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横山采油厂采油一大队2013年
对标管理实施方案
为了全面贯彻落实油田公司和采油厂“质量效益年”活动精神，按照对标管理要求，采油一大队重点分析工作中存在的问题和不足，通过找准定位，找准标杆，落实责任，加强督导等方式，大力开展对标管理，在进一步提高采油一大队生产运行能力水平的同时，为内部积聚发展能量和提升管理水平奠定良好的基础。
一、目的意义
采油一大队通过制定标杆值，然后根据自身实际查找问题，分析问题，制定切实可行的方案，最终达到甚至超越所定标杆值，以全面提高各单位的管理水平，增强职工之间的凝聚力与执行力。
二、指导思想和基本原则
（一）指导思想
坚持以科学发展观统领全局，以促进员工工作积极性，不断提高技能水平和凝聚力，以增强采油一大队综合实力为主线，推动采油厂持续健康快速发展为主要任务，通过对标活动的开展，广泛吸收先进采油厂管理经验，拓宽干部职工的思维模式，不断增强自主创新能力，推动采油厂的安全稳定发展，不断完善全面预算管理，促进采油厂经济效益的提高。
（二）基本原则对标管理着眼于本单位、本部门管理水平的全面提升，通过“对标杆、找差距、定措施、求发展”，有计划、有步骤全面实施对标管理工作。结合实际，确立标杆，坚持先易后难，以点带面，整体推进，重点突破的原则，建立对标项目，制定具体措施，分阶段、分层次实施对标管理工作，认真分析，查找不足，通过自查整改，制定学习方案，确定标杆单位等多种形式，逐步达到行业领先水平。
以采油一大队为主体原则。所属各单位为对标活动的实施主体，根据部门的工作特点，在对标中选择有针对性的指标，认真查找与标杆之间的差距，制定有效的改进措施，促进整体水平的提高。
全员参与原则。充分调动全体员工参与对标活动的积极性和主动性，将对标活动层层分解，群策群力，确保对标目标的实现。
三、对标活动领导小组
（一）领导小组
组长：高戬国
副组长：高美胜、李海峰、王海春
成 员：调度室全体科员、韩喜荣、张旺荣、吕建江、刘国峰、师发亮、马千原、乔尚军
采油一大队对标领导小组办公室设在调度室，高美胜兼任主任，负责对标活动组织的开展、步骤的考核和实施。
（二）具体分工高美胜负责大队对标方案的制定，具体实施和各阶段的检查考核。成员：马斌、常王东、吕波、杨春
李海峰负责生产运行、费用控制，日常管理和学习培训。成员：王鸿雁、杨春、高云峰
王海春负责安全环保，节能降耗，设备管理，油井维修。成员：吕波、薛博、王雷
四、对标活动步骤
（一）制定标杆阶段：1月1日－3月31日
按照采油厂对标管理活动的精神，制定各项任务的标杆值，并根据自身实际情况，制定切实可行的对标方案，广泛宣传对标活动的实际意义。
（二）实施阶段：4月1日－6月30日
各队站根据去年遗留的问题，继续整改，并在此基础上，寻找本年度对标对象，认真分析本年度各项工作任务指标，制定完成各项指标的具体计划，努力争取打造自身亮点，各单位之间互相学习，现初步拟定对标对象如下：
采油一队和采油二队；采油三队和采油四队； 采油一队和采油四队；采油二队和采油三队； 运输队和机电维修队；计量站和运输队； 机修队和调度室。
（三）检查阶段：7月1日－9月30日
根据各队站实际对标工作开展情况，采油一大队组织进行检查，对各队站对标所取得效果及存在的问题进行通报，并督促各队站制定下一步对标具体计划。
（四）进一步整改阶段：10月1日－12月31日
各队站对三季度检查出的问题进行整改，采油一大队将在年底对各队站三季度问题整改情况及全年标杆值完成情况进行考核，并通报考核结果。
（五）保障措施
各单位负责人要高度重视对标活动，加强对标活动的组织领导，坚持一把手亲自抓，总负责，要明确一名主要领导主抓此项工作，确保对标活动扎实推进。
（六）对标内容
对标活动在大队范围内进行，在全面预算管理的基础上，以技术创新、管理创新为突破口，以先进单位为标杆，制定超标目标。
