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平凉城区棚户区改造工程情况
------社会实践调查报告 经管学院08思政一班学生：陈伟学号：289010150 内容摘要：为相应国家号召，平凉市市委，市政府着手开展本区的棚户区改造工程，集中主力，调拨各方的力量，为改造平凉城区居民的居住环境和生活状况而积极忙碌。我很幸运，也参加到了这次的棚户区拆迁改造工程之中，作为一名大学生，只能尽自己的一点微薄之力，为拆迁小组服务。
关键词:棚户区居民拆迁小组政策
为全面改善棚户区居民生活环境和住房状况，进一步优化城市结构与建设布局，提升城市品味，促进平凉城市中心可持续发展，按平凉市市委，市政府的要求，由崆峒区政府实施对平凉城区棚户区的改造工程。
从7月底开始，崆峒区政府拆迁办从本区建设局，执法局，经贸局，中街办和宏安伟业公司调出得力骨干组成拆迁建设小组在平凉城区南门什字进行拆迁建设工作，很荣幸在我积极主动要求配合的情况下，也加入其中成为一名工作人员，为其提供帮助和服务。
从8月1日开始，我们对南门棚户区进行了第二次摸底，情况如下：
总户数41户，总建筑面积3634.1㎡，总间数275间。其中砖混结构房屋面积为35611.4㎡，临设面积为44.56㎡。其中公户1户（经贸局沿街营业户为7间，厕所，水房各1处）建筑面积1711.8㎡，砖混面积180.44㎡私产40户，建筑面积3453.66㎡，砖混3381.05㎡，砖木72.61㎡，临设44.66㎡，已办理土地使用证三户。
拆迁工作根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》，《甘肃省城市房屋拆迁管理条例管理办法》和建设部《城市房屋拆迁估价指导意见》等法律法规的规定，结合平凉市实际，经调查测算，研究制定《平凉城市房屋及附属着设施拆迁补偿指导标准》，即平政发【2007】20号文件进行。要求棚户区改造工程遵循全面规划，合理布局，因地制宜，综合开发，分步实施，配套建设德总思路，按照统一规划，统一设计，统一政策，统一组织统一拆迁，坚持政府推进与市场运作相结合，坚持特事特办，一事一议的原则实施。
平凉城区还存在6处住房较为集中的棚户区，这些住宅年久失修，多为危房，还有部分临时搭建，安全系数非常低且水暖供应无保障，已不具备居住条件。相比之下南门什字片区的居民还好些。但为了让他们改变生活条件与居住环境，平凉市政策也关注到了这片地区。建议市政府筹措资金对这些棚户区进行改造，一方面出台优惠政策解决这些低收入居民的住房问题，从而提高他们的居住条件，另一方面也能够对这些土地进行开发利用，提供更多的的住房，结合经济适用房，廉租房有关政策，解决更多的低收入居民住房难的问题。最终实现提高全民居住条件，改变平凉城市面貌，构建和谐平凉，魅力平凉，小康平凉的目标。
自8月1日至8月6日6天之内，我们拆迁建设小组对南门什字棚户区40户私户和1户公户进行了再次摸底，汇总，分析，制定详细的拆迁实施方案。具体方案如下：我们总共分为4各小组，每个小组3人，各组负责一排，进行对居民的访问，讲棚户区政策，讲兑换方法，做计算，听取居民的意见，并坐下记录。每组工作完任务后，进行详细的谈讨，分析，做总概汇要，由拆迁组长呈报上级部门，听取指示，然后在拆迁负责小组会议上听取会议精神，传达指令，再由我们每组进行再次上访，直至拆迁居民同意兑换其住宅为止。
根据平政发20号文件指示，本次棚户区拆迁改造工程按载证面积一兑一兑换，即有证房屋面积1㎡兑换拆迁改造后由房地产开发公司建造的楼房1㎡，载证面积不足上靠楼放面积的，以上靠楼房的基准价（2580元），乘以楼盘差面积补偿给开发商。对于不愿意居住此楼房的，则由开发商给于居民载证面积与楼盘基准价的85℅的补助。
再拆迁过程中遇到的问题颇多，现列举如下：一，如下岗双职工无福利，又无职业，仅靠小生意维持家庭生计，住宅面积仅有四，五十平方米左右，而这四，五十平方米，而这四十到五十平方米按本地段拆迁兑换房屋基准价2580元每平方米来计算，得补10万元到13万元左右给开发商，作为下岗职工，一下子要预付如此巨多的资金，对于下岗职工确实是各问题。②如房屋无产权证的就有两户，若按平政发20号文件执行，每平方米住宅面积仅仅补助328元，而有证房面积补助的价钱为每平方米为2580元，与之相差为2352元，其两户居民颇为有意见。③如家里仅有老人一人常住，儿女在外，且钱财上贫困的家庭，了解政策，认为这是政府在为老百姓做好事，想上楼有没钱的老人。④在如外边有房住，而此地租住给他人住的公务人员，利用手中权力，与政府拆迁工作相抗衡，不予以配合，反而煽动不良风气，影响拆迁进程的，在本拆迁区域就有三户。⑤还如有的居民儿女不在身边，老两口还得病，其中一户有位70多岁瘫痪在床的老人，看起来很平穷，但是还是要求一户兑一户，负责不配合拆迁工作。⑥如家里主人在外地，无房东的住户。还如无理取闹的人，每有和我们拆迁小组相互谈的意向，示意拒绝访谈。还如……
虽然这次拆迁工作还未结束，只签了20份拆迁协议书，还有20户居民未经同意，但是此间的曲折，问题不少。我们也从中得到了不少拆迁经验：一，要情之以切，动之以情。在讲政策的同时，还讲些家常小事，以免出现尴尬局面。二，要把拆迁政策讲透，讲彻底。三，对居民不清楚的政策，通俗的给予解答。四，对居民的凝问要有问必答，政策予以适当宽松，给居民适当的优惠政策。
在此次的拆迁改造过程中，我们在一月之内完成了一的改造工作量，给拆迁的后期工程开展开启了一个良好的开头，我们用了合理的办法，配合的态度与居民进行商讨，并给于很好的应答。
在这次的棚户区改造小组实习工作期间，我深入到社会底层于广大的居民进
行了接触，体会到了居民生活的艰难困苦，了解到了居民为生活而奔走而劳累的辛酸。
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