约束协议书(精选3篇)_自律协议书

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第1篇:约束协议书

股东成员约束协议书

为维护公司、股东的合法权益,规范公司的组织和行为,根据《中华人民共和国公司法》和有关法律法规的规定,特制定本协议:

1、各股东在履行公司职务时要遵守法律、法规和公司章程,不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益。

2、总经理行使职权时,不得违背董事会决议,不得超越决议授权范围。

3、公司有重大技术改造和项目投资必须召开股东会,任何股东没有独裁权。

4、对公司固定资产购置超过____万必须召开股东会。

5、各股东不能利用职务之便私自拿公司的财产为他人或自己的债务设置抵押、质押或私自以公司的名义为他人出具担保书。

6、各股东不能利用职务之便私自挪用公司的资金、财产或私自出售公司产品等行为。

7、禁止股东私自以公司名义对外签订合同或从事其他经营活动。

8、禁止股东自行从事或与他人合伙从事与本公司业务相互竞争的业务。

9、各股东不能利用职务之便,接受受贿、拿回扣或者其它非法收入。以上九条,股东成员如违约其中一条,经调查,情况属实者,年度利润分红的50%充公,并对其违约全部获利收缴的全归公司所有。

以上协议各股东成员签字盖章即生效,每人各一份,办公室存档一份。

股东签字(盖章):__________________________________________________ ___________________________________________________ ___________________________________________________ 签约地点:

签约时间:篇2:保密及行为约束协议

保密及行为约束协议

甲方: 乙方:

就甲方委托乙方执行 项目事宜,双方同意依据守法、重德的原则,遵守《中华人民共和国反不正当竞

争法》、《中华人民共和国保守秘密法》及其他法律法规,并签署以下保密协议。本协议从双方签署日起至乙方在isa完成最后一个项目任务,双方协商同意终止本协议后的90天内有效。

篇3:各种协议书的格式

各种协议书的格式

购房协议书

卖房方(甲方): 身份证号码: 购房方(乙方): 身份证号码: 关于乙方向甲方购房事宜,双方经协商,达成协议如下: 甲方将其拥有独立产权的位于北京市_____________区___________ _____________________________________________的房屋(房屋所有权证编号:________________________,建筑面积_________________平方米)以人民币_____仟_____佰______拾____万______仟_____佰_____拾______元整($________________)出售给乙方.乙方愿意以上述价格向甲方认购该房,并以购得的上述房屋向 ______________________________银行申请购房抵押贷款,以支付甲方应收的房款.二,甲方承诺: 1,向乙房申请购房贷款银行或贷款银行认可的机构提供符合要求的房屋资料以备查核.2,保证对出售的房屋拥有独立产权.如果该房屋为共有房屋,则必须取得其他所有共有人的同意出售书面文件.3,保证该出售房屋未予出租.因出租所产生的任何问题由甲方承担并负责解决.4,自签订本协议起,保证将该房屋按约定价格售给乙方,期间不得反悔或将房屋出售给第三人.5,按照前述业务的需要,及时签订各项合同文件和办理各种手续.6,在办理产权过户时,应依要求将房屋产权资料交付贷款银行或贷款银行认可的机构持有.三,乙方承诺: 1,向贷款银行或贷款银行认可的机构提供符合要求的资料以备查核,并依规定支付费用.2,保证按原约定价格向甲方购买前述房屋,并及时将贷款所得支付甲方之售房款.3,将所购房屋向贷款银行申请抵押贷款.4,按照前述业务需要,及时签订各项合同文件和办理各种手续,并承担各项费用.5,在办理房屋过户时,应依要求将房屋产权资料交付贷款银行或其认可的机构持有.四,本协议以乙方向贷款银行申请购房抵押贷款获得批准为正式生效条件.如果贷款银行认为乙方的借款申请不符合条件而不予批准,则甲,乙双方可以解除本协议.甲方若向乙方收取定金,应如数退还给乙方.五,如果贷款银行批准的贷款金额不足申请贷款额的70%,则乙方有权解除本协议.否则,乙方应履行本协议的有关规定.六,违约责任(转载于:约束协议书)1,如果甲方违约,拒绝将房屋出售给乙方,应向乙方赔偿因此受到的损失.2,如果乙方违约,贷款申请获准后没有向甲方购买房屋,应向甲方赔偿因此受到的损失.七,本协议的定立,履行,接触,变更和争议的解决适用中华人民共和国法律.八,本协议自双方签字或盖章之日起生效.九,本协议壹式肆份,双方各执壹份.由乙方交贷款银行或其认可的机构壹份.十,特别约定: 甲方:(签字盖章)乙方:(签字盖章)

