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社会实践调查报告--关注宝应县社会福利院
社会实践调查报告 2011-2-20 题 目：___关注宝应县社会福利院____ 学生姓名：
学 号：班：
专 业： 学生社会调查报告正文内容 社会调查基本情况 调查目的：
通过调查，对宝应县社会福利方面有所了解；通过对比，对中西方社会福利政策有进一步的研究。
调查对象： 宝应县社会福利院 宝应县老年公寓 调查方法： 文献法 访问法
调查地点： 宝应县社会福利院 宝应县老年公寓 调查时间： 2009年8月――2009年9月 报告正文
一：宝应县社会福利院简介：
宝应县社会福利院兴建于1987年11月，占地面积19.35亩,建筑面积8000余平方米。由光荣院、社会福利院、儿童福利院三院合一。担负着全市社会弃婴、城镇“三无”对象和优抚对象的收养任务。随着社会老龄化的发展，开展了社会家庭老人托养。目前，是鄂西北地区最大的一所综合性社会福利机构。院法人代表宁少燕，书记宋明安，副院长刘敏。
目前，现有供养床位150余张，供养对象145人。院内分设老人班、婴幼儿班、康复班和幼教班四个班组。老人班主要供养社会“三无”老人和社会家庭托养老人；婴儿班主要供养0―4岁的社会弃婴；康复班主要供养4岁以上残疾的儿童；大班主要供养的是身体正常学龄儿童。
院内分设办公室、财务室、医务室、供勤办、业务办等四个部门。下设班组为：老人班、婴幼儿班、康复班、大班、洗衣班、炊事班等六个班组。院内配备有阅览室、健身房、残疾儿童康复训练室、学龄儿童学习室、儿童活动室、培智室等六个功能室。
在社会各界爱心人士的关心和支持下，我们不断开拓创新，扩大社会服务功能，突破单一的办院模式，由最初单纯供养型、救济型转变为现今集残障康复、特殊教育、医疗护理为一体的多功能社会福利机构。
二、宝应县老年公寓简介：
宝应县老年公寓地处城区五堰中心地带,依百二河而建,紧邻市人民医院，环境优美,交通、就医十分便利，是一所集养老、休闲、健身、娱乐、学习于一体的公益性事业养老服务机构。
宝应县老年公寓坐落于宜昌路，建筑面积1.1万余平方米。分别设有单人间、双从间、三人间等不同规格的房间，拥有168张床位，能满足不同需求的老年人入住。每个房间配有彩色电视机、冷暖空调、紧急呼叫系统及专门为老年人设计的高标准独立卫生间。公寓设有咨询接待室、食堂、餐厅、洗衣房等生活服务设施，并设有室内健身房、棋牌室、阅览室、卡拉OK练唱厅等多项休闲娱乐场所。
公寓面向社会开放，接收生活自理、半自理及完全不能自理的老人以及残疾人入住，采取分区居住管理的办法。
公寓坚持“一切为了老人、为了一切老人、为了老人一切”的服务理念，推行“孝”心服务、亲情服务；实行科学管理、规范管理。传承中华民族尊老爱老的传统美德，弘扬为老助老的时代风尚，“为老人创造精彩的晚年，伴老人度过不老的人生”是全体员工的共同心愿，本着“用爱待孝，用心关怀”的服务信念为入住老人营造温馨、和谐的家园。
三、存在的问题
1.宝应县社会福利院主要资金来源分为两个方面：政府拨款和社会捐资。目前，政府下拨的资金只能够满足全院的部分需求，福利院还需要及时筹备活动向社会各界寻求资助。
2.福利院的求助人员较多，但是资助分配到每一个人是比较少的。一般只有学习成绩特别好的孩子才能得到更多的资助。
3.福利院、老年公寓收养、抚养的人较多，会造成其他方面的纠纷，给服务人员带来不便，对服务人员的各方面素质就有更高的要求。
4.目前，中国的福利机构管理模式基本上是由“大政府，小社会”向“小政府，大社会”转型，受政府领导控制转向社会自发的组织管理。宝应县的社会福利机构还没有完善，机构层次比较单一，服务项目比较单面，服务体系还未健全。
