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人力资源和社会保障局年度述职述廉报告
xxxx年，我们在区委、区政府的正确领导下，深入学习和认真贯彻党的十八大及省、市、区党代会精神，深入贯彻落实国发（20xx）2号文精神，结合“四帮四促”、“千名干部下基层、扎扎实实帮群众”、“创先争优”等活动，紧紧围绕区委、区政府的决策部署，抓重点、解难点、保稳定、举亮点，全面超额完成了全年各项年度目标任务。现将主要工作情况和领导班子廉政建设情况汇报如下：
一、聚合力争先，各项工作取得新突破
（一）扎实推动就业创业工作
xxxx年，完成城乡统筹就业52572人；实现城镇新增就业51996人，突破5万人大关，（其中城镇登记失业人员再就业13673人，就业困难人员就业3997人）；农村富余劳动力转移576人。完成职业技能培训4223人，（其中农村劳动者和技能培训完成1451人，城乡各类劳动者siyb创业培训43期1259人）。
已建的77个充分就业社区持续达标，新创建7个充分就业社区，目前，全区共有84个充分就业社区，占全区社区总数的60%；城镇登记失业率为2.80%，控制在4.2%以下的目标以内；始终保持“零就业家庭”动态为零，无新增农村“零转移就业”家庭。
已落实自主创业奖励、返乡创业、场租补贴等奖补政策752户、157.64万元；同时，我们还筹集创业引导资金364.28万元（其中市匹配资金64.28万元，区匹配资金300万元）；采集创业项目36个。开展“阳光工程”就业援助活动，对吸毒康复人员及两牢释放人员等特殊群体的基本情况进行摸底，建立和完善基础台帐，在劳动力人才市场设立“阳光工程就业服务中心”，举办“阳光工程”1场招聘会和2期技能培训班，为120余人提供了免费职介和培训服务。
发放小额担保贷款4868万元，扶持自主创业384人，直接带动就业1665余人；扶持妇女创业215人，28岁以下青年创业48人，4050人员创业171人。
（二）建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系
继续贯彻落实推进《社会保险法》，不断扩大社保覆盖范围，实现养老保险扩面17642人，征缴养老保险费36193.69万元；失业保险扩面13316人，征缴失业保险费2255.11万元；工伤保险扩面16276人，征缴工伤保险费588.06万元；城镇职工生育保险扩面10497人，征缴生育保险费254.94万元；60周岁以上老年居民实现动态应保尽保；城镇职工医疗保险扩面13816人，征缴医疗保险费11651.71万元；城镇居民医疗保险扩面25435人，城乡居民养老保险覆盖人数达36635人，领取待遇12924人，征缴保费7189.36万元。现有18个社区均已实现了在居住地社区服务中心即可申领金融社保ic卡业务，已换发金融社保ic卡161455张。
2012年，我们以深化企业改革、维护社会稳定和不断提高企业离退休人员生活质量为宗旨，扎实推进企业离退休人员“银丝带”志愿者服务工作，新增加2个试点社区。截止去年底，共有企业离退休托管人员7298人。
（三）努力解决各类历史遗留问题促和谐保稳定
xxxx年，局党组将信访维稳工作作为重之重，局班子多次深入基层了解情况，掌握第一手资料，努力寻求各种行之有效的办法，加大对信访案件的化解和稳控工作。积极配合相关部门，对12家单位反映的社会保障历史遗留问题，提供政策支持和处置建议，努力解决好群众的合理诉求和实际困难；同时，有力地带动了社保扩面工作，去年底参保企业新增710户，参保企业达4077户；个体工商户新增226户，参保个体工商户达983户；灵活就业人员新增4442人，参保人数达33409人。我们继续按黔人社厅发〔2011〕23号文件办理符合条件的老集体企业未参保人员的参保手续，全年共办理2903人；对社区居民委员会委员采取由部份险种扩大到参照xx市城镇企业职工的标准，参加社会保险和享受有关待遇，现有869名居委会委员办理参保手续。
