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关于成立安康市家庭服务业协会的申请
安康市民政局：
为了贯彻落实省、市关于加快发展家庭服务业的精神，实现我市增加就业、改善民生、扩大内需、调整产业结构的目标，根据《关于发展家庭服务业的意见的通知》（安政办发[2012]96号）、《关于加快发展服务业的实施意见》（安政发[2013]18号）以及《关于建立市发展家庭服务业促进就业工作联席会议制度的通知》（安政办函[2013]148号）文件精神，为做好我市家政服务工程的工作，进一步促进我市家政服务就业，扩大家政服务消费，现结合我市实际情况，申请成立安康市家庭服务业协会。
一、成立安康市家庭服务业协会的必要性及可行性 安康是家庭服务业发展较晚的城市，据了解，目前全市家政服务企业有几十家，大部分都是中介式的小企业，行业发展缺乏统一规划，市场竞争无序，管理缺乏经验。因此，家政服务行业非常需要通过行业管理使家政服务得到规范发展。2000年8月，劳动和社会保障部就将“保姆”这一行当正式定名为“家政服务员”。同年还出台了《国家职业资格培训教程》，把家政服务员的培训分为初、中、高级。并为家政服务这个新兴行业制定了标准，家政服务员可以根据不同的服务技能得到不同的劳动报酬。另外，我国一些高校已设立了“家政学”专业。国家劳动和社会保障部结合再
就业工程，在推动第三产业发展中抓紧家政行业发展，大力推进家政服务员的职业化进程。而家政服务操作性强的特点，又可为社会提供广泛的就业途径。尤其在当前深化改革，优化结构过程中，家庭服务业的发展是大有可为的。安康家政服务业是个具有广阔发展前景的朝阳产业，目前处于最初的发展阶段。要想让这个行业迅速、规范的发展，当务之急是尽快将家政服务员分散的个人行为变为有组织的社团行为，将简单的家务劳动变成科学的生活服务，形成家政服务系列化、产业化，从而提高服务人员的素质和社会地位，培养一批训练有素的高级服务人员。希望政府有关部门要参照国家有关标准和外省市的经验，尽快成立安康市家庭服务行业协会，制订出台一系列规章制度，建立安康家政服务企业“市场准入证”制度和统一的行业标准，规范安康家政服务企业的从业行为。同时通过家政服务行业管理机构，协调家庭和家政服务人员的关系，帮助双方建立联系和信任，使需要服务的家庭能够放心用人，从事服务的人员能够安心服务。因此，加快安康的家庭服务业的规范化发展，尽快成立安康市家庭服务业协会的紧迫性和必要性在于：
1．有利于安康多家家政服务企业和相关产业发挥团队优势。在经济的竞争中，规模不大的单个企业，在信息、人才、资源、市场上均处于劣势，而一旦家庭服务业协会成立，则有利于发挥整体组合的优势。
2．有利于走向市场。目前安康家政行业的结构和管理工作模式还有很多方面不相适应，市场规则缺乏，供求矛盾
突出。同时家政服务业就业容量巨大，然而这种潜在的就业可能不会自动地转化为现实的就业，必须通过规范化管理才能转化为实实在在的就业机会。目前城市居民大多不愿做这方面的工作，这固然有观念方面的原因，但更主要的是缺乏促进这方面就业的机制和措施。一旦协会成立，将会引导企业面对市场，在市场经济规律的要求下进行规范管理。通过协会加强产业自律，规范市场、促进就业、应对挑战、保护产业利益，协会的作用不可替代。
3．有利于开展本产业各类人员的岗位培训，进一步挖掘与发挥人才资源的潜力，开发有特色有深度的家政服务项目。目前家政服务最突出的不足就是功能单
一、项目单一。这种状况使家政公司承担的风险加大。家政服务企业要有超前意识，做到人无我有、人有我先、人先我优，根据人们不同的、随时出现的服务需求，提供相应的、及时的服务。并对庭院经济、教育、健康和投资理财进行综合性开发和深度开发，只有这样，才能在家政服务业中站稳脚跟。作为一个快速发展的新兴服务行业，家政服务不再局限于家庭，走向社会为之带来巨大商机势在必行。通过协会组织培训，咨询，调研，交流和社会资源整合，优势互补，增强家政企业的市场占有率。
4有利于家政企业规范用工制度，逐步由职业中介制向员工制转型。近年来，城市家政服务发展迅速，一些业务成熟的家政公司开始由职业中介制向员工制转型。与中介公司介绍完工作、收完中介费啥都不管相比，员工制家政企业
