依法行政示范单位创建活动实施方案（精选5篇）由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“创建依法行政工作方案”。
第1篇：开展“依法行政示范单位”创建活动实施方案
开展“依法行政示范单位”创建活动实施
方案
为贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》(以下简称《决定》)、《云南省人民政府贯彻国务院关于加强市县政府依法行政的决定的通知》(云政发[2016]227号)及《昆明市盘龙区人民政府办公室关于印发〈盘龙区开展“依法行政示范单位”创建活动实施方案〉的通知》(以下简称《通知》)的精神，经乡政府研究，决定开展“依法行政示范单位”创建活动。现将创建活动的有关事项通知如下：
一、指导思想
按照落实科学发展观和构建和谐社会，以及建设法治政府“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的总体要求，通过开展依法行政示范单位创建活动，进一步总结经验，整体推进依法行政工作，促进全乡依法行政工作再上新水平。
二、组织领导
为切实加强对整个创建活动的领导，确保创建工作顺利开展，经乡政府研究，决定成立乡依法行政示范单位创建工作领导小组，具体组成人员如下：
组 长：×××(乡人民政府乡长)
副组长：×××(乡党委副书记)
×××(乡人民政府司法所所长)
×××(乡人民政府副乡长)
×××(乡人民政府副乡长)
组 员：×××(乡党政综合办公室负责人)
×××(乡纪检监察室主任)
×××(乡经济发展和社会事务办公室副主任)
×××(乡经济发展和社会事务办公室负责人)
×××(乡经济发展和社会事务办公室负责人)
×××(乡村镇规划建设服务中心负责人)
×××(乡农林水综合服务中心主任)
×××(乡文化广播电视服务中心主任)
×××(乡畜牧兽医服务中心主任)
×××(乡安监站站长)
×××(乡土管所所长)
×××(乡财政所所长)
×××(乡司法所工作人员)
×××(乡党政综合办公室工作人员)领导小组下设办公室在乡党政综合办公室，由×××同志兼任办公室主任，负责开展日常工作。
三、创建范围
创建范围为：乡机关。
四、创建目标及标准
通过开展创建活动，创建单位要做到“五个实现”和“五个没有”。
(一)“五个实现”
1、实现依法行政理论水平和依法行政意识的提高。要深入开展法律教育和学习，健全领导干部学法制度、强化对机关工作人员特别是行政执法人员的法律培训。增强全体工作人员尤其是领导干部依法行政、依法办事的意识，培养自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题的意识。
2、实现行政决策机制的科学化、制度化。要完善重大行政决策听取意见制度、听证制度，建立重大行政决策的合法性审查制度，坚持重大行政决策集体决定制度，建立重大行政决策实施情况后评价制度和行政决策责任追究制度。全面落实政务信息公开，规范性文件全部实行备案审查。
3、实现工作制度的健全严谨。要建立健全内部依法行政工作制度，建立与本部门职责、执法程序、办案(事)流程等相适应的制度体系。各项工作制度符合法律、法规和规章规定，相互之间协调配套;执法活动的每个环节均有法可依、有章可循。
4、实现执法行为的合法规范。行政执法行为要做到合法合理、便民守信和程序正当。执法行为要严格按照/ 6 法律、法规或者规章的规定，平等对待相对人和当事人，所采取的措施和手段必要、适当，避免对相对人和当事人的权益产生损害。执法行为要以方便相对人为出发点，非经法定事由、法定程序，不得随意更改已生效的决定。执法自由裁量权的具体适用范围明确、规范，严格按照规定执行并规范行政收费。
5、实现监督机制的健全和整场运转。执行依法行政工作定期报告制度。建立行政执法评议考核和责任追究制。开展行政执法案卷评查。认真处理来信来访和群众投诉举报，妥善解决社会矛盾纠纷。