（四）落实人才强区战略促进干部队伍建设
一是公开招聘工作创新不断。xxxx年，市委、市政府将事业单位公开招聘工作下放给各区县，给予区县在选人用人上更大的自主权，我们围绕全区重点工作和部门需求作好人才引进服务工作。去年是我区事业单位公开招聘以来招聘职位最多，涉及招聘单位最多的一次，在这种情况下，我们大胆尝试，采取网络报名方式，共有12214名考生报名。经过资格审查、笔试、专业测试、面试、体检、政审、公示等严格程序，我区共有78家事业单位招聘工作人员217名，其中区片区经济发展局聘用17人，包含4名研究生高层次人才；区社区服务中心聘用31人，包含2名研究生高层次人才；区环境监测站等15家单位聘用36人，包含4名研究生高层次人才；卫生系统聘用18人；教育系统聘用115人。本次招聘，报名人数、招聘人数、高层次人才聘用人数均达到历史新高。
二是积极推进城市基层管理体制改革。按照区委、区政府“精简管理层级，优化整合资源，实行区域化管理建强党的基层组织”的改革思路，我局从2012年2月份起，深入各办事处收集非领导职务在编工作人员的信息，并对临聘人员进行摸底，建立相应的数据库，拟定《xx区城市基层管理体制改革在编非领导职务工作人员分流方案》、《通过双向选择方式产生片区经济发展局非领导职务工作人员有关事宜的通知》、《xx区社区服务中心临聘人员管理方案》和《xx区环卫工人设置管理方案》，以及《片区经济发展局岗位设置指导意见》和《社区服务中心岗位设置指导意见》。同时，我们还积极探索将过去社保所劳动就业保障工作单一服务融入社会事务部综合全方位服务，整合资源、实现信息、数据共享的新型服务方式，夯实基层劳动保障协管员队伍，确保改革时期队伍稳定、有人办事。
三是规范干部人事管理和培育工作。我们按照先入轨、后规范的原则，积极推进专业技术岗位聘用工作，完成全区新设立的21家事业单位的专业技术岗位高、中、初级职务的审批聘用工作。在时间紧、硬件差的情况下，我们动员全区各单位共同努力，顺利完成干部人事档案达一级标任务。并首次举办规摸较大的人事干部业务培训，进一步提升人事干部的政治素质和业务素质。(五)努力构建和谐劳动关系
一是加强劳动保障监察执法，维护劳动者合法权益。继续加大劳动保障监察执法力度，2012年，完成企业劳动用工年审4201户,专项检查用人单位836户，为4612名劳动者追讨工资、押金、加班费等，共计2558万余元；为农民工追讨工资2270.2余万元，涉及3948人次；加大建筑、交通、林业绿化、水利行业工资保证金收缴力度，收取保证金1932万元，纳入农民工工资保证金范围的建筑施工项目基本没有发生拖欠农民工工资的行为；联合相关部门取缔非法职介2家，督促参保1520余人；受理举报、投诉案件431件；处理群体性突发事件48件。加大劳动保障监察“两网化”建设力度，制定《劳动保障协察员管理办法》、《劳动监察协理员工作职责》等制度，根据企业密度和用工数量，划分监察三级网格，将辖区内用人单位全部纳入网格监管范围，并安排8名劳动保障协理员到四个二级网格工作。我局还联合工商联、工会、行业协会等共同制定《xx区工资集体协商制度实施方案》，进一步促进企业发展，实现劳资双赢，2012年在成功试点5家单位的基础上，又选定了20家企业开展工资集体协商工作。
二是加强劳动人事争议调解仲裁工作，促进劳动关系和谐。我局联合司法局共同探索建立法律援助与劳动人事争议仲裁衔接机制，并在仲裁院设立“法律援助工作站”，全年共受理法律援助案件85件，占总收案数的31.02%；与区法院联合制定《关于进一步加强劳动争议仲裁和诉讼衔接工作的实施办法》，加强了与审判机关的沟通，更有利于维护劳动者的合法权益和维护法律的公平与正义；全年共收案274件，不予受理30件，立案处理244件，审结274件，当期结案率100%，为劳动者挽回经济损失212万余元。
二、加强组织建设，不断提高领导班子和干部队伍的战斗力