5.中国政府通过责任分担的“社会化”模式，实现“低水平、广覆盖”的目标，通过提高社会保障制度的运行效率和压缩社会保障开支，剥离国有企业社会福利保障责任，使国有企业尽快实现转型；同时减少政府的财政负担。
这是一种被认为“甩包袱式”的改革。经过十余年改革，企业与政府的福利负担确实减轻了。从80年代后期到90年代中期，政府在社会保障、公共医疗卫生、教育和社会福利服务等方面的开支水平，相对于GDP的比例总体上呈现出单边下降趋势。当然，这也意味着原来本来能够享受到国家福利的民众，福利减少或丧失了，他们主要是效益较差、转制或倒闭的国有企业职工。
6.中国的社会福利对国家有一定的依赖性，其发展仍是有一定的有限性，如社会利益分化和资源分散水平不高，一方面缺乏抵御权力的权利意识和主张，另一方面又容易形成狭隘的地域性和小团体力量。
四、西方国家福利制度
（1）美国的综合国力、经济总量、军事实力、科技教育水平、文化影响力在全世界都是最强的，再加上整个世界的经济运行规则在很大程度上是由美国主导制定或受其左右的，任何国家在美国主导的规则下与其竞争，美国就会像一个巨大的“漩涡”和“黑洞”，以其超强力量将你吸进去，使你不会有取胜的机会。
（2）在西方国家福利制度中，社会公正这一概念始终包含着两重涵义，彼此相辅相成：一是机会的平等，即制度的平等问题，二是国家保护人的转移支付，即再分配作用问题。前者强调“社会权利”，后者强调“削减贫困”。
（3）社会保障卡（Social Security Card）每个人一生中所能领取的社会保障福利金的数额，是根据他的社会保障卡所记录的收入情况来计算的。所以您终生使用一个社会保障卡号码是非常重要的。而且，您在工作时所使用的名字务必要与您的社会保障卡上的名字相同。如果您更改了名字，您一定不要忘记更改社会保障卡上的名字。美国的这种服务是免费的。而且，您的孩子也将有他自己的社会保障卡。您在填写税单时，在直系亲属这一栏中，也需填上子女的社会保障卡号。
缴纳社会保障税 Social Security Tax 挣取社会保障“分数”（Credit）当您工作和缴税时，您会挣取社会保障“分数”，这些分数将决定您将来是否有资格领取社会保障福利金。按规定，您每年最多只能挣取4分。大多数人需要挣取40分（也就是需要工作十年），将来才能有资格领取养老金。年纪较轻的人当他们要领取伤残福利金（disability）或遗族福利金（survivors）时，分数可适当降低。
社会保障福利金（Social Security Benefits）的计算
您所能领取的社会保障福利金是您在工作年限里的平均工资的某个比例。每个人在退休或伤残时，社会保障福利金都不应是您的退休生活的唯一收入来源。同样，在您去世后，您的社会保障福利金也不应是您的家人的唯一收入来源。您还应该为自己的晚年安排其他计划，比如，养老金计划、存款和其他投资等。低收入的人员所得到的福利金比例比高收入人员所得到的略高。对于一名普通收入的人员来说，他所能得到的福利金是他的工作年限里的平均工资的40%。美国有专门的机构为国民提供免费的服务，免费评估他们将要得到的福利金数额。
社会保障福利金（Social Security Benefits）的种类
每个人缴纳了社会保障税后，可以从社会保障福利中享受如下五种福利：退休金、伤残福利金、家庭福利金、遗族福利金和联邦医疗保险。（社会保障补贴不是由社会保障税资助，将在其他章节说明）
退休金 Retirement 任何人如果挣得了足够的社会保障分数 Credits，并年满退休年龄后都可以领取退休金（62岁的人员也可以领取退休金，但数量有一定比例的减少）。1938年之前出生的人的退休年龄为65岁，1938年之后出生的人的退休年龄逐渐提高，1960年出生的人（含1960年以后出生）的退休年龄为67岁。凡是延迟退休的人员，也就是延迟领取退休金的人员，在70岁之前，每月都会挣到特别的分数