(二)“五个没有”
1、没有重大决策失误、渎职失职情况以及出台有违现行法律、法规、规章的有关文件。
2、没有因制度不健全、不落实、操作不规范导致重大设法涉诉事件。
3、没有因监管不力、违法行政、违法执法导致危害公民健康和生命财产安全的重大事件。
4、没有因行政不作为、乱作为、作风拖拉、效率低下、故意刁难、以权谋私导致相对人、当事人权益受到损害的事件。
5、没有滥用职权、徇私枉法和领导班子成员违法犯罪的情况。
具体标准以《盘龙区××乡依法行政示范单位创建任务分解表》为准。
六、创建步骤
(一)宣传动员阶段。2016年2月1日—2月底，乡创建工作领导小组采取以会代训、发放宣传资料等方式，开展宣传动员工作，充分认识开展创建工作的重要意义。
(二)组织实施阶段。
1、2016年3月1日—3月10日，加强依法行政工作的组织领导、成立依法行政领导小组、制定年度计划。
2、2016年3月11日—6月25日，结合近两年我乡依法行政工作，对照《昆明市盘龙区××乡依法行政示范单位创建内容及要求》，全面落实创建标准，切实转变行政职能、建立健全科学明主决策机制、依法制定规范性文件、严格行政执法、完善行政监督机制、加强行政复议和应诉工作、不断提高依法行政的意识和能力。
(三)申报阶段
1、初审。2016年7月1日—7月31日向区全面推进依法行政工作领导小组办公室提出书面申请，一并报送工作总结和自评分。
2、综合考评。2016年8月1日—9月30日，配合区全面推进依法行政工作领导小组办公室及相关部门的综合考评。考核方式包括听取汇报、查阅台帐、执法工作现/ 6 场监督检查以及走访有关服务对象等方式。
七、创建要求
创建××乡依法行政示范单位，是××乡全面推进依法行政、加快法治政府建设采取的一项重要举措，也是建设“法治××”的主要内容，我乡涉及此项工作的部门包括：乡安监站、村镇规划建设服务中心、土管所、农林水综合服务中心、民政办、计生办、政府办，请涉及部门要进一步统一思想，提高认识，加强领导，积极参与，确保创建工作取得预期成效。以创建活动为契机，认真总结经验，查找不足，进一步加大力度，强化措施，不断完善和规范各项工作，推进依法行政工作再上新台阶。
第2篇：石门镇依法行政示范单位创建实施方案
石门镇依法行政示范单位创建实施方案
为推进依法行政示范单位的创建工作，把我镇依法行政工作提高到一个新水平，发挥我镇在依法行政工作中的典型示范作用，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和县《关于进一步做好全省依法行政示范县创建活动的通知》文件精神，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，通过开展创建活动，树立典型，推广经验，发挥示范作用，进一步规范行政权力，努力开创我镇依法行政工作的新局面。
二、工作目标
１、加快建设法治机关和服务型机关，实现履行职能到位，执法服务的质量和水平不断提高，使合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求得到全面贯彻。
２、依法行政能力明显增强。全镇工作人员特别是领导干部依法行政的观念和法律素质进一步提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围基本形成，依法行政的水平和能力明显增强。
３、科学决策机制进一步健全。重大决策做到依法、科学、民主；制定执法文书符合法定权限和程序，执法文书质量明显提高。
４、建立基本规范的建设行政执法体制。行政执法责任制全面推行，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制。
三、主要任务
（一）建立完善决策机制。
