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学习四项监督制度心得体会
县委常委、县委办公室主任王金乔
（2010年11月3日）
按照县委的部署要求和县委组织部的具体安排，本人认真研读中央办公厅《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》和中央组织部《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》，深受教育和启发。
一、深刻认识四项监督制度的深远意义
思想是行动的先导，没有深刻到位的认识，就难有自觉有力的行动。我们要深刻认识实施四项监督制度的重要性、紧迫性和做好干部选任监督工作的艰巨性，切实增强贯彻落实四项监督制度的责任感和自觉性。
（一）深刻认识贯彻落实四项监督制度的重要性。四项监督制度的出台，形成了“事前报告、事后评议、离任检查、— 1 —
违规失责追究”四位一体的选人用人监督体系，是贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神、健全干部选拔任用机制的重要举措，为进一步营造风清气正的选人用人环境，提高选人用人公信度提供了制度保障。严格执行这四项监督制度，对于不断提高干部选拔任用工作的科学化、规范化水平，提高群众对干部选拔任用工作的满意度，在新起点上推进党的建设新的伟大工程，具有十分重要的意义。
（二）深刻认识贯彻落实四项监督制度的紧迫性。随着国内外形势的深刻变化，我们党在前进道路上既面临难得机遇，也面临严峻挑战，迫切需要我们采取加强干部选拔任用工作、坚决整治用人上的不正之风等举措，不断加强和改进党的建设。同时，提高选人用人公信度，是党的十七大提出的重要目标。到党的十八大召开时，我们党必须向包括全体党员在内的全国人民交出一份答卷。因此，建立和实施四项监督制度十分重要而紧迫。
（三）深刻认识做好干部选任监督工作的艰巨性。干部选任监督工作涉及方方面面，是一项艰巨复杂的系统工程。长期以来，尽管我们党对这项工作高度重视，采取了一系列有力举措，但这项工作仍然出现了一些问题，足以说明这项工作十分艰巨而复杂。我们要清醒认识这项工作的艰巨性和 — 2 —
复杂性，以更加坚决的态度、更加有力的措施，切实贯彻落实四项监督制度，把干部选任监督工作提上新水平。
二、贯彻落实好四项监督制度的几点建议
（一）坚持正确的用人导向。群众评价干部工作，关注的是用人的标准是否统一、用人的程序是否合法，所选用的干部是不是干出了实实在在的成绩。用对一个干部，就会推动一项事业，让群众得到实惠，使群众拥护，从而提升我们干部工作的公信度；反之，就会阻碍事业进步，损害群众的利益，让群众失望，从而降低我们干部工作公信度。因此，提高选人用人的公信度，核心是要坚持正确的用人导向。在认真执行四项监督制度在内的干部人事工作政策法规时，要始终把握住“为科学发展选准人用对人”这个方向，以坚决的态度，把真正干事创业的优秀人才选出来用起来。坚持正确的用人导向，重要的一点，还是科学地评价干部，以评价结果决定干部使用。只有这样才能让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有位子，进一步激发干部干事的积极性、主动性、创造性，整个干部队伍才会始终充满蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。因此，我们要建立科学的干部考核机制，注重了从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部，在维稳一线和经济主 — 3 —
战场发现人才，并在干部选拔任用上，强化任前考核与日常考核、年度考核的相互验证，加大年度考核结果的综合运用，充分体现德才兼备、以德为先、注重实绩的用人原则，在全县干部群众中形成了干净干事受尊敬、受重用的良好导向
（二）坚持用制度规范选人用人行为。用人权是最重要的执政权，这一权力的行使，必须在有约束的条件下、在规范的行为轨道上运行。一段时期以来，干部的选拔任用之所以成为群众议论的热门话题，就是因为一些地方一些部门在行使用人权的时候，没有很好地执行统一公认的标准、遵循科学规范的程序、接受全面深入的监督，其用人行为存在着较大的弹性空间。因此，要切实匡正选人用人风气，提高选人用人公信度，就一定要提高干部人事工作的制度化规范化水平，加强制度设计的研究，加快制度体系的建设，同时根据形势的发展，不断改进和完善各种工作机制。因此，我们要坚持用制度规范用人行为，严格执行“规定动作”。在干部任用上加大透明度，做到六公开，即调配原则公开、空缺职位公开、选任标准公开、初始提名情况公开，民主推荐情况公开、选任结果公开。同时积极探索实行了干部任用差额推荐、差额考察、差额票决，进一步规范了干部工作操作程序。
（三）坚持听取各方面的意见，敢于接受各方面的监督。—4 —
没有监督和制约的权力，是极其危险的。对选人用人行为进行监督，一定要明确选人用人的权力主体。按照《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》规定，被监督的权力主体是各级领导干部和组织人事部门，特别是选人用人工作决策机构和执行机构的主要负责同志。四项监督制度所强调的监督重点，特别是《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》所明确的5类责任主体和39种责任行为，《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》所规定的检查重心，都集中体现了对各级领导干部用人权的监督。因此，落实好四项制度，很重要的一方面，是不能把选人用人仅仅当作一种权力，更要当做一种责任。要在选人用人过程中认真听取各方面的意见，接受各方面的监督，严防干部“带病提拔、带病上岗”。因此，在选拔任用干部工作上，要广泛听取意见、主动接受监督方面。一是始终把落实群众的知情权、参与权和监督权，贯穿于干部的民主推荐、考核评价和任职考察等各个环节。二是加强与纪检监察部门的沟通协作，做好任前核查，切实做到有报必查，查必有果。对查出问题的拟提拔干部，坚决不予任用。三是坚持民主集中制，充分保证用人决策前的酝酿和决策中的民主，酝酿中分岐较大的不上会决策，会议讨论中反对意见强烈的，暂缓 — 5 —
决策。
（四）提高四项监督制度的执行力。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”制度建设的效用，不仅在于制度的制定，更在于制度的执行，而制度的执行力则体现了党的执政能力。各级组织部门和党委主要领导，要以对国家、对人民、对社会的高度责任感为已任，认真贯彻落实、严格遵照执行干部选拔任用工作四项监督制度，回应干部群众的关切和期待，让党放心、让组织放心、让群众满意。—6 —
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