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芜湖市工商行政管理局
2011年1-5月份广告监督管理工作总结
2011年1-5月,我市广告监督管理机关以“深化监管模式改革,提高办案质量,服务地方经济
”为广告监管工作核心内容,全面加强广告监管规范化、制度化建设,全力提高监管水平,不断增强监管工作力度,较好地维护了我市广告秩序。截止5月底,共查办各类广告案件××件,其中药品广告案件××件,医疗服务广告案件××件,房地产广告案件××件,户外广告案件××件。罚没金额××万元,万元以上罚款案件××件。
一、积极开展虚假违法广告专项整治,规范广告市场秩序。
为严厉打击虚假违法广告活动,树立诚信观念,维护广告市场经济秩序。全市工商部门按照国家工商总局和省局的统一部署,在全市范围内继续开展了“打虚假、树诚信”广告专项整治行动,重点对药品、医疗服务、保健食品、房地产广告进行整治,重点对国家11个部委局文件中所列的六类欺骗和误导消费者的违法广告行为进行打击。共出动检查人员××人次,检查各类医疗机构××家,药品经销单位和个人××家(人),发出责令改正通知书××份,查处涉及上述类别广告案件××件,处罚款××万元,有效的规范了广告发布行为。
一加强领导,强化责任,建立有效的监督网络。市局成立了以局长或分管局长为组长的工商部门打击虚假违法广告整治行动领导小组,建立了以“12315”举报中心和广告监测中心为平台的受理监测网络,明确了上下联动、重拳出击、强化监管、建立长效监管机构的工作目标;市工商局牵头组织召开了“打虚假、树诚信”广告专项整治工作专题会议和联席会议,对整治活动进行了动员部署,制定了内容详实、分工明确的专项活动方案。加强同药品食品监督局及城管等部门的联合协作,共同做好广告市场整治工作。
二是强化监测职能,发挥预警机制,遏制广告发布违规率。针对少数媒介单位发布违法违规广告的现象,我局始终如一地把广告监测放在监管工作的首位,并在资金紧张的条件下配备了装置视频采集卡的笔记本电脑和摄像器材等监测装备,坚持每天对市级××家报纸广告进行监测;有针对性地定时对市电视台各个频道进行抽查监测;利用出差等机会对各县(区)电视台的广告进行抽查监测。监测内容根据本地实际和上级要求,将药品、医疗服务、医疗器械、保健食品、房地产等重要商品和服务广告作为重点。对发现不规范和一般违规问题的广告,及时向媒介发布《责令改正通知书》,限期进行整改。对问题较严重的虚假违法广告组织力量进行查处。今年全市就查处利用新闻媒介发布违规广告案件××件。为进一步规范媒介广告发布行为,我局继续实行《××市媒介广告发布监测管理暂行办法》,将媒介广告发布监测纳入了规范管理范畴,推行了违法广告警示制度和停播制度。同时我局十分重视与媒介的沟通和沟通的及时性,通过定期召开广告监测情况通报会、媒介单位广告负责人告诫会和定期检查等机会,向媒介单位通报近期广告监测中发现的违规违法问题,提请其对广告发布中共性问题和倾向性问题予以关注并加以审查;学习关于近期的相关文件并要求遵照执行;通报工商部门近期将采取的监管措施并听取对工作的意见和看法。由于坚持公平、公正、透明的原则,使媒介单位对工商部门的监管措施和执法工作表示理解和配合,促进其自律意识的增强。今年以来全市共监测各类广告××条,发现违规违法广告××条。
三是加强对重点广告的整治,严厉打击虚假违法广告。采取有力措施整治医药广告和保健食品广告,面对屡禁不止的虚假违法医药广告,全市工商部门继续把整治虚假医药广告和保健食品广告作为监管工作的重中之重,进一步制定了整治措施,强化监测力度,加大执法力度,积极与有关职能部门密切配合,规范全市医药广告市场。积极与卫生、药监等部门合作,对有关部门发现的虚假违法广告案件,认真组织查处,及时通报执法中发现的情况,共同处理。加强与宣传、新闻出版、广电部门的沟通,依法加大对新闻媒体发布广告的管理力度。积极支持新闻媒体开辟有关栏目,宣传广告管理的有关法律法规、医药科普知识,揭露虚假违法医药广告的社会危害性,增强人民群众的保护能力。同时广告监管的关口前移,积极帮助新闻媒体规范广告行为。使新闻媒体按照《广告法》的要求建立广告业务的登记、审、档案管理制度,杜绝虚假违法广告发布。实行了违法广告告知、定期检查、定期法律法规培训制度,规范广告发布行为。严厉打击违法医药广告行为。全年共查处医药广告、保健食品广告等案件××件,罚款××万元。