不仅是家政员与用户的桥梁，还是双方的保障。家政服务员工制带来的最大好处，就是使家政员有了归宿，客户服务有了保障，加强了客户对家政企业的信任度，员工对这一职业的忠诚度，这是目前家政行业最需要的。协会成立，可以参照国家有关标准和外省市的经验，尽快制订出台一系列规章制度，建立安康家政服务企业“市场准入证”制度和统一的行业标准，规范安康家政服务企业的从业行为。同时通过家政服务行业管理机构，协调家庭和家政服务员的关系，帮助双方建立联系和信任，使需要服务的家庭能够放心用人，从事服务的人员能够安心服务。.有利于实现家庭服务业的专业化和产业化。将分散的个人行为变为有组织的社团行为，将简单的家务劳动变为科学的生活服务，形成家政服务系列化、专业化和产业化，从而提高服务人员的素质和社会地位。家政服务是一个涉及千家万户的新兴产业，目前还停留在低层次的发展水平上，以分散、单干为主，形不成气候，要实现大发展，就必须整合社会资源，动员和吸引先进的人才、管理以及一定的资本和众多的相关企业参与，注重差异化发展，把专业分细做精。通过行业管理，尽快结束家政市场的无序状态，规范管理家政市场。
6、家政协会可以接受政府委托，开展产业信息统计，参与本行业各类经济标准、质量标准、管理标准和服务标准的制定、修订工作，并组织推进标准的贯彻落实。受政府或有关企业委托，协会还可对行业内重大的投资、开发项
目的先进性、经济性进行前期认证，并参与项目责任监督。推介服务品牌和成果应用。鉴于安康在我省地域发展中处于陕西南大门的重要地位日益突出，以及家政行业在国民经济发展中的作用越来越显现，因而成立安康市家庭服务业协会是当务之急。
二、安康市家庭服务业协会的宗旨和业务范围 本协会的宗旨是：遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚，维护会员单位合法权益。坚持为政府分忧，为群众解难；坚持为民、便民、利民、安民，全心全意为人民服务，促进家庭服务业的健康发展。
协会的发展目标是：以家庭服务业协会为主体，为企业做好服务工作，不断加强协会的向心力与凝聚力；组织开展活动，不断扩大本行业的知名度和影响力；争取政府支持，不断提高协会开展工作的深度和力度；建立行规行约，规范行业行为，真正实现行业资源共享，共同进步，共同发展。
协会的业务范围是：研究家庭服务业发展趋势，维护行业合法权益，规范企业行为，维持行业秩序，监督企业运作。基本职责是自律、维权、协调、交流、宣传。
三、安康市家庭服务业协会的活动地域及活动方式 协会的活动地域：安康市
协会的活动方式：以会议、座谈会等形式积极开展全市家庭服务行业的管理，组织会员对家政行业进行调查研究、信息交流、业务培训、刊物编辑、咨询服务和与省内外同行的联系和合作等行业工作。
四、活动资金和经费来源渠道
（一）会费
（二）捐赠
（三）政府资助
五、协会拟发展的会员及分布情况
安康市现有家政服务企业四十多家，其中安康市区二十几家，下辖各县区二十多家。协会拟在一年之内发展会员四十家。
近几年，党中央、国务院从深化改革、安置就业、稳定社会、发展经济、全面建设小康社会的大局出发，竭力倡导发展社会服务业，并辅之于相关政策，在政府各部门的协调、管理和指导下，促进了家庭服务业的健康发展。目前，我市和全国形势一样，发展势头很好，各类家庭服务企业、社会服务平台、劳务培训输出单位，如雨后春笋，蓬勃发展，使家庭服务业进入了一个社会化发展的崭新阶段。
我们坚持：诚实做人，踏实做事，您的成功就是我们的发展；
我们做到：为客户——提供最优质的产品和全方位的服务；
与同仁——携手共进，共谋发展，互惠互利，长期合作；
为员工——搭建实现人生价值的最佳平台。
荣誉和成就将在岁月中慢慢沉淀，我们更加注重美好的明天。我们力争作到“一流的管理、一流的形象、一流的品质、一流的服务、一流的环境”，在合作中快速发展壮大。
在新的世纪里我们应像鹰，翱翔于天空，不仅具有敏锐的眼光，而且应具有冲向蓝天的雄才大略；我们应像海，要把所有的家政人团结在一起，迸发出海一样的力量；我们应像大地，敞开博大的胸怀，广揽五湖四海有才之士；我们应像空气，不显山露水，年复一年默默地无尽奉献，日复一日地美化生活。
我们衷心希望：各级党政领导和社会各界同仁能继续大力支持和帮助我们；同时也希望社会团体、单位、企业，发挥各自长处，各尽所能、尽心竭力、团结协作、不断进取、诚实守信、认真做好各项工作，用实际行动绘就宏伟蓝图。
我们以“为民、便民、利民、安民”为原则，团结从事家政服务行业及相关行业的各类企事业单位和热心本会工作的社会人士，共同学习，共同维护行业利益，促进行业发展；满足社会各层次家庭服务消费者的需求，给下岗、失业和待业人员提供更多的就业机会，推动我市家政服务行业的繁荣发展。
特此申请，请批复。
安康市家庭服务业协会筹备组
2014年11月12日
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