建设项目等都作了充分体现和明确，特别是明确提出要“加快建设张掖经济区”，必定要在产业布局、产业项目等方面重点支持张掖，为我们充分发挥区域经济优势、调整优化经济结构、加快转变经济发展方式，拓展了广阔空间。特别是“十一五”以来，作为我市传统优势产业的农业一直保持近6%以上的增长，高于全国全省平均增长水平；玉米制种、加工型马铃薯、肉牛养殖、高原夏菜、设施葡萄等特色产业迅速发展，市场竞争优势明显，发展潜力极大；去年农民人均纯收入增加586元，创历史最高水平，年人均纯收入达到5575元，缩小了与全国平均水平的差距；在沿山贫困地区大力推广“村有一项特色产业、户有一座万元棚圈、人有一门务工技能”的脱贫模式，走出了一条扶贫开发的成功之路。虽然工业基础薄弱，企业规模较小，但工业增加值一直在高位平稳快速增长，工业经济增长的速度、质量、效益在不断提高。以生态引领的城镇化建设迅猛发展，滨河新区建设、临泽大沙河治理、民乐新城区拓建、山丹新城区开发、高台旧城区改造、肃南祁连玉文化产业园建设强力推进，城市综合承载能力快速提升，发展空间更为广阔。水、电、路、讯等基础设施建设全面推进，科技、教育、卫生、文化等社会事业全面进步，加快发展的基础全面改善和加强。同时，我市矿产、水能、风能、水土、光热资源和旅游资源丰富，具有发展新能源、新材料等战略性新兴产业和现代农业、特色农畜产品加工业的优势条件；立体交通枢纽框架的基本形成，为我们发展旅游、物流业打下了坚实基础；多年积聚的经济实力、产业基础和发展后劲，将为我们实现发展新跨越提供有力支撑。这些发展机遇和条件优势，只要我们善于把握、勇于争取、巧于利用，必将成为我们完成工作目标、实现跨越发展最直接、最有效、最强劲的现实动力和基础保障。面对今年经济社会发展的艰巨任务，我们既要清醒认识面临的突出矛盾和巨大压力，又要充分看到面临的难得机遇和有利条件，既不能悲观失望、失去信心，更不能盲目乐观、无所作为。各级各部门一定要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，科学把握发展规律，主动适应环境变化，充分利用有利条件，坚定信心，振奋精神，抢抓机遇，攻艰克难，确保各项目标顺利实现，为“十二五”发展开好局、起好步。
二、突出重点，抓住关键，切实把各项工作部署落到实处
落实是决策的生命、发展的保障。关于今年的工作，全市经济工作会议和市二届人大六次会议审议通过的《政府工作报告》已经作出了全面的安排部署，各县区、各部门要统一思想，强化措施，集中力量，切实抓好落实，确保年度目标任务如期实现。
一是围绕强力推进项目建设抓落实。项目是发展的载体，是发展的基本动力。经济总量的扩张、发展质量的提升、经济结构的调整、发展方式的转变，最终都要体现在项目上。只有把项目落到实处，才能把发展落到实处。从全面完成今年的目标任务来分析，要害和关键也在项目建设，如果在项目投资上没有一个强劲的拉动，在项目投资上被动局面改变不了，完成今年目标任务就是一句空话。要深入研究政策抓好项目落实。国家政策就是投资信号，也是我们抓项目的工作导向，对政策不了解、不研究，你就发现不了项目。要把国家西部大开发第二个十年发展规划、国办47条、中央1号文件、全省区域发展战略、全省跨越发展的要求与我市“四市”建设的目标综合起来进行深入研究，每个县特点是什么、优势是什么，这些
一定要研究透，要下大气力在这些方面找项目、抓项目。要优化发展环境抓好项目落实。环境就是生产力，就是竞争力。当前，区域之间的竞争已不再是单纯的拼资源、拼投入，而是更多地比服务、比环境。各县区、各部门一定要下大功夫，拿出切切实实、硬硬梆梆的措施抓环境建设，切实优化法制环境、服务环境、人文环境、社会环境，努力把张掖打造成投资的热土、发展的聚集区。市监察局要把抓转变作风、优化环境作为今年工作的主要目标任务来抓，进一步改革对政府各部门的评议办法，把评价政府各部门的权利交给基层，把广大人民群众满意不满意作为检验我们政府工作的主要方面，促使政府各部门转变作风、提高效率、强化服务，真正使发展环境得到显著优化和改变。