年 月 日 年 月 日

合作经营协议书

甲方:,政府认可的合法手续,资信完备,实属既有社会效益,又有经济效益。甲乙双方在平等、自愿的原则下,经过充分友好协商,就双方合作,取得了一致意见,特签定本协议.乙1

一、甲方人员工作.对此,乙方表示完全认同,无任何异议。

二、乙方自愿参与甲方杂志社招幕人员工作、经营并作为甲方下属的分支机构,甲方对此表示同意。

三、甲乙双方议定,由甲方提供必要的盖章.文件.杂志.证件和信件协助完成。

四、甲乙双方议定,甲方

五、详见附件

六、双方议定合作经营期内,乙方应接受甲方的监督管理,合作期限二年。

七、乙方的奖励提成1、在正常报价的基础上成交,按总价10%(税前)提成。

2、在正常报价的基础上上浮部分成交,上浮部分归乙方所有。

八、。合作经营期满,如双方均表示愿意继续合作,本合同可再延续二年。如其中一方不同意合作,本合同到期,双方合同终止,终止后,双方应按规定进行财务结算。

九、双方在合作经营合同期间,如遇未尽事宜,经友好协商取得一致意见后,可签订补充协议,协议具有同等的法律效力。

十、在履行本协议时,如发生分歧,双方尽量协商解决,如协商不成,任何一方均有权依法解决。

十一、本协议一式两份,由双方签订盖章后生效,甲乙双方各执一份,具有同等法律效力。

甲方:(签字盖章)乙方:(签字盖章)

年 月 日 年 月 日

离婚协议书

起草离婚协议书应约定哪些事项?

根据《婚姻法》和《婚姻登记管理条例》的规定,男女双方自愿离婚,在达成离婚协议后即可到婚姻登记机关办理离婚登记,离婚协议书须就以下几个方面问题达成一致:

一、离婚协议书应写明离婚原因(感情破裂、登记离婚是双方当事人的真实意思的表示);

二、离婚协议书应约定子女抚养(子女与何方抚养,未抚养的一方对子女应承担的费用、支付的方式及期限以及不与子女共同生活一方的探望权实行的方式及另一方协助的义务);

三、离婚协议书应约定共同财产的分割(归各方的数量和价值并附清单);

四、离婚协议书应约定共同债权、债务的享有和清偿责任。

以上四项是在起工离婚协议书时必须约定的事项。

离婚协议书必备条款有那些呢?

离婚协议书必须具备下列条款才有效。

1、男女双方的姓名、工作单位、家庭住址、2.离婚原因;3.财产处理(婚前婚后);4.子女抚养和教育;5.住房的归属;

6、其他约定(债权债务等).7、应附上:户口证明、居民身份证复印件;

8、结婚登记机关发给的结婚证。

以上八款便是离婚协议书的必备条款。

就业协议书

就业协议书,全称是《全国普通高等学校毕业生就业协议书》,是由教育部高校学生司统一制订的。根据国家规定,在达成就业意向后,毕业生、用人单位、学校三方必须签订《全国普通高等学校毕业生就业协议书》。就业协议书是具有一定的广泛性和权威性,是学校制订就业方案派遣毕业生、用人单位申请用人指标的主要依据,对签约的三方都有约束力。销售代理协议书