有民主决策规则；重大行政决策组织专家论证，向社会广泛征求意见，经过集体研究决定；执法单位权限合法，职责分工明确，各项预警和应急机制健全，应对突发事件和风险的能力增强；落实政府信息公开制度，加强电子政务建设，对应当主动向社会分开的信息，做到及时公开；建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度，强化监督，决策行为规范，实现决策权与决策责任相统一。
（二）进一步规范执法文书
制定规范性文件程序合法，涉及行政相对人权利、义务等重大问题举行听证，向社会公示并评估实施效果；规范性文件内容合法，与法律、法规、规章无抵触，规范性文件报送备案率达100%；建立并落实规范性文件制发、备案、修改、废止和定期清理制度。
（三）进一步规范行政执法行为。
行政主体合法，执法依据准确，职权明晰，程序规范，文书统一。能够正确履行法定职责，不越权，不失职，严格查处违法行为，法律法规和国家各项方针政策得到有效执行；行政执法案卷规范；行政执法责任制进一步深化，全面贯彻落实行政执法责任制度及行政执法责任追究办法，有效规范执法行为。
（四）完善执法监督机制。
自觉接受人大代表、政协委员以及社会舆论监督，虚心听取对依法行政工作的意见和建议；重大行政处罚决定及时报送政府法制部门备案；强化社会监督，完善群众投诉、举报制度，认真处理来信来访，积极受理投诉，依法作出处理。
（五）提高依法行政的能力。
制定学习培训计划，强化对领导干部、公务员、行政执法人员依法行政和法律知识更新的学习培训，并进行考试；行政单位对行政执法人员依法行政情况的考核、管理制度化；采取多样形式，加强普法宣传和法制教育。
（六）建立健全组织领导体系。
成立推进依法行政组织机构，切实加强组织领导。专人负责政府法制工作；依法行政工作总体有规划，年度有计划，工作有重点。制定依法行政工作报告制度，定期向县政府报告推进依法行政工作情况；行政执法机关严格执行“罚缴分
离”和“收支两条线”制度，没有向行政执法机关和行政执法人员下达收费、罚款指标。
四、工作措施和实施步骤
１、提高认识。各单位要从提高执政能力基本要求、落实科学发展观具体体现、构建和谐社会根本途径、预防和惩治腐败有效措施的高度，充分认识全面推进依法行政的必要性和紧迫性，把依法行政放到全镇工作全局的的角度进行安排和落实，与各项工作有机结合起来，落实到全镇工作的各个方面、各个环节。
2、营造氛围。创建依法行政示范单位既离不开镇全体人员的参与，也离不开上级领导的关心和社会各界的支持。为营造良好氛围，全镇要开展一系列的活动，一是召开全体人员会议，使每一个干部职工都了解如何在创建活动中发挥自己的作用，增加大家的创建积极性；二是进一步强化学习。组织执法人员学习党和政府关于依法治国、依法治市的决定、决议，学习部、厅和市局关于依法行政的一系列文件精神，进一步增强搞好行政执法责任制工作的自觉性。三是定期办黑板报，专题宣传创建依法行政示范单位活动的有关知识，帮助大家更好地了解依法行政示范单位的有关情况；四是通过新闻媒体对有关法律法规及创建活动的典型进行宣传报道，进一步增加广大人民群众对各项工作的理解。
３、狠抓落实。创建依法行政示范单位活动是一项系统工程，是一项长期而艰巨的任务，不能靠一朝一夕的突击，更不能流于形式。一是制定和完善行政执法一系列规章制度。拟定各项规章制度，经充分讨论，提交领导小组讨论通过。二是实行依法行政工作例会制度。定期研究依法行政工作中的重大问题，保证各单位、部门协调联动，形成高效、灵敏的工作机制。三是全面实施行政执法责任制。与各单位签订《依法行政目标责任书》
4、严格考核。平时由党政办对行政执法工作进行经常性的监督检查，年终组织考评小组，实施考评，总结经验，进行奖惩兑现，并对目标分解和规章制度进行修改完善。
5、及时申报。把创建工作列入我镇工作重要议事日程，年初制定年度计划，年终进行总结检查，建立工作台帐和宣传阵地，及时总结情况和报送信息、报表。每年12月31日前，向县法制办、司法局提交创建依法行政示范单位书面申请，并报工作总结。
第3篇：“依法行政示范机关”创建活动实施方案
石家庄市法制办公室