要靠实工作责任抓好项目落实。各县区、各部门一定要明确责任、靠实责任，广泛调动各个方面的积极性，突出本区域的特色和年度重点项目，用强烈的责任意识来抓好项目落实。年初各县区都谋划了一批大项目和好项目，现在关键是要抓好开工项目的建设、前期项目的强力推进和储备项目转化为前期项目工作。各县区要围绕全市“两新一特”产业发展，放大优势，不失时机地发掘关乎全局、战略性的大项目，力争在培育战略性新兴产业方面有所作为。要树立抓全面项目、全面抓项目的理念，不论是经济发展、社会事业的项目，还是民生保障、基础设施、生态环境的项目，都要全力以赴放手去抓，以项目建设的大突破推动整个投资的新跨越。
二是围绕培育壮大特色优势产业抓落实。产业是经济发展的重要支撑，更是区域经济综合实力的核心和根本。没有持续健康发展的产业体系，就没有经济社会可持续和协调发展的基础。各县区要立足资源禀赋和区位优势，着力调整优化产业结构，大力发展特色优势产业，切实把抓落实的成效体现在产业的发展提升上。要着力培育现代农业产业体系。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，以规模化布局创优产业基地、以标准化生产创优产业品牌、以产业化经营创优产业效益，大力推广种养结合、农畜结合、林牧结合的生态立体农业循环模式，继续下功夫打造玉米制种、设施葡萄、高原夏菜、马铃薯、肉牛等特色优势产业带，高标准建设国家级现代农业示范区，特别在引进先进的生产经营理念，先进的栽培、养殖技术和新优特品种方面要有一个大提高，着力提升农业综合生产能力，促进农业增效、农民增收。要着力培育新型工业产业集群。全面落实省政府《关于推进全省工业跨越发展的指导意见》和加快工业跨越发展“六大行动计划”，以重大项目、工业园区和产业基地为载体，在加快现有水电开发的同时，不失时机推进风能、太阳能发电及电池组装、生物质能发电、抽水蓄能电站和调峰火电建设，培育新能源产业集群；大力支持酒钢集团主导开发钨钼资源，建设采选、冶炼、深加工一体化产业链，培育钨钼冶金新材料产业集群；强力推进煤制天然气、矿产资源加工转化多联产项目，培育矿产资源加工转化产业集群；落实好“张武定”农产品加工循环基地建设的政策措施，促进番茄酱、马铃薯、脱水蔬菜、肉牛等加工企业做大做强，培育农畜产品加工产业集群。要着力培育以旅游物流为重点的现代服务业。我市“2011旅游发展年”活动已经启动，各县区、市直有关部门要按照市委、市政府的总体要求，全力以赴落实旅游业发展重点任务，力争在重点景区基础设施建设、旅游宣传促销、打造特色品牌、创新管理运行机制等方面取得明显突破，以此促进基础设施大改进、接待能力大提升、品牌效应大扩展，不断提升旅游业整体发展水平。要依托我市居中四向的通道优势，积极在破解物流业发展难题上想办法、出新招、强措施，引进大型物流企业集团，加快规划建设物流园区和各类专业批发市场，推进矿产品、特色农产品、工业品、日用消费品等重点领域物流发展，更好地把我市的区位交通优势转化为通道经济优势。
三是围绕保障和改善民生抓落实。社会事业和民生保障的水平是经济发展的充分体现，更是各级政府工作绩效的体现。群众满意不满意，群众的生活幸福不幸福是衡量我们各级政府工作的一把尺子。这把尺子拿在人民群众的手中，我们只有始终以人民的利益为出发点来思考问题、部署工作、做出政绩，才能说是履行了政府职责。我们要把关注民生、解决民生问题作为经济发展的最终体现，作为我们各级政府义不容辞的重要职责，下功夫解决好人民群众
