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濮阳市工商局2011年广告工作总结
2011年，在省局广告处的指导下，在市局党组的正确领导下，我们认真履行广告监管职责，严厉打击虚假违法广告；不断创新监管方式，提高执法效能，全市违法广告呈下降趋势，维护了濮阳广告市场的健康有序发展。
一、以虚假违法广告专项整治为抓手，全面提高广告监管执法效能。
一是深入开展虚假违法广告专项整治行动。5月20日，召开了联席成员单位参加的全市虚假违法广告专项整治工作会议，传达了全省广告监管工作会议精神和国家工商总局等十二部委联合下发的《2011年虚假违法广告专项整治实施意见》，对2011年虚假违法广告监管工作进行了安排部署，明确了联席成员单位各自承担的工作职责。濮阳日报社、濮阳电视台积极倡议媒体行业共同抵制虚假违法广告的发布。8月18日，召开了第二次虚假违法广告专项整治电视电话会议，通报了全市虚假法违法广告阶段性整治情况，对下一步整治虚假违法广告工作重点做了再部署。通过专项整治行动，医疗、药品、保健食品等违法广告得到有效治理。未经相关部门审查批准发布的违法广告得到及时查处；广告严重违法率得到有效控制，少数媒体发布虚假违法广告的状况得到遏制。全市立案查处违法广告案件45起，罚没款20.69万元，其中向公安机关移送案件1起。上级交办、群众举 1
报、有关部门移交的7起案件全部办结，做到了件件有落实。
二是与纠风办开展联合整治。2011年元月，我局会同市政府纠风办对市、县各媒体广告发布情况进行了暗访检查。针对暗访中发现的问题，及时联合下发文件《关于加强春节期间广告市场整治的通知》（濮工商[2011]27号），要求各有关媒体对照文件和相关广告法律法规自查自纠，对违法广告进行整改或停止发布，并分别报送书面的《自查整改报告》。在各媒体整改的基础上，针对个别广告整改不到位的情况，又及时下发《违法广告责令停止发布通知书》，责令相关媒体立即停止发布相关违法广告。对5家发布虚假违法广告较为严重的媒体进行了立案查处，罚没款4.2万元。通过联合整治，效果明显，一批严重违法广告相继停止发布，各有关媒体自律意识有所增强，广告市场秩序进一步好转。
三是开展药品医疗广告专项整治。我局认真履行监管职责，对直接关系人民群众健康安全的医疗、药品、医疗器械等违法广告始终保持高压打击态势。突出药品医疗广告监管重点，按照《濮阳市工商局药品广告专项整治工作方案》的安排部署，进一步加强与药监部门的沟通和协作，严厉打击药品违法广告发布行为。按照分级管理的原则，立案查处违法药品广告案件5起，处罚金额4.03万元，发出《违法广告停播通知书》16份，停播违法广告26条。
四是认真落实违法广告公示制度。坚持落实违法药品医
疗广告公示制度，及时提醒广大消费者在购买和使用药品医疗器械及接受医疗服务时辨明广告真伪，提高理性消费意识。截止目前，我局已发布典型违法医疗药品广告公示3期，曝光了“三味龙胆花丸、山香益心舒、活血壮骨胶囊、溶栓脑通胶囊、同济全松茶”等一批典型违法广告，从而提醒消费者注意对违法广告的甄别，避免上当受骗。
二、加强广告监测，做到广告监测与查办案件相衔接。对市级媒体广告实行全天候、无缝隙、常态化的监测，及时、全面掌握媒体广告发布动态，打造起有效防范和打击虚假违法广告的全新平台。对监测发现的违法广告，坚持处罚和教育相结合的原则，对问题轻微的及时提出警告，对一般性违法广告下达《责令整改通知书》，对严重违法广告下达《责令整改通知书》并依法立案查处。各县分局也加强了对本级媒体广告监测力度，每月将监测情况及时上报市局。通过广告监测系统，实现了对全市新闻媒体发布广告行为的有效监管。共监测报纸、广播、电视广告126530条次；下达《责令违法广告停止发布通知书》30份，停止发布违法广告281条；下达《广告案件交办函》11份，移交县局、分局和经检支队查处21条，三、开展户外广告专项整治，提升广告监管水平。
一是加强户外广告监管。为了营造规范有序的户外广告
环境，4-6月份，我们围绕市委、市政府开展的卫生城复检和全国文明城创建工作总体要求，在全市范围内开展了户外