第一条 约因

制造商姓名______,其公司法定地址________________(简称制造商),同意将下列产品_______________(简称产品)的独家代理权授予代理人(简称代理人),代理人姓名__________,其公司法定地址________________________________。代理人优先在下列指定地区(简称地区)推销新产品:________________________________________。

第二条 代理人的职责

代理人应在该地区拓展用户,代理人应向制造商转送接收到的报价和订单。代理人无权代表制造商或签订任何具有约束的合约。代理人应把制造商规定的销售条款(包括装运期和

付款)对用户解释。制造商可不受任何约束的拒绝由代理人转送的任何询价及订单。

第三条 代理业务的职责范围

代理人是__________市场的全权代理,应收集信息,争取用户,尽力促进产品的销售。代理人应精通所推销该产品的技术性能。代理所得佣金应包括为促成销售所需费用。

第四条 广告和展览会

为促进产品在该地区的销售,代理人应刊登一切必要的广告并支付广告费用。凡参加展销会需经双方事先商议后办理。

第五条 代理人对用户的财务责任

代理人应采取适当方式了解当地订货人的支付能力并协助制造商收回应付货款。通常的索款及协助收回应付货款的开支应由制造商负担。

未经同意,代理人无权也无义务以制造商的名义接受付款。

第六条 用户的意见、代理人的作用

代理人有权接受用户对产品的意见和申诉,及时通知制造商并关注制造商的切身利益为宜。

第七条 向制造商不断提供信息

代理人应尽力向制造商提供商品的市场和竞争等方面的信息,每4个月需向制造商寄送工作报告。

第八条 保证不竞争 代理人不应与制造商或帮助他人与制造商竞争,代理人更不应制造代理产品或类似于代销的产品,也不应从与制造商竞争的任何企业中获利。同时,代理人不应代理或销售与代理产品相同或类似的(不论是新的或旧的)任何产品。此合约一经生效,代理人应将与其他企业签订有约束性的协议告知制造商。不论是作为代理的或经销的,此后再签订的任何协议均应告知制造商,代理人在进行其他活动时,决不能忽视其对制造商承担的义务而影响任务的完成。

本协议规定在此协议终止后的5年内,代理人不能生产和销售同类产品予以竞争,本协议终止后的1年内,代理人也不能代理其他类似产品,予以竞争。

所有产品设计和说明均属制造商所有,代理人应在协议终止时归还给制造商。篇4:借款协议约束

借款协议

借款方:

身份证号码:

贷款方:

法定代表人:

借款方为进行经营活动,向贷款方申请借款,经双方协商,为明确责任,恪守信用,特签订本合同,共同信守。

第一条、借款金额和用途

借款方向贷款方申请借款人民币(大写)万元。

第二条、借款期限和利息

借款期限共 个月,自 年 月 日起,至 年 月 日止。利率按借款合同期限确定年息为 ‰,按季收取利息。贷款逾期除限期追收外,按规定从逾期之日起加收利息 %,并按逾期后的利率档次重新确定借款利率。

第三条、还款期限

借款方应于借款期限届满之日起 日内一次性向贷款方偿还本金及利息。

第四条、争议解决办法

各方同意,因本协议发生任何争议,应通过友好协商的方式予以解决;如协商不成,任何一方均可向本合同签订地所在地人民法院起诉。

第五条、其他

1、本合同自各方或者其授权代表签字盖章之日起生效,贷款本息全部清偿后自动失效。

2、本合同一式 份,各方各执 份,各合同具有同等法律效力。借款方: 贷款方:

年 月 日 年 月 日 公司向股东借款的税务风险

一、按照《印花税暂行条例》规定,借款合同的征税范围为:银行及其他金融组织和借款人所签订的借款合同。非金融机构和借款人签订的借款合同,不属于印花税的征税范畴,不征收印花税。