最关心、最直接、最现实的问题，确保人民群众共享发展成果。要坚持教育优先发展战略，全面落实支持教育事业发展的各项政策，健全完善义务教育经费保障机制，扎实做好“两基”迎国检准备工作，按照“四集中”的原则要求调整中小学布局结构，加快校舍安全工程、城乡中小学新建改建、乡镇中心幼儿园和学前班建设，统筹推进各类教育全面发展。要坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，扎实推进社会保障体系建设，扩大社会保障面，稳步提高保障水平。要扎实推进肃南、临泽两县新型农村养老保险改革，确保农牧民参保率达到95%以上。要完善城乡困难群众低保、农村五保供养、临时救助、高龄老人补助等救助体系，加大扶贫开发力度，保障困难群众基本生活。要用真感情办好为民实事，各县区要根据省、市的要求，结合各自的实际，加大工作力度，强化工作措施，靠实工作责任，确保省、市确定的实事全面落实，如期兑现，决不能失信于民。要把增加住房供应作为平抑房价的重要措施，加大廉租房、经济适用房、公租房、城市棚户区改造安置房建设以及农村危旧房改造力度，优先保证保障性住房土地供应和配套资金，进一步调整住房供应结构，有效缓解城乡困难群众住房难问题。要高度重视稳定物价工作，组织好生活必需品、农业生产资料的供应，加强市场监管，确保市场供应充足，价格基本稳定。
四是围绕强化目标责任考核抓落实。对今年目标管理责任书的考核，省政府和市政府都有新的举措和要求。从省上来讲，省政府决定从今年开始，围绕实现经济社会跨越发展总体目标和年度目标，按照简化、易行、管用的原则，充实完善目标管理责任书，建立规范的绩效评估体系和年初部署、年中督查、年底考核的工作机制，定期评价考核各地组织实施的效果。特别强调，对各地的考核结果，将在《甘肃日报》和省政府网站公布，公开晒“成绩单”，晾“排行榜”。对市州完成目标任务前三名的进行表彰奖励，对没有完成年度目标任务要通报批评，对未完成约束性指标的要实行一票否决。同时，建立工作不落实问责制，对政府重大决策和重要工作部署行动迟缓、措施不力、落实不到位的，实行责任倒查追究。根据省政府创新目标考核工作机制的要求和我市实际，市政府也对今年的目标考核进行了大的改革，进一步强化了考核措施、加大了奖惩力度。在将省政府下达的各项任务指标和全市经济社会发展的重点工作进行分解细化的基础上，市政府在原“三位一体”考核中把政府工作内容单列，与各县区政府签定了目标管理责任书，进一步落实了工作责任；在继续坚持挂项承诺、督查督办、行政问责等工作机制的基础上，将对各县区、各部门目标责任书上明确的重点工作、尤其是主要经济指标的完成情况进行跟踪督查，并将考核排位情况通过《张掖日报》、市政府网站进行通报，接受社会监督；在年终考核时，将对县区完成目标任务前三名、部门工作受到省政府表彰的进行表彰奖励，对没有完成年度目标任务和约束性指标的进行通报批评，追究主要领导和班子的责任，并将考核结果呈送省、市委组织部门作为年度考核评价的依据。各县区和市直各部门的行政“一把手”，是目标管理责任的第一责任人，要认真履行第一责任人的责任，按照市政府目标管理责任考核的要求，进一步健全完善目标责任体系，细化分解落实各项工作任务，形成一级抓一级、层层负责任、人人抓落实的工作格局，确保政府重大决策和重要工作部署领导到位、工作到位、措施到位、见到实效，为全面完成“十二五”发展目标和今年各项目标任务提供有力保障。
五是围绕改进工作作风抓落实。要弘扬密切联系群众的作风，坚持群众路线，树立群众观点，真正做到在感情上贴近群众，工作上深入群众，一切工作从群众利益出发，真心实意为人民群众排忧解难、解决实际问题。要大兴求真务实之风，坚持一切从实际出发，敢于面对困难、正视矛盾,主动到情况复杂、问题较多、群众有困难的地方，解决人民群众普遍关心、影响经济发展、社会和谐的突出矛盾和问题。要大兴真抓实干之风，坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假，特别是要坚决纠正一些领导干部中存在的对上级组织和领导汇报工作是一套、实际工作是另一套的不良行为，真正把会上定的、纸上写的、向群众承诺的，变成实实在在的行动和效果。要大兴艰苦奋斗之风，牢固树立勤俭办一切事业的思想，坚决纠正讲排
场、比阔气、铺张浪费等不良行为，坚决控制公务接待、因公出国、公务用车购置等方面的公用经费，切实把有限的资金用在推动经济社会发展和保障改善民生上。要大力改进会风和文风，精简会议和文件，减少检查评比，把各级领导干部从繁重的文山会海和迎来送往中解脱出来，深入开展调查研究，切实帮助基层和群众解决实际困难。