我局班子成员在工作中相互支持，相互尊重，按照分工，围绕中心，认真履行工作职责，形成以和共事、以和谋事、以和成事的氛围，班子的战斗力、凝聚力进一步增强。
（一）继续开展帮扶活动，不断增强领导班子凝聚力
2012年，我局党组按照区委要求，以“基层组织建设年”活动为契机，结合“创先争优”、“四帮四促”、“千名干部下基层，扎扎实实帮群众”等活动的深入开展，党组书记、局长黄博智带领班子成员多次深入到龙洞和见龙社区及贵阳宏森人造板厂对接帮扶，积极帮助因劳动纠纷、养老保险、发生工伤等问题，向他们宣传讲解有关政策法规；继续抽调6名优秀干部在电力巷、二七路、惠农巷、松林苑、凤栖、后坝居委会挂职期间，分别给电力巷和二七路居委会送去办公a式纸2箱及笔、办公桌椅10张、3套皮沙发和3个档案柜等，还送去帮扶现金4800元和价值5000余元（金龙油、香肠）慰问品给电力巷和二七居委会；拨款4400元帮扶款后坝居委会，送去电脑1台，发放6000元的大米及食用油给困难户；为凤栖居委会送电脑、打印机及照相机各一台，发放4200元慰问品；为惠农巷居委送去办公文具和打印纸，还送了帮扶资金3000元；为松竹苑居委会送去2台电脑，送去帮扶资金2400元。发动全局党员干部积极参加志愿者活动，积极响应区委区政安排各类捐款献爱心的活动。通过一系列活动，全局干部职工的个人素养、公仆意识和群众意识得到增强，党组织凝聚力和战斗力明显增加。
（二）坚持民主集中制，充分发挥领导班子的整体效能
团结是加强领导班子思想建设的核心，坚持民主集中制是搞好团结的基础。2012年我局班子坚持贯彻执行民主集中制，做到集体领导与个人分工负责相结合，班子成员根据集体决定和工作分工，切实履行自己的职责，保证党组班子决定的事项落到实处。始终坚持群众评议党员领导干部、党员评议党组班子的评议方式，拓宽民主监督渠道。去年，我们结合工作实际，围绕“党的十八大精神为指导，深入贯彻落实国发2号文件、省委第十一次党代会、市委第九次党代会以及区委第八次党代会议精神，坚持以人为本执政为民理念，切实转变工作作风，深入推进‘首善之区、魅力之都、幸福之城’建设”为这一主题，开展了党员领导干部民主生活会。会前，通过发放问卷调查、网络征求等形式广泛征求干部职工及服务对象的意见和建议，认真梳理、精心组织、围绕主题、深入剖析。会上，大家畅所欲言，对党组班子提出了许多宝贵意见和建议。充分发挥了党员干部在党内生活和民主监督中的主体作用，增强了局党组班子和党员队伍的活动。
三、狠抓廉政建设，切实做好领导干部廉洁自律工作 局党组始终把党风廉政建设放在重要的工作位置，实行党风廉政建设一把手负总责和班子成员分工负责制，对照《xx区人力资源和社会保障局党风廉政建设责任分工》，认真履行工作职责。把党风廉政建设与业务同研究、同部署、同考核，确保局系统党风廉政建设责任制的贯彻落实。一年来，全局系统党员干部没有违法违纪案件发生，没有损害群众利益的事情发生，为人力资源和社会保障事业的健康发展提供了政治保证。
（一）加强廉政学习教育，严格遵守各项规章制度
我局高度重视党员干部反腐倡廉教育工作，组织党员干部学习了中共中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中共中央、国务院关于实行廉政建设责任制的规定》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、中共中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等有关党风廉政建设的政策文件，学习了中央“八项规定”、省委“十项规定”、市委和区委改进工作作风有关规定的要求，带头贯彻落实改进工作作风、密切联系群众；同时组织观看各种警示教育片，利用典型违法违纪案例开展警示教育，加强党员干部理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育。