二、根据《国家税务总局关于印发企业所得税税前扣除办法》(国税发[2000]84号)第三十六条(以下简称三十六条)规定,纳税人从关联方取得的借款金额超过其注册资本50%的,超过部分的利息支出不得在税前扣除。关联方:一方面,《企业会计准则-关联方关系及其交易披露》将关联方关系确定为五大类,其中之一就是“主要投资者个人,关键管理人员或

与其关系密切的家庭成员”。同时,准则还将“主要投资者个人”的概念进一步细化为“直接或间接地控制一个企业10%或以上表决权资本的个人投资者”。另一方面,三十六条是一项重要的反避税措施,通过限定关联方之间的利息支出额度,在一定程度上避免了关联方之间相互融通资金来转移利润。既然三十六条规定制定的初衷在于保证企业所得税基不被侵蚀,从法理上分析,对关联方关系的定义应当包含自然人。

三、1991年8月13日,最高人民法院在《关于人民法院审理借贷案件的若干意见》中第6条对民间借款利息做出了如下规定:民间借贷的利率可以适当高于银行的利率,各地人民法院可根据本地区的实际情况具体掌握,但最高不得超过银行同类贷款利率的四倍(包含利率本数)超出此限度的,超出部分的利息不予保护。

四、近日税务总局下发《国家税务总局关于企业向自然人借款的利息支出企业所得税税前扣除问题的通知》(国税函[2009]777号),“各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局:现就企业向自然人借款的利息支出企业所得税税前扣除问题,通知如下:

(一)企业向股东或其他与企业有关联关系的自然人借款的利息支出,应根据《中华人民共和国企业所得税法》(以下简称税法)第四十六条及《财政部、国家税务总局关于企业关联方利息支出税前扣除标准有关税收政策问题的通知》(财税[2008]121 号)规定的条件,计算企业所得

税扣除额。

(二)企业向除第一条规定以外的内部职工或其他人员借款的利息支出,其借款情况同时符合以下条件的,其利息支出在不超过按照金融企业同期同类贷款利率计算的数额的部分,根据税法第八条和税法实施条例第二十七条规定,准予扣除。

(1)企业与个人之间的借贷是真实、合法、有效的,并且不具有非法集资目的或其他违反法律、法规的行为;(2)企业与个人之间签订了借款合同。”

这是在当前经济危机下,企业融资较难,针对民间借贷的一个扶持政策。

五、《企业所得税法》第四十六条规定:企业从其关联方接受的债权性投资与权益性投资的比例超过规定标准而发生的利息支出,不得在计算应纳税所得额时扣除。《企业所得税法实施条例》第一百一十九条规定:企业所得税法第四十六条所称标准,由国务院财政、税务主管部门另行规定。2008年9月19日,财政部和国家税务总局出台了财税[2008]121 号《关于企业关联方利息支出税前扣除标准有关税收政策问题的通知》(以下简称121号文件),对《企业所得税法》第四十六条及《企业所得税法实施条例》第一百一十九条的未尽事宜进行了明确规定,121号文规定:

(一)在计算应纳税所得额时,企业实际支付给关联方的利息支出,不超过以下规定比例和税法及其实施条例有关规定计算的部分,准予扣除,超过的部分不得在发生当期和以后年度扣除。企业实际支付给关联方的利息支出,除符合本通知第二条规定外,其接受关联方债权性投资与其权益性投资比例为:

(1)金融企业,为5:1;(2)其他企业,为2:1.(二)企业如果能够按照税法及其实施条例的有关规定提供相关资料,并证明相关交易活动符合独立交易原则的;或者该企业的实际税负不高于境内关联方的,其实际支付给境内关联方的利息支出,在计算应纳税所得额时准予扣除。篇5:协 议 书