关于开展“依法行政示范机关”创建活动的实施方案
按照《中共石家庄市直工委关于开展“依法行政示范机关”创建活动的通知》（石直字„2012‟4号）要求和全市“六五”普法规划的安排部署，决定在“六五”普法期间，进一步深化“法律进机关”，广泛开展“依法行政示范机关”创建活动。现结合法制办实际情况，制定以下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市“十二五”时期经济社会发展的目标任务，全面实施“六五”普法规划，深化“法律进机关”、积极开展“依法行政示范机关”创建活动，为我市实现转型升级、跨越赶超和建设幸福石家庄营造良好的法制环境。
二、总体目标和要求
总体目标：以“优化社会法制环境，服务经济社会发展” 1
为主题，深入广泛开展“依法行政示范机关”创建活动，在全办进一步树立社会主义法制理念，提高全体机关干部职工的法律意识和法律素质
总的要求：大力开展宪法学习宣传和社会主义法制理念教育，提高机关干部的宪法意识和法制观念，推进社会主义法制理念深入人心；大力开展促进经济社会发展、维护社会和谐稳定方面的基本法律原则、法律制度的宣传教育，努力服务改革发展稳定大局，促进和保障社会和谐；大力开展以“优化社会法制环境，服务经济社会发展”为主题的创建活动，提高依法治理能力和水平。
三、主要任务和措施
（一）加强法律学习，进一步提高依法行政意识和能力。一是坚持领导班子集体学法制度。积极开展党组会、办公会等会前学法活动，及时了解和掌握国家和省、市新出台的法律法规及相关政策规定。二是加强对机关公务员的法律培训。紧密结合工作实际，安排学习内容，认真做好涉及我办工作的法律法规、规章的学习，全面提高工作人员的法律意识和依法行政能力。三是邀请法律专家进行法制讲座。每年安排2—3次，邀请有关方面专家讲解在依法行政过程中需要熟悉和掌握的法律法规知识，不断提高政府法制业务水平。
（二）完善决策机制，进一步促进依法科学民主决策。一是坚持重大行政决策集体决定制度。凡是涉及政府法制工作的重大决策事项和重要行政复议、行政执法案件的办理，以及较大金额的支出等行为，都要坚持通过集体研究作出决定。二是严格制发各类规范性文件。认真落实《石家庄市规范性文件管理规定》，按照规范性文件制定工作流程，在明确相关处室和人员起草、审核规范性文件职责的基础上，进一步做好规范性文件的清理和精减工作。三是进一步转变工作作风。大力推行首问负责制、限时办结制和一次性告知制等制度，并结合法制部门职能要求，积极接受各界监督，增强依法行政工作的透明度。
（三）认真履行职责，切实当好市政府领导在依法行政方面的参谋和助手。一是加强行政立法工作。围绕全市中心和重点工作，把加快转变经济发展方式、推动产业转型升级、优化企业发展环境等急需解决的制度问题作为重点项目并优先安排；对社会高度关注、条件成熟的立法项目，加强协调调度，尽早出台。二是加强对规范性文件的合法性审查。严格执行规范性文件前置合法性审查和备案管理规定，定期通报同意备案的规范性文件目录，对违法或者不当的规范性文件，坚决予以纠正；对不符合全市经济社会发展要求，与上位法相抵触、不一致，或者相互不协调的规章和规范性文件，及时进行修改或废止，切实维护法制统一。三是加强法制监督。贯彻落实《石家庄市行政执法过错责任追究实施细则》，探索建立行政执法监督网络平台；加强对行政执法人员的培训和教育引导，进一步促进规范、公正、文明执法，切实为企业生产经营创造良好的外部环境。四是努力化解矛盾纠纷。进一步完善复议案件审理方式，不断提高案件办理质量，有效化解行政争议；认真组织行政机关依法应诉，及时有效地开展行政调解工作，努力化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。五是加强对依法行政的评议考核。深入开展对各县（市）、区政府和市直各部门年度依法行政工作的评议考核，对成绩突出的单位给予表彰奖励，对工作不力的予以通报批评。六是加强法制宣传。深入开展 “法律进机关”活动，根据不同阶段的重点、难点问题，利用网站、公开栏等多种形式，深入开展机关内部法制宣传教育活动，努力营造学法、用法、遵法、守法的良好氛围。