五、各项对标标杆值
全年各项对标标杆值见附件：采油一大队对标标杆值。
六、对标现状、存在问题及进一步采取的措施
（一）生产交售
现状：
采油一大队现有生产井234口，平均每天产液1500方、产油480吨。
问题：
1、由于采油一大队部分油井产量有不同程度的下降，因此导致全年任务的完成难度加大。
2、污水压力大，造成憋罐停机现象时有发生，集输站、注水站一旦出现故障，就造成大队部分油井停机。尤其是为了长2管输未全部投运，生产井储油罐少，导致拉运不及时憋罐现象多。
3、村民干扰频繁，当地村民挡路现象时有发生，导致因调运困难。
措施：
1、强化生产管理，合理安排调运，减少因污水压力造成的憋罐停机现象。
2、积极与村民沟通协调，努力化解矛盾，保证生产的正常运行。
（二）安全环保
现状：
安全环保基础设施薄弱，职工安全意识不够强。措施：
1、进一步完善安全环保制度，加强安全环保宣传教育工作，提高职工安全环保意识，落实安全环保责任。
2、以HSE“两书一表”为标准，通过安全环保大检查活动，加大安全环保隐患排查力度。
3、建议采油厂加强基础设施建设，改善落后的设施设备，提高安全环保运行水平，巩固安全环保成效。
（四）设备管理
现状：
各类设备维修保养不规范，配件使用周期短，监管制度及考核办法不够完善。
措施：
建立健全车辆维修保养制度，细化和完善考核办法，强化质量监督，及时反馈配件使用情况。
（五）修旧利废
现状：
1、修旧利废观念不到位，存在铺张浪费的现象
2、缺乏专业的审核验收人员，对修旧利废成果缺乏专业鉴定和真实价值评估。
措施：
1、继续深入开展精细化管理，严格成本核算，从源头控制成本费用，杜绝铺张浪费现象。
2、建议采油厂建立完善的检查验收、审核评估机构，对修旧利废成果进行严格把关，认真考核，确保修旧利废工作取得实效。
（六）制度管理
现状：
部分职工业务能力差，工作效率低，执行力不高，整体素质较差，工作中存在推诿扯皮现象。措施：
1、结合采油一大队的实际，进一步细化工作流程和规章制度，完善职工激励惩处制度。
2、加强规章制度的宣传教育。
（七）清洁文明井场
现状：
采油一大队单井工作量较大，采油工队伍参差不齐，除了少部分沿路井场较为规范，绝大多数井场未能达到清洁文明井场标准。
措施：
1、加大整改力度，试行以点带面、点面结合的方针，认真抓好清洁文明井场的硬件建设。
2、优化采油工队伍及管理人员队伍，改革管理办法，实行优胜劣汰的办法，提升清洁文明井场的软件建设。
3、加强日产管理工作，确保文明井场整改效果。
（八）井场生产态建设
现状：
除了少部分井场，大多数井场生态建设不到位，植树成活率、井场外绿化面积远远达不到标准要求。
措施：
1、建议采油厂加大井场绿化投资。
2、加强绿化建设的日常维护与管理，逐步扩大绿化范围，确保绿化取得实效。
（九）道路建设
现状：
部分主干线尚未完全硬化，支线沙化严重，道路维护工作难度大。
措施：
1、建议采油厂对油区主干道路进行硬化，对部分重要路段黑色化。
2、采油一大队对部分沙化严重支线道路进行砂砾石硬化，硬化路段共12.5公里。
3、充分发挥机电维修队道路养护组的职能作用，有计划、有目的对道路进行维修保养，加大道路巡查力度，对出现的隐患及时整改。
（十）员工职业道德
现状：
个别员工言行举止不符合大队员工职业道德，责任心不强，对工作懒散
措施：
进一步加强法制法规及采油厂规章制度的学习，提升广大员工的职业道德水准。
（十一）员工培训
现状：整体业务水平和个人素质较差。措施：
细化培训计划，完善培训内容，提高员工的素质。
（十二）车辆管理
现状：
1、车辆保养标准细化程度不到位，不能针对使用年限不同、车种不同建立相应的标准及保养维护措施。
2、部分司机对车辆保养工作不够重视。措施：
进一步细化车辆保养标准，严格按照标准执行，对保养工作不到位进行必要的惩处。
（十三）费用及成本指标
现状：