四是加强房地产广告的监督管理。针对房地产市场混乱,消费者投诉率较高的现象,从广告市场清理入手对全县房地产经营主体及其销售活动的合法性进行较全面的治理和整治。全市检查房地产企业××余户,发现违规发布广告行为××起,责令停止违法行为××起,拆除违法广告××起,立案查处违法广告××起,处罚款××万元。
立案查处违法印刷品广告案件××件,收缴印刷品广告××万余份
立案查处违法印刷品广告立案查处违法印刷品广告案件××件,收缴印刷品广告××万余份
二、严格户外广告审批,规范户外广告登记,确保广告发布质量
今年,我局始终坚持户外广告监管关口与注册登记关口同力度、同尺度,严肃认真地把住户外广告准入关,严格登记审批程序。一是严格户外广告发布程序,加强其内容真实性、合法性的审查。凡申请发布广告,均须在相关资料齐备的情况下受理登记,并在广告样件制作好后,由辖区工商所进行现场勘验并日常检查,以确保广告内容的真实性、合法性。二是进一步加强户外、店堂广告的整治。配合有关部门开展城乡环境综合治理活动,切实加强城区户外广告管理,进一步规范其制作发布。××月至××月,市局组织××、××、直属分局在城区范围内开展了户外广告专项整治行动,取得了较好效果。全市共出动人员××多人次,检查户外广告××个。同时,为规范纸张小广告的张贴,消除城市牛皮癣广告,我局与市建设局、市政工程处共同设置纸张广告张贴栏××个,将其纸张广告纳入规范管理。报请市政府颁布规定,对城区乱贴、乱散广告加强了处罚力度。各县(市、区)工商局也结合自身实际,对户外广告、店堂广告进行了整治,保证了广告发布质量和发布水平。
三、全力加强广告诚信建设,树立诚信理念
针对依法发布广告是广告业诚信经营的主要内容这一特点,开展以倡导守法经营为主要内容的广告信誉工程试点活动。以求通过信誉工程活动,树立和广泛宣传诚信经营,引导广告受众关注诚信经营单位和广告为发布广告,抵制虚假广告,引导广告资源向自觉坚持依法发布广告的广告经营单位流动,为此,我局会同市委宣传部、精文办等九家部门下发了《关于实施××市广告诚信单位评定暂行办法的通知》,建立了广告市场信用评审和监管体系。同时,全市各级广告监督机关严格按照《××市对广告活动实施预警制管理的暂行办法》规定,通过日常监督活动,对有不良行动的广告经营单位予以记载和曝光,并对发布严重违法广告的广告主实行全市广告禁发制度,大力压缩违法广告的生存空间。同时对诚信经营的广告单位给予优先推荐广告业、优先通过广告审批(备案)等一定程度的优惠待遇,享受“绿色通道”。共召开广告经营单位集体告诫会××次,对××家广告经营单位不良广告行为予以记载或曝光,对××名广告主的药品广告予以了全市范围的停播。进一步加强了广告审查员管理工作。积极组织市级媒介单位部分广告审查人员参加省局组织的培训,均取得省局颁发的《广告审查员培训合格证》;在××月份开展了市、县级媒介单位、广告经营单位广告审查员的培训工作;积极指导和督促广告经营单位建立广告审查员制度,以提高广告经营单位的自律能力。
四、引导企业正确运用广告策略拓展市场
一是“定点扶持”。把我市有一定知名度、有相对实力的企业作为广告策略的帮助和支持对象,随时掌握企业的营销动态,及时反馈给广告经营者,帮助企业解决运用广告开拓市场方面遇到的困难和问题,促进创名牌,做大做强。目前我市××××、××××、××××等企业通过正确的广告策略,进一步开拓了市场,促进了企业发展,推动了全市经济健康,快速发展。
二是引导广告业做大做响品牌,增强核心竞争力,更好地为企业提供优质服务。针对我市广告业规模小,总体实力不强,围绕发展主题,鼓励我市广告业强强联手、内外联姻,建立现代化企业制度,走专业化、集团化道路,提高设计、制作、发布、营销一体化水平,增强竞争力。针对我市广告发布作品在创作理念、设计水平上存在的不足,我们利用推广培训资料、介绍广告发展潮流、参加广告作品展等形式强化广告创意能力,提高广告创作制作和发布水平。全年我市共有××件作品参加省级评比。
三是加强了对广告协会工作的指导,充分发挥广告协会的桥梁纽带作用。通过多样形式的活动,充分听取协会会员的呼声;通过广泛的调查研究,反映全市广告业发展的现状和制约因素,求得领导和社会的关注和支持。
二○××年××月××日
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