四、时间安排和组织领导
（一）时间安排。“依法行政示范机关”创建活动与“六五”普法同步进行。2012年，结合“六五”普法工作启动，对“依法行政示范机关”创建活动进行全面部署；2013年，对“依法行政示范机关”创建活动进行中期总结，并向市直机关工委申报市级先进典型；2014年，进一步深化“依法行政示范机关”创建活动，推进依法行政工作再上新台阶；2015年，对“依法行政示范机关”创建活动进行全面总结，并做好市直机关工委的检查验收准备。
（二）提高认识。“依法行政示范机关”创建活动是全面贯彻实施“六五”普法规划的重要载体和抓手，是“法律进机关”的进一步深化和延伸。各处要高度重视“依法行政示范机关”
创建活动，结合工作实际大胆探索、注重实效，切实推进依法行政工作深入开展。
（三）加强领导。办成立“依法行政示范机关”创建活动领导小组，办党组书记、主任郑国良同志任组长，办党组成员、副主任张若丕、赵成英、马福恒任副组长，各处处长为成员；领导小组下设办公室，办公室设在秘书处。
（四）广泛宣传。充分发挥新闻媒体、办网站、宣传栏的作用，做好“依法行政示范机关”创建活动的宣传报道工作，及时宣传“依法行政示范机关”创建活动的进展情况和典型经验，将活动不断引向深入。
二〇一二年二月十九日
第4篇：剑城管依法行政示范单位创建实施方案
剑阁县城市管理局
依法行政示范单位创建实施方案 局属各单位，机关各股室：
为认真贯彻“六五”普法和“十二五”时期依法治理工作的指导思想和县委、县政府对开展依法行政示范单位创建活动的安排，进一步推进城管执法系统的法治建设，提高依法行政水平，结合实际，制定本单位的法治创建工作方案。
一、指导思想及总体要求
紧紧围绕工作职能，深入开展法制宣传教育，进一步提高全系统干部职工的法律素质，以法治创建为重点，全面推进依法行政，不断加快全县城管行政执法系统法治化建设进程，为城市管理工作创造良好的法治环境。
二、主要任务
（一）加强党的执政能力建设。进一步增强党组织的宪法意识和法治观念，推进依法决策、科学决策、民主决策，依法保障和促进各级依法履行职责。建立科学规范的干部选拔和任用机制。进一步推进党务公开，确保应公开的党务事项公开率达到100%。党员领导干部要带头学法用法，确保领导干部学习社会主义法治理念参与面达100%。
（二）加强规章制度建设。
1、建立健全相关工作制度。启用新的执法主体，修改完善法制工作制度、执法工作制度，建立法制干部交流会制度、城管执法研讨会制度、典型案例评析制度、法制干部业务技能竞赛、执法帮扶制度等与城市管理工作相配套的制度，进一步规范行政执法工作。
2、严格规范性文件制定权限和发布程序。制定规范性文件要严格遵守法定权限和程序，不与国家、省的法律法规相抵触或违法创设行政权力。制定作为行政管理依据的规范性文件，要采取多种形式广泛听取意见，经法制工作机构实施合法性审查后，由集体讨论决定。未经听取意见、合法性审查并经集体讨论决定的，不得发布施行。对涉及公民、法人或其他组织合法权益的规范性文件，要通过各种媒体渠道向社会公布。未经公布的规范性文件，不得作为行政管理的依据。
3、完善规范性文件备案审查制度。我局发布规范性文件后，应当自发布之日起15日内报本级政府备案，报备率达到100％，通过率达到100％。
4、建立规范性文件有效期和定期清理制度。我局制定的规范性文件应当注明有效期，有效期最长不得超过5年。每隔两年要进行一次规范性文件清理工作，及时向社会公布有效、废止和失效的规范性文件目录，保证规范性文件的清理及时率达100%，边标率达100%。
（三）积极推进依法行政。
1、及时准确公开政府信息。充分利用宣传车、报刊、电台、发放宣传材料、召开座谈会以及其他公共载体多角度全方位公开城管执法工作，做到每年主动公开政府信息比例达100%，受理答复政府信息公开申请依法按时办结率100%。
