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杨柳煤业百日安全会战活动实施方案
公司各单位：
为贯彻落实集团公司《关于在全公司开展百日安全会战活动的通知》（淮矿安〔2017〕290号）文件精神，切实做好岁末年初各项工作，确保矿井安全生产，现结合实际，特制定本实施方案。
一、会战活动目标
消灭重伤及以上人身事故，杜绝重大非人身事故、重大涉险事故及瓦斯超限事故，减少轻伤事故，实现安全生产，体系建设争先进位，确保活动评比进入集团公司前10名，力争进入前5名。
二、会战活动时间
2017年12月1日至2018年3月31日。
三、总体安排 会战分为三个阶段：
1、安全收官（12月）。认真吸取今年以来全省煤矿以及集团公司发生的事故教训，全面排查、整治隐患；迎接集团公司四季度体系建设达标检查及全国安全生产标准化验收，确保达一级标准化矿井，实现安全生产年。
2、保“两节”期间安全（2018年元月至2月）。针对元旦、春节期间的安全生产特点，全面宣贯2018年1、2、3号文，抓好节前稳心、节后收心，抓规范、反“三违”，实现安全生产7周年。
3、保“两会”期间安全（2018年3月）。召开专题会议安排部署“两会”期间安全工作，排出工作重点，责任到人，确保全国“两会”期间安全生产，实现会战目标。
四、保障措施
（一）组织发动
1、成立活动领导小组 组 长：矿长 党委书记 副组长：矿领导班子其他成员
成 员：各专业副总、安监处、督查办、生产技术部、安全生产信息中心、地测科、瓦斯办、机电科、政工部、经营管理部、综合办公室等单位主要负责人 领导小组下设办公室，负责百日安全会战活动日常工作，办公室设在安监处，刘石松兼任办公室主任。
2、营造氛围
（1）12月7日前，系统分管领导组织召开系统会，宣传贯彻集团公司及矿会战活动精神及要求，对活动再部署，并主持本系统科区长与班队长签订安全责任状仪式。12月7日前，各单位所有职工要结合岗位工作实际，书写安全保证书，承诺自觉按章作业，自觉落实风险预控有声安全确认，真正将安全生产责任落实到具体工作中, 形成个人保班组、班组保科区、科区保全矿矿。（责任领导：各系统分管领导。督办部门：安监处、政工部）
（2）在广播、电视、内网等宣传载体中开辟专栏，对百日安全会战活动进行全方位宣传，并制作活动标语、口号、宣传条幅在工广、职工餐厅、井口等醒目位置悬挂；井下主运大巷、各施工巷道入口悬吊宣传牌板，努力营造活动开展的浓厚氛围。（责任领导：王玉山。督办部门：政工部）
3、强势宣贯
做好集团公司、矿活动文件及即将下发的2018年安全生产1号文、2号文、3号文宣贯工作，副总以上领导每月不少于2次到包保单位进行宣讲。通过“宣讲进科区”、以考促学等方式，做到人人皆知、入脑入心，学习贯彻必须由本人签字并存档备查。（责任领导：蒋连明、刘石松。督办部门：政工部）
4、加强警示教育
（1）开展事故警示教育，一周一案。各单位利用班前会、安全例会，组织职工学习重点剖析反思今年以来省内7起煤矿事故及集团公司近几年事故教训，从矿井到科区、班组层层组织讨论，并存档备查。（责任领导：蒋连明、刘石松。责任部门：政工部、安监处）
（2）开展广播电视“百日安全会战进行时”专题访谈活动，加大对先进事迹、先进“典型”进行宣传和反面“典型”曝光的力度。（责任领导：蒋连明、刘石松。责任部门：政工部）
(二)加强作风建设，提高执行力
1、严管干部。坚持严字当头，形成高压态势，全面强化各级干部的规矩意识、制度意识，做到有令必行、有禁必止。抓住单位主要领导关键少数，对规矩、制度意识淡薄、工作不在状态、不称职的管理干部，及时动用组织手段，变事后问责为事前问责，倒逼各级领导干部严格自律、履职尽责。（责任领导：徐瑞、王玉山。督办部门：政工部、纪委）
2、严抓作风。严格执行安全生产严细实精作风建设刚性规定及安全生产责任制，各级主要领导率先垂范、以上率下，矿党政正职包保双休日早班、基层科区党政正职双休日包保本单位早班或夜班，进行现场检查指导。
矿不定期开展 “双随机”检查，重点督查干部跟带班情况，并将问责人次作为督查成效的重要考核依据；政工部、安全生产信息中心每周至少对干部跟带班情况进行两次抽查，对违反跟带班和值班制度的严肃问责到位。
（责任领导：蒋连明。督办部门：政工部、纪委、安监处、安全生产信息中心）