三、加强和创新社会管理，为实现跨越发展创造良好的社会条件
加强和创新社会管理，是党中央正确把握国内外形势新变化新特点，针对当前社会管理中的突出问题，做好新形势下群众工作做出的重大决策，也是我们党坚持以人为本发展理念、践行执政为民根本宗旨、更加注重保障和改善民生的重大举措，更是当前和今后各级党政组织特别是各级政府的重要工作。按照胡总书记加强和创新社会管理工作的八项要求，当前我们要重点抓好四个方面的工作：
一是要认真学习领会和贯彻落实胡总书记重要讲话精神。在2月19日中央举办的省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上，胡锦涛总书记发表了重要讲话，他强调指出：“加强和创新社会管理，是继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推进党和国家事业的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护最广大人民根本利益的必然要求，是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求，对实现全面建设小康社会宏伟目标、实现党和国家长治久安具有重大战略意义。”
“加强和创新社会管理，根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好社会环境”。“加强和创新社会管理，要牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，建设中国特色社会主义社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定”。胡总书记的讲话深刻阐述了加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，明确提出了新形势下加强和创新社会管理、做好群众工作的总体思路和重点任务。各级各部门要把认真学习胡总书记讲话作为当前重要的政治任务，深刻领会讲话的基本内涵和精神实质，充分认识新形势下加强和创新社会管理的重大意义，切实把社会管理工作摆在更加突出的位置，强化政府社会管理职能，不断提高社会管理水平，着力保障和改善民生，促进社会和谐稳定，为“十二五”经济社会发展创造更加良好的社会条件。
二是要加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设。保障和改善民生是科学发展观的本质核心，是加强和创新社会管理的根本要求。胡总书记指出：社会管理要搞好，必须加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设。在我市制定的“十二五”规划和今年政府工作的安排部署上，我们都把保障和改善民生摆在了更加重要的地位。各级各部门要切实把保障和改善民生作为转变经济发展方式的根本出发点和落脚点、作为加强和创新社会管理的根本出发点和落脚点，从思想认识上再提高，在财力投入上再增加，在工作措施上再加强，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，努力解决学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的问题，真心实意为群众谋利益，扎扎实实为群众办实事，使发展成果更多更好地惠及人民群众。