协 议 书

甲方:大同煤矿威龙矿用特种车维修有限公司 乙方:威龙公司第一项目部

按照大同煤矿威龙矿用特种车维修有限公司董事会决定的项目管理经营模式,经双方协商,签订如下协议:

第一部分:项目概况及相关事宜

1、项目名称:矿用特种车租赁、维修、运营管理。

2、项目运营方式:威龙公司整体管理,项目部单列经营,项目部实行内部核算。

3、项目资金来源:项目部自筹资金,自负盈亏。

4、安全质量要求:遵循国家相关质量安全标准,按业主规

定的相关标准,三包标准。

5、项目收取费用标准及结算方式:甲方向乙方收取项目服务费,收取标准为总产值的8%,服务费从进账款中扣除,账款进账后,扣除各种税款、服务费后,由甲方将余款拨付给乙方。

第二部分:甲乙双方各自的责任和要求

一、甲方责任和要求:

1、由甲方和各业主单位签订合同,甲方与各业主签订的合同对 乙方具有同等约束力。

2、甲方与乙方签订项目经营协议时,由乙方在签约时向

甲方交纳50万元保证金;业主合同到期后,经核准后由全额退还。

3、乙方要按照甲方下发的相关项目管理条款执行。乙

方在整个项目运营过程中责任自负,因乙方原因致使甲方被处罚和索赔的,均由乙方承担,本协议执行国家、地方现行行业标准及甲方所有管理办法和规章制度,执行情况作为甲方考核乙方的依据。

4、甲方协助乙方协调项目运营过程中的各类相关事宜。

5、甲方对乙方的项目运营过程,进行服务、安全、质量

监察和检查。

6、乙方按甲方要求每月提供各种报表和资料。

7、乙方不得以任何理由克扣或拖欠工人工资。

二、乙方责任和义务:

1、乙方的各类用工要符合《劳动法》相关规定,并报甲方审核备案后方可录用。

2、乙方在经营过程中要遵守安全规程,做到不安全、不生产,所发生的所有安全事故,均由乙方承担全部责任和费用,并签订单项《安全生产责任书》。

3、乙方要遵纪守法,凡在业主合同期间发生的任何民事、刑事等法律责任均由乙方负全责。

4、乙方承担经营过程中的所有债权债务和法定义务。

5、乙方不得将项目转包。

6、乙方应当维护甲方的信誉和形象,不做任何假冒、欺诈、侵权、损誉的事情,若发生此类事件,则甲方有权追究乙方的法律责任,并要求进行相关经济赔偿和处罚,视为乙方违约。

7、乙方经营项目不得超过甲方授权委托书中规定的范围,如违反,甲方有权单方面终止此协议,并对乙方追究相关法律责任。

第三部分:其它

1、本协议条款双方共同遵守,如有违约并造成损失的,由

违约方赔偿对方经济损失。

2、有以下情形之一者,甲方有权即时解除此协议:

(1)不服从管理调度,违反本协议条款;

(2)乙方隐瞒项目业务收入;

(3)出现重大安全事故;

(4)业主单位要求更换服务团队;

(5)未尽相关事宜出现。

4、本协议未尽事宜,双方协商解决可订立补充协议,补充

协议和本协议具有同等效力。

5、本协议双方签字盖章后生效,有效期限为壹年。

6、本协议一式肆份,甲乙双方各执两份。

第2篇:股东成员约束协议书

股东成员约束协议书

为维护公司、股东的合法权益,规范公司的组织和行为,根据《中华人民共和国公司法》和有关法律法规的规定,特制定本协议:

1、各股东在履行公司职务时要遵守法律、法规和公司章程,不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益。