部分四级核算员业务能力不够，导致部分四级核算工作进度差
措施：
1、建议采油厂根据大队的实际运行成本，对总费用进行合理调整。
2、精细管理，严格控制，开展创新管理，降低成本费用。
3、组织四级核算员互相学习，提高四级核算业务效率。
（十四）主要材料消耗
现状：采油一大队材料消耗大，部分职工对材料消耗控制观念不强，存在浪费现象。
措施：
组织人员不定时检查，加大材料监督管控力度，严把材料消耗，杜绝浪费现象。
（十五）卫生管理
现状：
1、各队站部分职工卫生意识差，宿舍生活用品摆放凌乱；
2、采油工部分井房基础设施差，员工卫生意识不强，生活用品摆放凌乱；
3、部分井场卫生脏、乱，抽油机等设备不干净，需进一步整改。
措施：
1、完善卫生管理办法，要求各单位对区部、井站、公共区域进行每日一次的清洁打扫，每周组织一次卫生大扫除。
2、建立卫生检查制度。采取定期或不定期卫生检查，展开清洁卫生评比，对卫生环境差的单位和个人予以处罚。
（十六）区务、灶务
现状：
采油工集中上灶后，由于缺少厨师，给部分灶点饮食带来极大的困难，且物价上涨，存在伙食超支现象。
措施：
1、适当增加员工伙食标准，同时在区队开展蔬菜种植，给职工创造良好的生活环境。
2、建议给部分灶点配备厨师。
（十七）档案管理
现状：
没有专业档案管理员，管理还不够规范。措施：
1、加强档案管理学习，规范各类材料归档。
2、健全档案管理制度，形成良好的档案管理作风。
（十八）四级核算
现状：
1、缺乏专业的财务人员，不能很好地开展四级核算业务，目前只能简单的登记汇总工作，不能很好的进行财务分析。
2、全面预算工作未能充分起到预算的应有的效果。措施：
1、采油厂尽快配置相关的专业人员，并对其进行系统专业的业务培训。
2、高度重视预算的作用，认真开展全面预算工作。
（十九）学习
现状：
1、部分单位学习目的不明确，计划不周全。
2、学习过程存在敷衍现象，没有起到应有的学习效果。措施：
1、制定完善的学习制度，明确学习计划、学习目标。
2、定期对学习效果进行检查、考试，对学习不认真、流于形式的单位和个人进行通报批评。
（二十）宣传
现状：
1、安全环保生产宣传较好，但是缺乏对宣传效果的文字分析。
2、员工文化水平较差，区队投稿数量少。措施：
1、认真落实宣传工作，并对宣传效果进行分析，指明下一步工作方向。
2、加强各区队人员文化辅导和新闻知识培训，大力宣传采油一大队，特别是一线职工的工作生活，营造良好的舆论氛围。
（二十一）举办技能比武，文娱活动丰富职工生活
措施：
1、采油一大队制定具体的技能比武、计量比赛计划。
2、进一步推动员工业余文化生活建设，丰富广大员工的生活。
3、加大宣传力度，使全体职工积极参加大队及采油厂举行的各项活动。
（二十二）党建、计划生育党建 现状：
由于地域分散，党小组未能充分发挥党小组的作用。措施：
明确党支部工作目标任务，建立支部工作考核办法，进一步发挥党支部的战斗堡垒作用。
计划生育 现状：
无人违反计划生育，按时上交“三查”单。措施：
继续加强计划生育的教育和管理，保持目前良好的计生工作局面。
（二十三）业务培训
岗位练兵 现状：
现岗位练兵流于形式，没有起到真正作用。措施：
建立练兵体系，不定期组织抽查。现场培训 现状：
缺乏专业的培训人才和培训基地。措施：利用计量比赛、技术比武等契机，完成现场培训。岗前培训 现状：
对新报到人员严格实行了岗前培训制度，但培训过程不够系统专业。
措施：
由专人负责完善新到岗人员培训办法，编制培训教材，并对培训结果进行考核。
脱产培训 现状：
能够按照油田公司及采油厂统一安排，积极组织落实，但是存在参训人员选择无标准，参训后无总结，不能很好地将培训经验成果扩大化。
措施：
完善参训人员选拔及考核机制，合理安排脱产学习，并将学习结果系统总结，广泛交流，扩大学习范围，巩固学习成果。
（二十四）总结、考核
总结 现状：
各单位对对标总结流于形式，没有起到真正的实际作用。措施：