广告专项整治行动，制订下发了《关于在全市范围开展户外广告专项整治行动的通知》，按照通知要求，组织各县、分局对辖区内的户外广告进行了拉网式排查。为进一步促进工作目标的落实，实行了《濮阳市工商局户外广告治理进展情况报表》制，要求有关单位把户外广告治理进展情况以周报形式及时上报市局，以便市局及时掌握全市广告发布动态。此次专项行动，共出动执法人员476人次，车辆40多台次，检查户外广告4000余条，配合有关部门拆除各类门头牌匾广告1300余块，收缴广告宣传页1600多份，下达责令整改通知书14份，立案查处违法广告案件21起，罚款8万余元。其次，严把户外广告审批关，认真审查相关手续，确保从源头上规范户外广告发布行为，截至目前，共办理《户外广告登记证》140份，均做到了审查严格、内容合法、材料齐全。
二是拓展渠道，开展固定形式印刷品广告专项整治。为
规范全市固定形式印刷品广告经营发布行为，9月份我们根据省局文件精神，在全市开展了固定形式印刷品广告专项整治活动。组织全市具有发布资格的7家企业学习了省局《关于进一步加强全省固定形式印刷品广告监管工作的通知》文件精神。广告公司负责人表示要加强广告法律法规的学习，进一步提高认识，及时主动将日常发布的固定形式印刷品广告送交市局接受审查。通过对固定印刷品广告进行审查，共计监测各类广告12000余条，责令1家违规发布广告的企业
进行了整改，对擅自发布固定印刷品广告的1家企业进行了立案查处，维护了我市固定印刷品广告市场的公平竞争秩序。
三是全面排查，加大对投资担保、房地产广告的监管力度。为防止担保公司、房地产公司违规宣传，误导公众，在社会上产生不良影响，我局全面开展投资担保、房地产类广告清理规范工作。（1）加强对投资担保、房地产广告发布前审查。通知所有广告媒体及广告经营单位，严格按照广告法等法律法规的规定，规范广告发布流程，严格审查投资担保企业的有效证照等相关手续，对证照不全或无法提供相关证明资料的坚决不予发布广告；对手续齐全、符合发布要求的严格规范广告发布内容；严禁超审批范围发布广告，严禁出现“投资收益”、“回报”等明示或暗示保证收益的用语。（2）加大市场巡查力度。组织各级工商行政管理机关全面清理规范投资担保、房地产类广告，组织执法力量对媒体、印刷品广告、户外广告、街头小广告及其他相关广告形式进行拉网式检查。责令停止发布房地广告6条次，对某投资担保公司擅自发布虚假违法广告案件进行立案查处，罚款36000元，取缔担保公司违法广告牌匾300多块。
四、加强对互联网、手机广告的监管力度。
利用互联网、手机发布的非法性药品和性病治疗等低俗广告，对人们的日常生活，以及青少年的身心健康都产生了恶劣的影响。我们围绕文明城市创建活动，开展了整治危害未成年人身
心健康的非法涉性、低俗不良广告专项行动。我们充分发挥职能作用，履行法定职责，我们先后深入电信公司、网站制作企业进行实地查看，及时召开企业负责人座谈会，要求网络运营商彻底清查低俗信息。在开展打击利用互联网、手机等媒体传播有害信息专项行动中监测网站54家，监测网上广告3070条，使网上违法广告发布行为得到有效治理。
五、切实加强对广告行业的指导
一是加强教育培训。9月28日，举办了广告法律法规专
题培训班。全市90多家广告经营单位的负责人和广告审查员参加了培训。培训采取法律法规与案例相结合的方法进行了深入浅出的讲解，提高了广告从业人员的广告审查水平。
二是加强广告行政指导。通过“行政告诫会”形式，采取案例分析、媒体自查、工商部门讲评的方法，对广告管理工作面临的形势和存在的问题进行客观分析，公开曝光典型违法广告，警示广告媒体加强自律，依法经营。
三是狠抓制度落实。利用年度广告经营资格检查，对广
告经营单位进行实地查看。通过查阅资料指导广告经营单位建立健全广告承接登记、审核和档案管理等广告管理制度，督促广告经营单位严格遵守广告管理法律法规，自觉抵制、杜绝虚假广告，把好审查发布关。
六、明年工作打算。
一是继续深入开展虚假违法广告专项整治，加大执法力
度，有效打击和遏制损害消费者利益的虚假违法广告；
二是适时开展专项执法行动。通过明查暗访、突击检查、重点整治，确保我市广告专项整治工作取得实效；
三是继续开展治理整顿非法“性药品”、“性治疗”广告行动，探索建立网络广告监管机制；
四是加强广告监测。继续强化对市、县级媒体等广告发布环节的日常监管、动态监管，做到广告监测与案件查处的有效衔接，确保违法广告得到及时查处。
五是落实违法广告公告制度，健全警示机制。加大对严重违法广告的社会公告、社会警示频次，切实维护消费者的合法权益。
六是认真落实广告案件查办落实情况报告制度，指导、督促各县局、分局及系统相关单位认真、及时上报广告案件查办落实情况。对监测检查发现、上级交办、有关部门移交、群众投诉举报的广告案件，实行督查督办，限期上报结果。
二〇一一年十一月八日
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