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学习贯彻卢展工书记在三门峡调研讲话精神 心 得 体 会
2011年 2月 25日至 27日,省委书记、省人大常委会主任卢展工先后到我 市湖滨区、灵宝市、卢氏县等地实地考察, 并三次召开座谈会, 同基层干部群众 进行座谈, 倾听大家的意见, 之后在三门峡汇报会上发表了重要讲话。卢展工书 记的重要讲话, 深化和拓展了 “用领导方式转变加快发展方式转变” 的内涵, 提 出了“着眼基层、依靠基层、着力基层、服务基层”的新要求,进一步回答了转 变领导方式 “向哪转” 和 “怎样转” 的问题, 为全面落实 “四个重在”、破解 “四 道难题” 和加快领导方式转变指明了方向。学习贯彻卢展工书记的讲话精神, 对 于学会运用 “三具两基一抓手” 工作方法和增强基层意识、切实转变作风, 具有 十分重要的指导意义。
这次卢展工书记来三门峡调研的重要讲话,充分肯定了我市这些年经济社 会发展取得的成绩, 并结合中原经济区建设深刻阐述了加强基层基础工作的重要 性,提出了“着眼基层、依靠基层、着力基层、服务基层”的“四个基层”的新 要求, 内容丰富, 内涵深刻, 体现了省委对三门峡的高度重视、对我市更好更快 发展的殷切希望、对广大基层干部的关心和爱护, 更为我们加快领导方式转变指 明了方向。讲话对于各级机关党组织和广大机关党员干部全面落实“四个重在” 实践要领、贯彻运用 “三具两基一抓手” 工作法、增强基层意识、切实转变作风, 加快推进机关党的建设的各项基层基础工作, 具有十分重要的指导意义。省委书 记卢展工同志到河南一年多来, 他的思想有一个发展完善的过程, 大致可分为三 个阶段:一是总结和寻求对策阶段。在学习、考察、总结河南省情的基础上,他 提出 “四个重在”、破解 “四个难题” 等战略思想。第二个阶段是战略谋划阶段。在审视河南同沿海地区、与东西部开发的优势差距基础上, 提出构建中原经济区 规划的战略决策,很快提升为国家级战略规划。第三阶段为战略实施推进阶段, 用什么方法去实施这个战略、推进工作。他提出了“三具两基一抓手”、用领导 方式转变加快发展方式转变和到三门峡调研时提出的 “四个基层” , 至此他的战 略思想已基本构成。因此说 “四个基层” 不单是对三门峡广大干部的要求, 更是
对全省广大干部的要求。所以我们必须首先学习好、贯彻好这一战略思想, 用这 一战略思想推进我们的各项工作。
1月 12日,县委十届十二次全体(扩大全会指出了 2011年和今后一个 时期, 陕县经济社会发展的总体思路是:以科学发展为主题, 以转变经济发展方 式为主线,以“富民强县”为中心任务,强力实施“全面融合、全面提升”总体 战略, 推动 “三化” 协调发展, 努力把陕县建设成为三门峡实施黄河金三角战略 的核心区、承接三门峡城市新区建设的主力区、三门峡现代服务业发展先行区、特色农业示范区、中原地区温泉休闲度假区,全力打造富裕、生态、文明、和谐 的新陕县。这一总体思路, 核心是一个中心任务、五个战略定位。一个中心任务:就是富民强县。五个战略定位:一是三门峡实施黄河金三角战略的核心区, 二是 承接三门峡城市新区建设的主力区, 三是三门峡现代服务业发展先行区, 四是特 色农业示范区,五是中原地区温泉休闲度假区。
我们在今后的工作中,一定要深入学习领会、全面贯彻落实卢展工调研讲 话精神,深刻分析面临的形势和任务,真正谋划好 2011年及“十二五”时期的 经济社会发展, 进一步明确目标, 开拓创新, 团结拼搏, 加压奋进, 奋力开创 “十 二五”发展新局面。一要鼓足干劲,增强加快发展的坚定性。二要抢抓机遇,增 强加快发展的主动性。要以对发展负责、对人民负责、对历史负责的高度责任感 和强烈事业心, 切实增强机遇意识、发展意识和创先争优意识, 敏锐地发现机遇, 牢牢地抓住中原经济区建设、黄河金三角地区经济协作、国家宏观政策调整、大 交通建设、城乡统筹发展五大机遇, 巧妙地用好机遇, 为陕县的老百姓多争取一 些惠民政策, 为陕县的发展多争取一些项目和资金。围绕“四个基层” 做好环境 保护工作: 保护环境关系现代化建设全局, 关系经济社会的持续发展, 是一项造福当代、惠泽子孙的事业。一方面,环境保护工作广受社会关注,也就是“基层”非常关 心的问题。一是老百姓关注。随着生活水平的提高,群众的环保意识越来越强, 对环境的要求也越来越高, 环境问题处理得好不好, 政府相关工作做得到位不到 位, 已经成为群众关心的热点问题;二是媒体关注。环境问题一直是广大新闻媒 体的关注焦点, 因环境污染而遭曝光的事件, 对政府形象损害极大, 除经济上受
损失外, 工作上也会十分被动, 我县西张村镇因小冶金排污影响涧里水库遭媒体 曝光,就是一个典型例子;三是上级关注。近年来,国家、省、市领导高度重视 环境