2、总经理行使职权时,不得违背董事会决议,不得超越决议授权范围。

3、公司有重大技术改造和项目投资必须召开股东会,任何股东没有独裁权。

4、对公司固定资产购置超过____万必须召开股东会。

5、各股东不能利用职务之便私自拿公司的财产为他人或自己的债务设置抵押、质押或私自以公司的名义为他人出具担保书。

6、各股东不能利用职务之便私自挪用公司的资金、财产或私自出售公司产品等行为。

7、禁止股东私自以公司名义对外签订合同或从事其他经营活动。

8、禁止股东自行从事或与他人合伙从事与本公司业务相互竞争的业务。

9、各股东不能利用职务之便,接受受贿、拿回扣或者其它非法收入。以上九条,股东成员如违约其中一条,经调查,情况属实者,年度利润分红的50%充公,并对其违约全部获利收缴的全归公司所有。

以上协议各股东成员签字盖章即生效,每人各一份,办公室存档一份。

股东签字(盖章):__________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________签约地点:

签约时间:

第3篇:论道德约束和法律约束

论对权力约束的必要性

——预防1504班严慧珍U201512901 近来迷上了中国近代史,翻阅书籍时,往往哀叹一句:满纸荒唐言,一把辛酸泪。晚清的鸦片战争将一个腐朽的偌大帝国打得头破血流,他的国门被推开,他的国土被践踏,他的国民,依旧麻木不仁上交着千百年不变的“黄粮国税”。

苦难贯穿晚清七十年:有两次鸦片战争的惨败,有《南京条约》的屈辱,有黄海大战的悲壮,有平壤溃退的懦弱,有收复新疆的铁血,有胜而求和的无奈......太多太多的史实,读起来如此沉重,太多太多的人事,让人恨,让人怜,让人恨不得食其肉,啖其骨。掩卷沉思,多数人分析中国近代史,都会从什么晚清政治腐败,陈腐,封建来解释他的失败,但我却觉得,他注定会失败,腐败贪污,政治腐朽都是外部原因,真正的内部原因是他权利的高度集中化和自由化,家天下甚至是人天下。

托克维尔的《论美国的民主》中说“显而易见,如果政府集权与行政权结合起来,就会获得无限的权力。”而清朝就达到了权利的高度集中,司法权,行政权和立法权都集中在一个人身上,皇帝对于每个人都是生杀予夺,这就必然造成了一个结果:皇权要求一个人不是有用而是忠诚,皇帝的最终目的不是保卫一个国家,而是维持他的统止和说一不二,所以国难当头,慈禧想的不是什么维护国家主权,改革要推动国家发展,而是满汉之争,怎样利用汉族势力巩固自己的地位,又见不得汉族称大时刻提防汉人,为的都是自己的利益。权力得不到约束就必然导致人民的没有自由,没有公平,没有希望。

甲午战争,基于洋务运动,大清与日本,孰胜孰败?这在当时却不是一个定数,但在现在看,这其实还是一个定数。之所以说在当时这不是一个定数,因为当时的清朝经过两次的鸦片战争,已经看到了西方的强大和自己的落后,接受了师夷长技以制夷的思想,发起了洋务运动,一个是时兴的“现代型”国家日本,一个是知错就改的东亚旧老大清朝,不到最后,连老谋深算的英国都不知胜负。可结果呢?中国惨败,三十载洋务运动成就的代表——北洋水师毁于战火,也标志着洋务运动的失败。也是这一败终于让政治制度高度自信的中国睁眼看了世界,接着就是戊戌变法和维新运动。而之所以说在现在看来甲午战阵的战败其实是一个定数,不说兵力方面,历史上,以少胜多的案例俯拾皆是,甲午战争的失败其实一个制度对另一个制度的全面胜利,我们不能说清朝没有重视这场战争,不能说缺乏人才,不能污蔑在战争中英勇战斗的军人,在此我想就对甲午战争的各种污蔑澄清一下,炮管上晒袜子?简直可笑,炮管离传面多高你知道吗?你会冒着生命危险就为了爬上炮管晒衣服?北洋军队驻扎地有几千家妓院?你为什不亲自翻一下史料,日本官方记载根本就只有几家,而这也是情有可原的。但是为什么在国家战争期间,有如此多的不切实际的污蔑白纸黑字地写在奏折上呈报给皇帝?满汉斗争,党系之争,个人恩怨,自明代以来文臣弹劾他人永远不讲什么证据,手握所有权力的皇帝却恰恰被集权蒙蔽,他不相信任何人,他永远处于生命危险中,生于深宫之内长于妇人之手。他妄想控制所有人,因此不得不依靠宦官和外戚,恶性循环,明代便是宦官横行,而清朝,处于封建制度的顶峰,吸取历史的经验,他逃脱了吗?牝鸡司晨!