三是要认真做好新形势下的群众工作。群众工作是社会管理基础性、经常性、根本性的工作。加强和创新社会管理，要同做好群众工作紧密结合起来，深入研究形势和任务的发展变化对群众工作提出的新要求，积极探索加强和改进群众工作的新途径新办法，把群众工作贯穿到社会管理各个方面、各个环节。基层组织和基层干部是加强和创新社会管理、做好群众工作最基本、最直接、最有效的力量，要切实加强基层组织建设，健全基层管理服务体系，提高管理服务水平，按照情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层的要求做好群众工作。做好群众工作是各级领导的重要职责，要把是否重视做群众工作，是否善于做群众工作作为衡量领导干部政治上是否合格、工作上是否称职、领
导能力强不强的一个基本标准。各级领导干部要以身作则，从树立群众观点、坚定群众立场、坚持群众路线、增进同群众的感情和创新群众工作方式方法等方面加强修养和锻炼，真正做到在感情上贴近群众，工作上深入群众，一切工作从群众利益出发，真心实意为人民群众排忧解难、解决实际问题。
四是要不断创新加强社会管理的工作机制。加强和创新社会管理，要主动适应新形势新任务的要求，注重解决社会管理中出现的新情况新问题，从源头上预防和化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。要加快推进政府职能转变，更加注重履行社会管理和公共服务职能，不断提高社会管理能力和公共服务水平，努力建设服务型政府。要推进行政管理体制改革创新，简化办事程序，提高工作效率，切实把该管的管好管到位，把不该管的真正放下去，为经济社会发展和基层群众提供优质高效服务。要全面推进政务公开，完善各类公开办事制度，通过政府门户网站、政府公报、新闻发布、市长信箱等形式，提高政府工作透明度，保证人民群众的知情权。要把依法行政贯穿到政府工作的各个方面、各个环节，认真落实重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，广泛听取社会各界和人民群众的意见建议，保障人民群众参与经济社会事务管理的权利。要坚持用群众工作统揽信访维稳工作，强化各级领导干部信访维稳责任，畅通群众利益诉求表达渠道，加强矛盾纠纷排查化解，积极预防和妥善处理各类群体性事件，确保“两会”期间不出现越级上访、非正常上访问题。要完善社会治安防控体系，强化社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪和经济犯罪活动，全力维护社会稳定。要健全重大自然灾害等突发公共事件预防预警和应急处置体系，提高应对突发事件和防灾减灾能力。要强化落实安全生产责任，严防重特大事故发生。要落实国家扶持人口较少民族和支持藏区发展的政策，依法加强宗教事务管理，保持民族团结、宗教和顺的良好局面。要强化食品药品监管，确保群众饮食用药安全。
同志们，今年政府工作任务艰巨，责任重大，各级各部门要认真贯彻落实省委、省政府和市委的决策部署，充分发挥全市广大干部群众的积极性和创造性，迎难而上抓发展，奋力而为促跨越，确保各项目标任务全面完成，以优异成绩迎接党的90周年！
咬定目标全力冲刺坚定不移推进南谯跨越发展──在市政府全体会议上的发言**区人民政府区长（2011年10月**日）今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，在市直各部门的鼎力支持下，我区......
同志们：这次会议是本届政府组成后的第一次全体会议。刚才，会议明确了各位市长的分工，修订宣读了《政府工作规则》，分解了政府工作任务。今后，政府的各项工作，请各位市长按照分工，各......
在市政府全体会议上的讲话 同志们： 这次市政府全体会议，主要是总结分析全市上半年的经济形势，安排部署下半年的经济工作。对这项工作，市委、市政府高度重视。 7 月初，永平同志在......
本文作者：醉倚青鸾 好范文原创投稿这次政府全体会议是一次十分重要的会议。主要目的是贯彻全省领导干部大会、省政府全体会议和市委三届四次全会精神，分析当前经济形势，部署安......
在市政府全体会上的讲话 同志们：今天这次会议，是换届前的最后一次政府全体会。刚才，大家对《政府工作报告》进行了集中讨论，提出了很好的修改意见。下来后，起草组要根据讨论意见......