2、逐步完善行政决策机制。建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和政府决定相结合的行政决策机制，对专业性较强的事项，要召集相关方面的专家进行咨询论证。做出重大行政决策前应交由法制工作机构进行合法性审查，或由法制工作机构组织有关专家进行合法性论证，必要时，可安排法制工作机构参加决策前期工作，重大行政决策合法性论证率达100%。按照“谁决策、谁负责”的原则，建立行政决策责任制度，明确决策各个环节的责任单位以及需承担的相应责任。要坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为。
3、完善行政执法经费保障制度。我局履行法定职责所需经费，要统一纳入财政预算予以保障，行政执法经费保障到位率达100%。要严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，落实率达100%。
4、依法规范行政执法行为。制定内部规范，规范执法行为，无重大违法行为，根据职能调整，重新汇编城管执法法律依据。分解行政执法职能，按照网格化管理的思路，将行政执法职能定人、定岗、定责，每一位在执法岗位上的必须独立制作案件。统一执法文书格式，根据日常工作重点，分类制作行政执法文书参考样式，从技术上减少一线执法人员的执法失误。行政执法人员严格按照规范行政权力运行的相关规定，全面实施行政权力网上公开。根据职能调整，重新制定行政处罚、行政强制、行政许可的自由裁量标准。加强执法监督检查，每季度组织一次行政执法总体工作检查，确保行政执法案件评查制度落实到位率达100%。
5、加强行政执法队伍建设。实行行政执法主体资格合法性审查制度，接受县政府法制工作机构对我局行政执法主体资格审查。健全行政执法人员资格制度，严格执法证管理，落实执证执法，严禁无执法证人员参与执法，行政执法人员上岗持证率达100%。制定执法人员行为规范，明确执法人员的文明用语、禁止用语。要健全纪律约束机制，加强行政执法人员思想建设、作风建设，确保严格执法、公正执法、文明执法。做到公众对严格执法、公正执法、文明执法的满意率达90%以上，对越权执法、随意执法、粗暴执法、知法犯法以及执法不作为等问题的投诉率低于95%。
（四）加强法制宣传教育。
1、加强法治宣传教育。围绕“六五”普法规划，开展法制宣传教育活动。宣传与城市管理相关的法律法规，提高市民的城市意识、法律意识。要充分利用宣传周、宣传月、纪念日，积极组织开展主题宣传教育活动，营造学法用法的良好氛围。
2、加强法律知识培训。针对全局干部职工加强法律法规、依法行政和规范行政执法水平等的法制宣传教育。把法律知识纳入日常学习计划，按照法律知识每月集中培训计划，机关年度举办法制讲座不少于2次，坚持每月一法的学习制度，确保个人每年集中学法时间不少于40小时，推进机关干部职工学法经常化、规范化、制度化。
（五）强化对行政行为的监督。
1、充分发挥社会监督的作用。要在自觉接受人大监督、政协民主监督和司法机关依法实施监督的同时，更加注重接受社会舆论和人民群众的监督。要完善群众举报投诉制度，拓宽群众监督渠道，依法保障人民群众对行政行为实施监督的权利。
2、做好行政复议和行政应诉工作。积极办理作为被申请人的行政复议案件。行政机关要依法履行行政应诉义务，要自觉履行人民法院的判决和裁定，认真落实司法建议，纠正违法或者不当的行政行为。要进一步推动行政机关与人民法院的良性互动机制建设，共同化解行政争议，提高行政执法水平。
三、组织保障
（一）加强组织领导。成立法治创建活动领导小组，张云伟局长为组长，徐少武、张国华、郭顺文、杨晓军副局长、纪检书记敬占煦为副组长，局属各单位、机关各股室负责人为成员，负责法治创建活动的日常工作。
（二）抓住工作重点。局属各单位要抓住当前法治创建工作中存在的突出问题，找准创建工作的切入点，提出阶段性工作目标与要求，切实把创建活动的目标落到实处;要注重培养先进典型，总结推广先进经验，全面推进创建活动深入开展，提升创建实效。