保护工作, 对此对环保工作进行调研、督导、批示, 陆续出台了多项政策法 规, 加大对地方环保工作的监管力度, 如郑西高铁河南段沿线环境综合整治活动 中,省、市主要领导专门作出批示,要求相关县市区必须限期整改到位。
另一方面,良好的环境是经济社会又好又快发展的需要,也是“四个基层” 的具体要求。首先, 人民群众需要好的环境。生态环境好不好, 直接关系广大人 民群众的身体健康和生活质量, 关系生产生活条件的改善, 建设宜居环境已成为 群众的迫切希望;其二, 经济发展需要好的环境。当今社会, 环境质量关系到区 域形象,关系到投资环境,如果生态环境搞好了,就能聚集人气,带动城建、旅 游、服务业等发展, 从而促进全县经济快速发展。其三, 社会和谐需要好的环境。就我县而言, 环境形势仍很严峻, 存在着地面水水质超标、企业违规排放、小冶 金和小矿山屡禁不止等问题, 由此也引发了一些信访事件和矛盾纠纷, 从构建和 谐社会需要出发,必须把进一步加强环境保护工作摆在更加重要的位置。
所以必须要从深入贯彻落实科学发展观、推进经济社会可持续发展的战略 高度, 牢固树立保护环境就是保护生产力、改善环境就是发展生产力的思想, 认 真学习贯彻卢展工书记在三门峡调研讲话精神, 切实增强做好环境保护工作的责 任感和紧迫感, 围绕 “四个基层” 精神含义, 正确把握做好环境保护工作的方法 和途径,不折不扣地完成今年环境保护各项目标任务。
(一要着眼基层,通过调整结构,优化环境。经济发展与环境保护是相 互推进的, 只有产业层次高了、结构合理了, 发展由主要依靠物资能源消耗转变 到依靠科技进步和劳动者素质提高, 才能从根本上解决环境污染问题。就我县而 言, 有关部门要引导企业加快淘汰落后产能, 在优化工业结构, 拉长产业链条上 下功夫, 加快实现我县工业主导产业向集约型、节约型、清洁型、高技术和高附 加值等符合现代工业要求和可持续发展要求的方向转变;旅游业、服务业等行业 既能发展经济, 又没有任何污染, 因此, 要大力发展第三产业, 逐步提高其在经 济结构中的比例,从而在推动经济发展的同时,最大限度地改善环境质量。
(二要着力基层,通过加强治理,优化环境。一要限制。对新上项目, 要坚持把环境容量作为经济建设的重要依据, 把环境准入作为经济调节的重要手 段,在项目引进上,凡是环评不合格、环保不达标的项目,一个也不能要,坚决 从源头上杜绝环境污染问题;二要关停。对不符合产业政策, 上级明文禁止要求 关停的, 坚决关停。要以环保执法推进环境保护, 要规范行政行为, 做到依法行 政、文明执法,坚决纠正以言代法、以权代法的行为。要加大执法力度,做到执 法必严、违法必究,坚决打击各种环境违法行为。特别是对“十五小土”、非法 无证矿山等对生态环境影响严重的生产企业, 要坚决依法依规予以关停取缔, 加 大环境污染的治理力度。三要搬迁。要坚持项目进园区制度, 对于现有化工、化 纤等行业, 要做好搬迁工作, 确保项目全部集中进园区, 走统一管理、集中治污, 降低成本的集约发展与循环发展之路。
(三要服务基层,通过改造提升,优化环境。一方面 要采取生态治理,大 力实施县城生态绿化工程, 沿县城周边规划建设生态林带, 在企业周边规划种植 能够吸附粉尘林带, 在机关院内外实施绿化美化工程, 在建筑物外墙培植藤蔓植 物立体绿化, 在各城市道路、街道两旁提高绿化水平, 力争在 2-3年内, 完成投 资 2500万元,栽植大树 2万棵、绿化苗木 100万株,绿化面积 1万亩,使高阳 山可视范围内全部实现美化绿化, 县城环境质量有一个明显的改善和提高。另一 方面 要积极推进以节能减排为主要目标的设备更新和技术改造, 引导企业采用有 利于节能环保的新设备、新工艺、新技术, 最大限度地节约资源、能源、原材料, 实现在节能减排中发展, 在发展中节能减排, 最大可能地减少对生态环境的破坏 与污染。
(四要依靠基层,扎实工作,重在落实。卢展工书记讲话务实全面,切中 肯綮。我们要以学习讲话精神为动力, 扎实做好当前工作。要把学习卢展工书记 讲话精神与本单位工作实际结合起来, 深刻查找工作中存在的具体问题, 研究贯 彻落实的具体措施,着力把抓基层打基础工作做好。
加强环境保护,是时代赋予我们的光荣而艰巨的历史使命。我们要以科学发 展观统领全局, 认真学习贯彻卢展工书记在三门峡调研讲话精神, 紧紧抓住县委、县政府不断把生态文明建设作为统筹城乡协调发展的重要内容和转变发展方式的重要途径来抓的大好机遇, 以更加开阔的视野、更加奋发的精神、更加务实的 作风, 开拓创新, 真抓实干, 稳步推进我县环境保护工作, 为实现我县经济更好 更快发展做出更大贡献!陕县环境保护局 王晓飞 二〇一一年三月二十二日
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市委办公室关于学习贯彻卢展工书记在三门峡调研讲话精神的通知[版]
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