伤残福利金（Disability）任何挣足了社会保障分数（Credits），并患有一种严重的身体或精神方面的疾病并导致他们一年以上不能从事固定工作的人；或者患有某种不治之症的人，都可以领取伤残福利金。一般来讲，每月收入达到800元以上的工作，视为固定工作。
家庭福利金（Family Benefits）如果您符合条件领取退休金或伤残福利金，您的家庭成员也可以领取到家庭福利金。
联邦医疗保险――联邦医疗保险分两个部分：医院保险（也称Part A）和医药保险（也称Part B）。一般来说，凡是年满65周岁并有资格享受社会保障福利的人都可自动享受医疗保险。连续两年领取伤残福利金的人，也有资格领取医疗保险金。其他人则必须先提交申请，方可领取。医院保险（Part A）从社会保障税款中提取，负责支付住院费用、职业护士的护理费用和其他服务。医药保险 Part B 来源于保险费（每月自愿交纳，2003年为58.7美金）和其他税收。它用来支付医生的费用、门诊治疗费和其他医疗费用,包括医院保险中未付的一些费用，如物理理疗费、家庭护理费等。
社会保障补贴――社会保障补贴向那些低收入者和赤贫者每月提供生活补贴。65岁以上（含65岁）和伤残者才有资格领取。成人或儿童也可领取社会保障补贴中的伤残款。联邦政府支付一个基本数额，再由州政府负责另一部分的补贴，使人们达到一定的生活标准。一般来讲，符合领取社会保障补贴的人，同时有资格领取医疗补助、食物券等补助。
社会保障补贴不是来源于社会保障基金，也不取决于人们以前的工资收入。它是有国家的总的税收收入支付，以保障那些年老的和伤残人士保持最基本的生活水平。
五、宝应县如何更加完善社会福利制度
1.政府要做的有两点：第一，明确这些社会保障的互助保险性质，并引入竞争机制。否则，本来属于个人账户的资金可能被随意动用。管理部门也刻意压低支付标准，参保者不能享受充分的保险收益，保险机构却节余大笔资金用于其他目的。如果这些机构引入竞争，明确其社会属性，并引入社会化的治理结构，当可使之更好地向参保者提供福利。
第二，政府放松对社团的管理，允许人们以多种灵活的方式成立各种慈善公益机构，向社会供应福利。
2.设计合理的制度，就可以形成一个厚实的社会福利体系，它将包括营利性保险机构，非营利性保险机构，依托于家族、宗族、教会等传统制度的公益组织，向社会开放的各类现代公益组织。他们将构成国民福利体系的基础。政府则在此基础上发挥辅助性作用，建立一个规模较小但全面覆盖的“薄而全”的国民保险体系。社会与政府互相配合，当可为国民提供较为完善的福利。
当然，社会福利体系发育、完善的前提是政府实行低税收政策，藏富于民，让民众自己来支配社会财富，通过多种渠道进行财富的再分配。如果政府实行高税收政策，那社会匮乏资源，也就无法建设社会福利体系。当然，最糟糕的局面是，政府收的税不少，福利供应却很少，或者政府承诺很多，而由于民情却无法筹集更多税收，那政府就可能面临挑战。
一个低税收、低国家福利、高社会福利的福利体系，更适合于中国的文化、民情与政情。
3.可以增设类似“未成年孩子家庭援助”到“贫困家庭临时援助”型的项目，扩大受益人群的范围。
六、结束语
通过本次活动，我收获了很多东西。对这个课题的调查，我发现很多需要我们帮助的人以及我现在无力帮助的人；我发现中国社会在发展的过程中还有很多方面很不完善，很不健全；我发现大学生除了要关注本专业的信息以外，还应该多关注与国家发展相关的信息，多了解本国的发展现状，要知道现在社会上还存在哪些问题；我发现自己还有很长的路要走，在这条道路上，需要我多去观察，多去思考，多去体会„„
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