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抢抓历史机遇加速发展 努力绘就鸿图加快转型 强力推进贵州经济社会发展实现新跨越
„„关于学习《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》的心得体会
1月12日，国务院颁布了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（以下简称国发〔2012〕2号文件），《意见》在贵州全省干部群众中引起强烈反响。全省上下对《意见》展开了深入广泛的讨论和宣传。通过在州委党校各位专家虚心细致地对《意见》(国发〔2012〕2号)文件逐字逐句解释教导下，以及同各位同志交流学习、讨论心得下，使本人受益匪浅。结合自身于基层工作多年的实际，简要谈一下学习国发2号文件的心得体会：
国发《意见》是1990年以来首个从国家层面系统支持促进贵州经济社会发展的纲领性文件，对我省发展具有划时代的里程碑意义。它的出台，意味着贵州获得了史无前例的重大发展机遇，它将单一的贵州发展上升到了国家层面；它是省委、省政府作了充分的准备，给“三不靠”“三不沿”的贵州争取而来的、对贵州的历史性贡献，充分体现省委、省政府的大智慧大思路和贵州人民的深情厚爱。改革开放特别是实施西部大开发战略以来，贵州经济社会发展取得显著成就，进入了历史上发展的最好时期，尤其是在“十二五”期间国务院作出这个决策，更是贵州经济社会更好更快发展难得的机遇。即使因为我省自然地理条件限制、历史发展余
留问题严重等客观因素影响，但我们务必要抢抓历史机遇加速发展、努力绘就鸿图加快转型、强力推进贵州经济社会发展实现新跨越。
一、要认真学习、深刻领会、吃透《意见》精神，倍加珍惜来之不易的发展机遇
《意见》是体现了党中央、国务院对贵州的亲切关怀和国家有关部门对贵州的鼎力支持，内容涉及各行各业、各个领域，每一句话、每一层意思都有其深刻的精神实质和丰富内涵，既是一座精神堡垒，又是一座政策富矿。要贯彻落实好《意见》，首先必须深入学习，做到全面准确地理解和掌握《意见》精神，要逐条、逐段、逐句、逐字地学习，真正把文件精神弄懂、吃透，深入挖掘文件的内涵。通过中心组学习、集中学习及自学等多种方式，认真学习研究《意见》，特别是在校领导、专家指导教学下，反复读、重点读，反复解释、重点指导，吃透文件中的各项具体政策、包含项目、资金投向、发展机遇，找准贯彻实施的切入点。文件写得很全面，写得很细，写得很实，符合贵州实际，针对性很强，操作性很强，指导性很强，覆盖面很广，涉及各行各业、方方面面。文件的出台，意义深远，意义重大，我们要认真学习，深刻领会，不但自己学，也要组织干部职工学，每一个干部职工都要把文件精神吃透，入脑入心，把心思精力集中到“加快发展，加快转型，推动跨越”的主基调上来。
二、突出重点，加强监督，维护好发展环境
根据“黔中带动、黔北提升、两翼跨越、协调推进”的原则，充分发挥黔中经济区辐射带动作用，加快建设黔北经济协作区，积极推动毕水兴(毕节、六盘水、兴义)能源资源富集区可持续发展，大力支持“三州”(黔东南州、黔南州、黔西南州)等民族地区跨越发展，构建区域协调发展新格局来看。《意见》内涵非常丰富，包含了众多支持贵州经济社会发展的诸多措施。贵州是我国西部多民族聚居的省份，也是贫困问题最突出的欠发达省份。贫困和落后是贵州的主要矛盾，加快发展是贵州的主要任务。贵州尽快实现富裕，是西部和欠发达地区与全国缩小差距的一个重要象征，是国家兴旺发达的一个重要标志。所以我们要以新一轮西部大开发为契机，突出重点，加强监督，应从以下几个方面维护好我省经济社会更好更快发展的环境：一要始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住深入实施西部大开发战略的历史机遇，以加速发展、加快转型、推动跨越为主基调，大力实施工业强省和城镇化带动战略，着力加强交通、水利设施建设和生态建设，全面提升又好又快发展的基础条件；二要始终坚持科学发展、转变经济发展方式，坚持统筹协调、促进“三化”同步发展，坚持以人为本、切实保障改善民生，坚持改革开放、创新发展体制机制，坚持自力更生、加大国家支持力度的基本原则；三要确保我国重要的能源基地、资源深加工基地、特色轻工业基地、以航空航天为重点的装备制造基地和西南
重要陆路交通枢纽，及扶贫开发攻坚示范区、文化旅游发展创新区、长江珠江上游重要生态安全屏障和民族团结进步繁荣发展示范区的战略定位。如此，才能实现2015年，以交通、水利为重点的基础设施建设取得突破性进展；产业结构调整取得明显成效，综合经济实力大幅提升，工业化、城镇化带动作用显著增强，农业现代化水平明显提高；单位地区生产总值能耗明显下降，主要污染物排放总量得到有效控制，环境质量总体保持稳定；石漠化扩展趋势得到初步扭转，森林覆盖率达到45%；社会事业发展水平明显提升，扶贫对象大幅减少，全面建设小康社会的发展目标。
三、加大基础设施建设力度，夯实经济社会发展基础