事实便是如此,你越想集权,越想稳定,它就越缺少生机、活力和创造力,内部越稳定,他抵抗外部的能力就越弱,到最后,只有一潭死水才达到了最稳定的结构。而这个道理,历史早已为我们证明了一次又一次。

朝鲜一直标榜自己民主独立,经济发展,人民幸福,但实际的情况是,朝鲜是一个极度专制、经济水平落后、人民生活水平较低、社会封闭的国家。2015年12月,继朝鲜公开宣布张成泽因“反党反革命宗派活动”被革去一切职务、开除出党之后,13日又正式传出其已于昨日遭审判并立即处决的消息。尽管依朝鲜给张的所谓定罪来看,这样的结果并不令人意外。但考虑到张成泽的特殊地位与影响,以及近些年来的朝鲜政治清洗实践,其遭此决然肃清仍令人震惊。

再思张成泽的倒台以及历来的朝鲜政治,不难发现这个独裁政权的如下集权逻辑:

第一点是任何独裁政权的共性,即最高大权只能操于一人之手。无论你功有多高,只要可能威胁到金氏政权的“唯一领导”,便有可能被打成反革命,甚至肉体都消失于无形。别说张成泽,即使与金正恩共享所谓“白头山血统”的金正日长子金正男,也因为有可能威胁到其执政地位,目前也是有国难投,有家难归。

第二是朝鲜与一些独裁政权的共性,即政治清洗极端残酷。一旦被认为是政治上的对手和敌人,消失的不仅是政治生命,很可能还包括肉体生命。而且,被肃清对象还不只限于自己,还往往包括家人、部下,株连九族。在一场政治运动的背后,往往是无数的血雨腥风。

不知道朝鲜政权还能在这条集权的道路上走多远。其三世集权已经超出了很多人的想像,这在很大意义上应该“归功于”其高度封闭的愚民政治以及残酷决绝的政治清洗。在如今这个时代,这个高度集权的政体还能走多远呢?

斯大林在担任前苏联最高领导任时,一人独大,国家对其权力几乎没有任何监督和制约机制。在其任职期间,全面推行农业集体化政策,导致了严重的饥荒,死亡的人数大约在600万-1000万之间;开展大清洗运动,对党、政、军、中央、地方干部实行全面清洗和镇压,受害者的人数至少在70万人以上,制造了大量冤假错案。当时的社会可以用“政治腐败、社会黑暗、民不聊生、国将不国”这十六个字来形容。

利比亚前最高领导人——卡扎菲,在其任职期间,利比亚实行单一元首制,称“全国政府主席”,由革命领导人提名或兼任,而卡扎菲就自称为“九·一革命领导人”,拥有利比亚的最高行政权和军事权。利比亚的这种政治制度导致卡扎菲执政长达42年之久。而他的这种至高无上权力也使得他过着毫无顾忌的生活。据报道称,卡扎菲直接控制着利比亚中央银行的140多吨黄金储备,折合成现金将近80亿美元。