（三）加强工作考核。要建立健全科学合理的考核、奖惩机制，明确具体任务，分解落实责任，把创建工作纳入城管执法系统综合工作目标，实行年度目标绩效考核。
（四）加强舆论宣传。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，广泛宣传创建活动的重要意义、目标任务、工作重点和创建活动中涌现出的好经验好典型，广泛动员干部职工积极支持、参与创建活动，为创建活动营造良好的舆论氛围。
剑阁县城市管理局
2014年4月14日
第5篇：某局创建依法行政示范单位实施方案
XXXX局
创建依法行政示范单位实施方案 为进一步推进依法治税、依法行政、强化执法监督，全面规范税收执法行为。根据省市局要求和我局的实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
我局开展依法行政示范单位创建工作要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，依照依法治国基本方略的总体要求，按照权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的基本原则，忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护纳税人的合法权益，提高执法效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度，全面提升我局行政执法水平。
二、目标任务
我们将通过依法行政示范单位创建活动的开展，建立制度完备、权责明晰、行为规范、监督有力的税收执法体系。具体目标是：
1、执法素质显著提高。税务人员依法行政观念明显提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围基本形成，依法行政能力明显增强。
2、执法体系完备高效。根据依法治税、依法行政的要求，逐步实现管理科学化、信息网络化、制度规范化、考核民主化、征管现代化。
3、执法权责清晰明确。依法界定执法职责，科学设定执法岗位，以岗定责，权责相当，杜绝有权无责、有责无权、权限不清、责任不明的现象。
4、执法行为全面规范。进一步规范和完善税收执法的制度和办法，促使税务干部在税收执法中做到行为合法、程序到位、手续齐全、证据确凿、定性准确、文书规范、处罚适度。
5、执法监督严密有力。推行税收执法质量考核和税收执法监督检查相结合的综合考核评议机制。全面建立和完善执法责任制、执法过错责任追究制和执法监督检查机制。逐步实现执法准确率、执法过错追究率、日常执法监督审理率、错案纠正率、复议应诉正确率等达到100%，把税收执法风险降到最低。
三、基本条件
1、合法行政。实施行政执法，应当依照法律法规规章的规定实施，没有法律法规规章的规定，主管税务机关不得作出影响纳税人的决定。
2、合理行政。实施税务管理，应当遵循公平、公正的原则，不得随意行使自由裁量权，要平等对待纳税人，不偏
袒、不歧视;执法过程中所采取的措施和手段应当遵循必要、适当的原则，主管税务机关在执法中可以采取多种法律方式来实现行政目的，应当避免采用损害纳税人合法权益的方式。
3、程序正当。实施行政执法，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密外，应当政务公开，注意听取纳税人的意见，并严格遵循法定程序，依法保障纳税人的知情权、参与权、救济权等合法权益。
4、高效便民。实施行政执法，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便纳税人。