贵州发展落后受自然地理条件制约，内出不去、外进不来，经济社会发展始终上不去，远远落后于东、中部地区，这源于基础建设薄弱，交通欠发展。交通对于“天无三日晴、地无三里平”的贵州来说，历来就是经济社会发展、实现全面建设小康社会的大难题，所以加大基础设施建设力度，夯实经济社会发展基础势在必行。《意见》对此明确提出坚持把交通基础设施建设放在优先位置，按照统筹兼顾、合理布局、适度超前的原则，从中央对推进贵州铁路建设、加大公路建设力度、促进民航和水运发展、加强能源通道建设、推动信息网络设施建设作了具体要求、安排和部署等等策略上来看，是对加快构建贵州现代综合交通运输体系，打破交通瓶颈制约具有重大的意义。是对贵州经济社会加速发展、加
快转型、推动跨越开的一副治发展难、发展慢之本的“秘方”！
四、全面实施“三位一体”规划，增强可持续发展能力
根据《意见》要求，结合本地区实际，我们要始终坚持把实施《贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》(“称三位一体”综合规划)放在重要位置，努力消除工程性缺水和生态脆弱的瓶颈制约，促进经济社会可持续发展。《意见》要求贵州在经济全面高速发展的同时也要注意环境的保护，要做到事先有预防、事后有措施，做好生态环境的保护和石漠化的综合治理，继续实施天然林保护和退耕还林等政策，同时，因地自宜采取不同的措施开展石漠化治理。完善环境监测预警系统，建立环境污染事故应急处置体系。
五、壮大特色优势产业，增强自我发展能力，拓展地区发展优势
按照市场需求导向、发挥资源优势、优化空间布局、促进转型升级的要求，坚定不移地走新型工业化道路，加快构建现代产业体系，是贵州壮大特色优势产业，增强自我发展能力，拓展地区发展优势的产业发展思路。贵州是一个民族众多、资源富饶、发展潜力大的省份，这里不仅有丰富的人文资源、自然资源，而且还有丰富的矿产资源。贵州应立足于本省的基本情况，利用多民族和原生态、丰富的矿产资源优势，按照《意见》精神，大力发展第二、第三产业，推动
经济社会更好更快发展，从而推动城镇化的建设；同时要加强煤炭资源、磷矿和其它矿产资源的勘探，立足在资源丰富的前提下，发展装备制造业、特色轻工业等相关的产业。
六、加快城镇化进程，推进新农村建设，缩小城乡差距
根据《意见》精神，按照统筹规划、合理布局、集约用地、完善功能的原则，推进城镇化进程，形成大中小城市和小城镇协调发展的格局。结合本地区经济社会基本情况和发展规划蓝图，通过国家调控，市场调节，政府引导，群众支持，着力加快城镇化进程，加大推进新农村建设力度，努力缩小城乡之间差距，实现全面建设小康社会。推进产业向城镇和园区集聚，加快社会主义新农村建设，缩小城乡差距，这就要求设施中心城市带动战略，积极推动城镇化步伐；同时完善好城市道路体系，在此基础上推动城市道路、供水等基础设施向农村延伸。
七、发展现代农业，强化农业基础地位，加快农民脱贫致富
农业是社会的根本，发展工业的基础，是发展社会经济必须解决的问题。贵州是“三农”问题最突出的省份之一，要实现贵州经济社会更好更快发展，就必须发展现代农业，强化农业基础地位；必须搞好新农村建设，改善农民生活生产环境；必须增加农民收入，提高农民生活水平。国发2号
文件上指出，在稳定粮食生产的基础上，要大力推进农业结构调整，结合地区农业生产实际，在立足不同区域特色的基础上，发展特色产业。通过采取大力推进农业结构调整、着力提高农业产业化水平、建立健全农业服务体系、积极拓宽农民增收渠道等行之有效的措施。积极发展产业化经营，走高产高效、品质优良、绿色有机、加工精细的现代农业发展道路，把农户和企业结合起来，实现共赢。坚持开发式扶贫方针，以推进民族地区跨越发展为重点，创新扶贫开发机制，加大扶贫开发力度，加快脱贫致富步伐。
八、加强组织领导，精心组织，落实各项任务
贵州要实现经济又好又快发展，工业兴省、工业强省、工业富民，就必须强化组织实施。发扬“开放创新、团结奋进”的时代精神，抓住机遇，励精图治，加强领导，周密部署，认真落实各项任务。要切实转变工作作风，深入基层调查研究，及时研究解决实际问题。必须加强思想指导力度、提高业务指导水平、强化工作协调执行力。国务院有关部门要按照本意见要求和职能分工，结合制定相关专项规划，进一步细化各项政策措施，加大支持力度。加强组织领导，精心组织推进对口支援，落实各项任务。东部地区对口支援城市要建立相应领导体制和工作机制，认真落实对口支援具体措施，注重实效，创新形式，加大帮扶力度。要充分发挥各自优势，把本地区的资金、技术、人才、管理等优势与贵州的资源、劳动力、市场等优势结合起来，支持企业到贵州投资创业，鼓励人才相互交流，形成区域间协调互动、共同发展新局面。
贵州经济社会又好又快发展，是一项长期而艰巨的任务。作为国家干部要进一步增强责任感和紧迫感，坚持解放思想，与时俱进，坚持深化改革，扩大开放，以改革促发展，以开放促开发，不断破解体制机制障碍，努力开创经济社会发展新局面，开拓进取，扎实工作，努力做好份内之事，为贵州的经济发展奉献自己的微薄之力。
二〇一二年二月二十八日
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