······

与人沉浸在集权的美梦中不愿醒来,就一定会有人看到集权的坏处。在西方,早在古希腊时期就出现了分权思想。

波利比阿,(公元前208-公元前126年)古希腊历史学家。古希腊麦加罗城邦人,出身名门,年轻时就献身城邦的政治事务。希腊在与罗马的毕德纳战役战败后,被迫派1000名著名的公民到罗马做人质,波利比阿是其中的一位。(公元前168-151)客居罗马,他以希腊学者特有的理智思考了一个关键的问题:罗马人怎样和借助于什么特殊的政治制度,在短短不到53年的时间里,几乎征服和统治了全世界?由此,写下了不朽的历史著作《历史》。在这部著作中,他阐述了他的分权制衡思想。他认为罗马政治制度的优越性在于它是一种混合政体,是君主制、贵族制和民主制这三种因素得到“精确的调整并处于恰好平衡的状态”。这种“混合政体集三者的优点于一身,又不使其中的任何一个过分的膨胀,任何一个都不能压倒和超过其它力量”。他阐述了执政官、元老院和人民的权力及其相互关系。“每个部分钳制其他部分,又与之合作,在所有紧急的状况下,他们的联合又是非常适当的”。混合政体的思想在古希腊的思想家已有体现,如柏拉图在《法律篇》中设计了君主制、贵族制和民主制相混合的整体形式,亚里士多德也把民主政体和寡头政体相混合的政体作为理想政体,但是其混合政体主要是各种社会集团和力量之间的混合与平衡,而波利比阿的混合政体概念不仅包括这种平衡,还包括各种不同性质的政治权力的混合与平衡,因此,他的学说已经不仅是一种混合政体而是一种分权学说。这种制约与平衡才是罗马共和体制的本质特征。同时,他的分权学说还不是近代的三权分立学说。

近代系统的提出分权学说的是英国的思想家洛克。洛克在《政府论》中将国家权力分为三个部分,即立法权、执行权和对外权。洛克说:“立法权是享有权利来指导如何运用国家的力量以保障这个社会及其成员的权力”。他指出,立法权不仅是国家的最高权力,而且当国家一旦把权力交付某些人,它便是神圣的和不可变更的权力,“如果没有得到公众所选举和委派的立法机关的批准,任何人的任何命令,不论采取什么形式或以任何权力为后盾都不能具有法律效力和强制性。因为如果没有这个最高权力,法律就不能具有其成为法律所绝对必需的条件,即社会的同意。” 洛克指出,执行权是贝责执行已被立法机关制定的继续生效的那些法律的权力。执行权从属于立法仅,执行机关是“受立法机关的统属并对立法机关负责的,而且立法机关可以随意加以调动和更换。”执行权是一种经常存在的权力。

洛克认为.制定法律的人不能同时拥有执行法律的权力。因为如果拥有立法权的人同时拥有执行权,那么他们便“一定会千方百计地攫取权力,借以使他们自己免于服从他们所制定的法律,并且制定和执行法律时,使法律适合于他们自己的利益,因而他们就与社会的其余成员有不相同的利益,违反了社会和政府的目的。”

在英国,立法权应交由议会行使,而执行权则由国王行使,而且,国王应该享有一定得特权,即(自由裁量权、赦免权及处理重大军政事务的权力、临时召集议会的权力)。比如说邻居失火,不得不拆掉一家无辜的人家的房屋防止火势的继续蔓延。但是国王的特权必须以公共的福利为原则。洛克认为,执行权和对外权虽然有区别但是不可能交给不同的人行使。他说:“如果执行仅和对外权掌握在可以各自行动的人手里,这就会使公共的力量处在不同的支配之下,迟早总会导致纷乱和灾祸。”洛克在论述权力划分时,有一个十分进步的地方,他始终强调人民的地位,强调要把国家的最后决定权归于人民,他有句名言“人民的福利是最高的法律”。

于是,英国的君主立宪制,美国的三权分立,法国大革命直至中国的特色社会主义,权力这个魔鬼被越来越多的国家锁进牢笼,而这一切是时代的趋势,为了人民的福利!

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