不断探索，认真总结，提高管理水平。考核 措施：
采油一大队将根据对标考核考核细则，每月对各队站对标情况进行考核，并将考核结果纳入采油一大队目标责任考核体系，最终纳入采油厂工效挂钩考核体系，与工资挂钩。
采油一大队 二○一三年一月一日 15 附：
采油一大队全年各项任务标杆值
一、生产、调运指标
采油一大队全年生产任务17万吨，交售任务16.66万吨。
其次，每月对生产运行情况进行分析，总结经验，找出不足。
二、安全环保
1、以HSE管理体系为标准，严格按照“两书一表”,对油井现场不定时检查，消除安全环保隐患。
2、春节开展植树活动，确保树苗成活率，提高油区环保系数。
3、建立健全各类安全环保档案，确保全年无一例安全环保事故的发生。
三、设备管理
1、健全设备台账、保养台账、变更登记，规范设备使用管理，使用率≥85%，完好率≥90%以上。
2、建立车辆管理台账，确保车辆安全行驶，全年无一例违章驾驶现象的发生。
四、成本控制指标
1、全年生产费用≦3390.5万元，吨油成本≦199.44元/吨；
2、全年修旧利废创利润150万元(其中机电维修队120万元，其他各队、站30万元)；全年节标煤≧150.04吨；
3、各项指标费用不得超过采油厂下达生产费用。
4、单井生产运行台账的数据记录要真实准确；四级成本核算的台账、报表、凭证要账证相符、账账相符、账实相符；每月对四级核算运行情况进行分析总结。
五、制度管理
认真贯彻落实采油厂的规章制度，无违纪违章违法现象发生，工作运行有序高效。
六、清洁文明井场建设
清洁文明井场建设标准按“十星级”文明进行建设，全年“十星级”文明井场要达到全部井场的50%，具体标准如下：
（1）设备维护之星
1.压力表、阀门等完好无缺失。
2.抽油机按时保养，做到紧固适当、运转平稳、无异响。
3.电动机、柴油机运转平稳、无异响。配电柜安装规范。
4.锅炉液位显示正常，运行平稳。
5.特种设备及压力容器附件齐全、校验合格。6.井场设备档案健全，设备运行记录齐全。7.井场设备经常检查，故障及时修理，维修保养记录齐全。
8.抽油机平衡度在85%～115%之间。（2）采油时率之星
油井采油时率在98%以上。采油时率=月内各油井生产天数之和/当月日历天数×开井数×100%。
（3）单井产能之星
日产油水平达到日产油能力的97%以上。日产油水平=月实际产油量/当月日历天数。日产油能力=月应该产油量/当月日历天数。
（4）单井计量之星
1.按时量罐，泵（运）油前后检尺，日报表填写及时、准确。
2.按时按点巡查，巡线报表填写及时、准确。3.录取资料“三无一化”（无差错、无涂改、无遗漏，字迹工整化）。
4.计量器具配备齐全，检定合格，外观清洁，使用正常。
5.油井计量率100%。（5）原油安全之星
1.库存数据真实，误差在允许范围。2.井场储油罐有防盗措施。
3.泵（运）油车辆按照规定打铅封。
4.泵（运）油时有采油工现场监督，票据由采油工签字确认。
（6）安全防护之星1.按规定穿戴劳动防护用品。
2.油井铭牌、进场须知牌、安全警示标志牌（标语）等齐全。
3.井场值班房墙上规章制度、岗位职责、操作规程等悬挂（张贴）合理齐全。
4.（动火）井场配备灭火器、消防砂、消防毡、消防锨等安全防火设施。
5.（用气）值班房保持通风透气，装有可燃气体浓度报警器。
6.灯具等设施完好，电源按规定使用，无乱拉乱接电源现象，电线接触良好，胶皮线无明线外露。
7.电缆走向不影响施工。（7）环保建设之星
1.井场清洁，无跑、冒、滴、漏现象。2.井场道路两侧与井场内外植树、种草。3.井场内无油泥、掩埋或脱（排）水现象。4.围墙、抽油机防护栏、防洪渠、挡水墙、导水槽、导油槽、雨水蒸发池、油泥池等完好。
5.污油池内无存油，导油槽、油泥池边缘无油泥。井场内抽油机、配电柜、防护栏、管线等外观清洁，无油渍。
6.室内卫生清洁，工具齐全整洁，物品摆放整齐，无杂物堆放。门窗完好，明亮干净。