通过学习了胡锦涛总书记在去年“七一”讲话中指出在新形势下我们党所面临的“四大意识”、“四大考验”和“四大危险”，体现了共产党人的自我警醒，心存忧患意识，更加使局班子成员和党员干部坚定信仰，坚守理想信念和宗旨意识。在工作和生活中，牢固树立高压线意识，严格执行廉洁从政各项规定，领导干部带头执行各项工作纪律，在人事安排、干部任免、重大事项安排等方面坚持民主集中制；在财务管理方面，严格执行财务制度，认真落实“收支两条线”规定，规范行政处罚行为。
（二）严格干部选拔程序，确保换届工作风清气正
2012年，在换届工作中，我局严格按照《干部任用条例》规定程序办事，认真坚持公开、平等、竞争、择优原则，大力推行公开选拔和竞争上岗力度，努力扩大干部职工在干部选拔任用工作中的知情权、参与权、选择权、监督权。按照“5个严禁、17个不准、5个一律”换届纪律要求，在局系统范围内采取民主测评、个别谈会、述职报告等方式，选拔出3名中层干部分别到副科级岗位工作，做到了严把用人观。由于工作量大、工作任务重，所以没有及时对局系统中层干部进行补充完善；下一步，我局将克服各种困难，根据机构设置及职位空缺情况，开展民主推选任用中层领导干部调整工作，充实中层干部岗位，充分调动党员干部积极性和主动性。
（三）完善内控制度建设，确保社保基金和就业资金监管
再就业资金和社保基金是事关人民群众的切身利益，事关经济发展和社会稳定。局党组始终把党风廉政建设作为一项重要政治任务来抓，落实党风廉政建设责任制的各项规定，班子成员对职责范围内的党风廉政建设负直接责任，按照职责分工，切实履行“一岗双责”，不断增强领导班子的战斗力和凝聚力。2012年，根据《xx区廉政风险点查找及完善廉政风险防范措施的指导规程》文件要求，我局加强对就业资金和社保基金工作各个环节重新进行梳理，查找出风险点，认真制定风险流程图，明确内部管理规范和岗位责权，形成部门、岗位和业务相互制衡与监督的内控机制，做到帐、表、册相符。在资金的使用上，再就业资金必须专款专用，其支出必须严格按照审批程序，经区就业联席会议研究同意后，方可拨付使用；社会保险基金严格按照《社会保险基金财务制度》和收支两条线管理规定，开设收入户、支出户和财政专户，按照国家规定的项目和标准，严格社会保险基金的支出管理。通过一系列有力措施，加强促进就业资金和社保基金的监管、维护，确保了老百姓的“安身立命”钱得到安全合理有效的使用。
回顾一年来我局党风廉政建设和人力资源社会保障工作开展情况，总的来讲是好的，但还存在一些问题，主要有：宗旨意识和理想信念的学习教育还不够深入，形式不够多样化；经办队伍的服务意识和能力建设亟待提高；人力资源社会保障工作服务我区经济社会发展的措施需进一步创新、服务范围需进一步拓宽。
今年，我们将继续深入学习贯彻落实党的十八大精神，认真领会中央、省、市人力资源和社会保障工作会议精神和xx市委九届二次全会精神及区委八届二次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕区委、区政府工作部署，坚持“十破十立”新要求，以“三驾马车”、“三大工程”、三件大事”为载体，充分发挥部门职能，及时全面准确分析当前经济形势对人力资源人才、就业、社会保障、劳动关系等工作带来的影响，认真研究应对措施，从超常规引进人才、进一步促进高质量就业、做好社保险种制度间转移衔接、探索建立社区服务中心非体制人员和网格管理员工作、开展城镇居民基本医疗保险门诊统筹试点、促进和谐用工等方面，切实做好各项人社工作。同时，局班子要带领局系统干部职工转变工作作风、提高工作效率、优化服务环境，认真落实党风廉政建设责任制，以良好的党风政风促进人力资源和社会保障各项工作创出优异成绩，为深入推进建设名副其实的首善之区、生机盎然魅力之都、群众公认的幸福之城而努力奋斗！xxx人力资源和社会保障局 xxxx年x月x日
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