5、诚实守信。主管税务机关公布的税收政策应当全面、准确、及时，非因法定事由并经法定程序，不得变更、撤销已经生效的行政决定;因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对纳税人因此受到的财产损失依法予以补偿。
6、权责统一。主管税务机关要依法履行国家税收法律法规赋予的行政执法手段，要实现权力和责任的统一，要依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。
四、实施步骤
我局对本次创建依法行政示范单位活动，计划分三个阶段来进行：
第一阶段：准备阶段(2010年9月1日至2010年9月15日)成立组织领导机构，制定实施方案。
第二阶段：实施阶段(2010年9月16日2011年8月31日)按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《陕西省国家税务局依法行政考核评价办法》确定的目标任务，并按照市局依法行政示范单位创建内容及标准积极组织实施，全面完成各项任务指标。
第三阶段：自查自纠阶段(2011年9月1日至2011年10月20日)按照创建工作要求开展自查，积极整改，并将整改落实情况上报分局依法行政工作领导小组，以迎接市局的验收。
五、主要措施
1、抓学习，增强执法能力
当前税收执法不规范的原因，既有道德失范问题，又有执法水平问题。因此，创建依法行政示范单位的关键在于素质，素质的提高在于学习，在抓学习上首先要抓好三个方面的工作：一是要结合实际制定全面、系统的税收法律法规学习规划，按照方案要求有计划、多渠道、分层次的开展岗位培训。在学习内容上，既加强职业道德素养学习，又加强执法业务知识学习。二是要根据基层税务工作的实际和问题有
针对性的开展学习，做到干什么，学什么;缺什么，补什么，学以致用。三是要采用多种生动、活泼、管用的学习方式培训干部。在积极鼓励干部自学的同时，定期抽调和选拔一部分执法骨干到专业院校学习深造。
2、抓程序，完善制度办法
程序法治是行政法治的前提，规范税收执法程序就要从源头上进行治理，让执法程序有法可依、有章可循。借助规范性文件清理工作，切实保证国家的税收法律制度能够在“公平、公正、合法、合理、及时、准确、全面”的原则下贯彻执行。
3、抓责任，明确执法职责
要规范执法行为，执法责任是基础，工作规程是重点，考核评议是关键，责任追究是保障。我们将按照税收执法考核系统要求，做到以事定岗、以岗定责、权责相当。要将执法人员履行岗位职责应遵守的规定具体到工作步骤、工作时限、工作形式、工作标准和要求上来，让各岗位知道“应当干什么、怎么干、干到什么程度、出了问题将负什么责任”，充分发挥好过错责任追究在行政执法中的自我警示、自我纠错、自我完善作用。要在整改环节建立防止“大事化小，小事化了，不了了之”的机制，通过机制的建立，提高办案透明度，增强监督机构的自我约束力，自觉排除内外干扰，解
决不愿追究、不想追究、不敢追究的问题，在全市国税系统筑起一道规范执法的制度防线。
4、抓检查，规范执法行为
税收执法督查是监督税务行政执法，促进执法行为规范的有效方式。为保证执法督察的实效，我局今年的执法督察工作：一是在检查时间上，不局限于年终的突击检查，要经常性的进行日常执法督查;二是在督察内容上加强对当前税收工作中重点项目的检查，确保督查质量;三是在落实整改上，为保证检查的实效性。对执法督查中发现的问题，不仅要及时整改，还要对存在问题进行研究分析，探讨解决问题的办法，积累税收执法的好经验，促进税收执法素质的整体提高。
5、抓服务，树立国税形象
税务机关既要规范执法，又要优化服务，做到管理与服务并重，在执法中服务，在服务中执法，充分尊重纳税人的合法权益，这是示范单位的一项基本要求。加强对纳税人的法律服务，在我局建立标准化服务、首问服务、限时服务、承诺服务等制度，真正做到为纳税人排忧解难，进一步融洽征纳关系，缓解执法矛盾，树立良好的国税形象。
二O一O年九月十九日
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