7.储油罐（罐台）清洁干净，无油污。
8.实行间歇采油和避峰用电，减少用煤，加强伴生气管理。
（8）低值易耗品之星低值易耗品的消耗量低于本单位计划配给量。（9）成本费用之星
单井（井组）成本费用低于本单位计划配给成本费用。（10）劳动纪律之星
1.按时交接班，无迟到、早退、逃岗、窜岗、溜岗等现象。
2.在岗期间无赌博、打扑克、饮酒等现象。
3.值班期间工装整洁，佩戴上岗证，无违纪违章现象。4.基本知识和技能操作应知应会。其它规定：
各采油厂在活动开展过程中，允许增加本标准中未涉及的油井现场建设内容，但不得随意删减。
凡本年发生责任事故者一票否决。
七、道路建设
1、主干线建成3.5米宽，20公分厚砂砾石硬化道路，沿线构筑相应的防洪壕，确保支线的畅通。
2、强化道路养护组的职能，健全道路养护制度和道路抢修应急预案，保障道路通畅、安全。
3、全年硬化道路达到15公里。
八、员工职业道德
1、树立“零缺陷、零延误、零差错、零抱怨、零借口”的“五零”团队文化观念。
2、严格遵守采油厂规章制度，做到爱厂如家、爱岗敬业。
3、严格遵守采油厂考勤制度，准时上下班。
4、上班期间必须着工作服，树立良好的集体形象和个人形象。
5、办公室内不得大声喧哗、嬉笑打闹、聚众聊天、玩游戏、浏览与工作无关网站。
6、在工作接触中或在接听电话中使用您好、请、谢谢、对不起、再见等文明用语。
7、注意个人卫生，保持室内整洁卫生，不准随地乱扔纸屑，物品不得随处摆放。
8、节约用电，做到人走关停所有设备电源，以避免长时间待机造成的电力损耗。
9、节约用水，用水后应及时将水龙头关闭。
10、工作中同事之间应本着以采油厂利益为重、团结合作、高效快捷的原则，及时解决可能存在的矛盾和问题。
11、爱护采油厂财产设施，如有损坏，负责维修或赔偿。
12、积极参与采油厂组织的各类活动。
九、员工培训、技能比武
1、对员工的政治思想，法律法规，企业文化，职业道德等方面培训，培养一支制度创新和组织创新的管理队伍。
2、每半年举行一次技能大比武。
十、区务、灶务
1、区务支出登记详细，使用合理，每月进行公示。
2、在不超支、不欠费的前提下，确保员工吃健康饭，放心饭，并做到灶务公开透明。
十一、档案管理
1、文档分类明确，档案齐全，归档及时。
2、各类档案标签整齐划一，有完整的目录，查找方便。
3、有专人负责，所有档案妥善保管。
十二、油井管理
1、按采油一大队油井计量管理办法执行；
2、油井递减率≦7.8%；油井利用率≧95%；井口发油差异率≦2%；发油综合含水率≦3%；油水比准确率≧95%。
3、油井计量准确率≧97%；生产时效≧91%；生产动态资料取全取准率达100%。
4、油井免修期按采油一大队油井免修期管理办法执行，全年油井免修期≧420天。
十三、党建管理（1）学习：
1、有详细的学习计划、学习内容、学习记录、学习目标。
2、坚持每周集体学习一次、个人自主学习相结合的方式，每人每月形成不少于5000字的学习笔记。
3、党员干部根据大队党支部的统一安排，认真开展学习，提高思想觉悟。
（二）宣传：
221、每季度完成一次生产、安全、环保等专题的宣传工作，形成宣传成效分析报告。
2、积极踊跃投稿，每季度发表66篇稿件。
（三）党员管理
1、坚持大队领导班子讲党课制度，每季度完成集体学习3次。
2、党支部要积极做好宣传，全力配合大队做好生产管理工作。
3、充分发挥党小组的作用，加强与党员的思想交流；党员要加强自身修养，认真学习党的方针、路线及各类文件，每月形成不少于5000字的学习笔记。
（四）计划生育
坚持计划生育国策，加强对员工的教育，确保无人违反计生政策。
十四、考核
采油一大队每月进行考核一次，最终将考核结果与工资挂钩，每季度兑现一次，考核按采油一大队目标责任书标准进行考核。
后附：《采油一大队目标责任书》
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