3、严格管理。严防思想松、纪律松、管理松、质量滑坡“三松一滑”。活动期间，矿井将确定一个不放心科区，加大曝光力度。对管理松懈、质量滑坡、隐患和问题较多的，对责任领导进行严肃追责。（责任领导：蒋连明、刘石松。督办部门：政工部、安监处）
4、严抓兑现。各级领导要以一说就干，一干到底，一以贯之的作风抓好工作落实。活动期间，矿将严抓各类文件、会议要求的及副总以上领导、职能科室安排的工作兑现率。每月按兑现率高低评选出工作落实不力的单位和个人。工作落实不力的单位，当月体系建设总分扣减2分；工作落实不力的个人，扣减其诚信建设2分。（责任领导：蒋连明、刘石松。督办部门：督查办）
（三）强化技术保障
1、加强技术管理。每月至少召开一次技术分析会，分析矿井在技术管理上存在的问题和不足，认真排查矿井可能存在的重大灾害隐患，针对存在的问题和不足，采取针对性措施，必要时进行技术问责。
2、夯实技术基础。每月组织作业规程复查，对施工条件发生改变的，及时安排修改完善；每周安排专人对基础图纸进行复查，确保更新及时、图纸应有的信息无遗漏。
3、强化地质保障作用。重点抓好地质探查、防治水工程管理、资料分析，健全基础技术资料提供的流程管理制度。
（责任领导：马岩）
（四）突出会战重点
1、掯住重大灾害防治
持续开展“一通三防”会战活动，加强地测防治水工程过程管理，确保重大灾害防治工程按设计要求落实到位。活动期间，重点抓好以下几方面工作：（1）高标准完成1075工作面瓦斯抽采系统、防火灌浆系统。通防系统要统筹安排、精心组织，在1075工作面安装前建成系统。（责任领导：马岩、吴瀚、陈长岭。督办单位：瓦斯办、督查办）
（2）超前谋划1075工作面通风系统调整工作，工作面投产前，系统具备2000m3/min的配风能力。（责任领导：马岩、陈长岭。督办单位：瓦斯办、安监处）
（3）加大、加快1071底板巷修复进度，确保1075里工作面投产前，修复完毕，保证工作面风量充足。（责任领导：张祥、周明坤。督办单位：生产技术部、安监处）
（4）落实祁南矿瓦斯抽采“四化”现场会要求，持续开展抽采系统、安全监测监控系统标准化专项整治活动，实现瓦斯抽采“四化”、瓦斯零超限、零预警、零误报目标。（责任领导：马岩、吴瀚、陈长岭。督办单位：瓦斯办、安监处）
（5）3月底，建成瓦斯治理、“一通三防”示范矿井。通防系统制定实施方案，明确标准、责任、节点工期、奖惩措施，并组织实施。（责任领导：马岩、吴瀚、陈长岭。督办单位：瓦斯办、安监处）（6）加强1072工作面收作防火管理。在距收作线100m时，开始在两巷留设防火管口、并按20m间距迈步压茬。按矿井防火管理模式施工防火钻孔、埋设架间防火观察管、措施管等。采煤系统加强煤壁防火管路保护。（责任领导：马岩、刘少权、陈长岭。责任单位：通风区、综采一区）
（7）1072工作面收作要严格落实45天封闭制度。（责任领导：刘少权、马岩、张敏、陈长岭。责任单位：通风区、生产技术部）
（8）落实103采区回风上山（下段）过戴庙支断层安全技术措施，按集团公司的批复要求，严格落实到位。（责任领导：马岩、张祥。督办单位：安监处）
（9）2018年1月5日前，完成1075里工作面防治水物探工程；1月20日完成里工作面防治水钻探工程；1月25日完成1075里工作面水害评价报告编制上报。（责任领导：马岩、王彦红。责任单位：地测科）
（10）2017年12月底，西翼水仓排水系统安装工程所需的设备及配件全部到位，具备安装条件，2018年1月31日前系统具备排水能力。（责任领导：朱发和。督办单位：机电科）
2、深化采掘顶板管理会战（1）加强1075里工作面切眼刷大、1072工作面收作、1075里工作面安装、初放期间顶板管理，落实重点地段现场跟带班管理制度，监督现场措施落实到位。（责任领导：刘少权、张祥、刘石松。督办部门：生产技术部、安全生产信息中心、安监处）
（2）每月组织一次支护设计及规程、措施再审查、再完善。（责任领导：马岩、张敏、周明坤。督办单位：生产技术部）
（3）持续开展顶板管理会战活动，按《杨柳煤业采掘顶板管理会战实施方案》要求，开展顶板管理剖析式检查、强化顶板管理专项培训、加大顶板管理督查力度。（责任领导：刘少权、张祥、刘石松。责任单位：生产技术部）
3、组织开展提升、供电系统、斜巷运输及冬季“三防”工作专项检查
（1）矿长亲自组织、机电矿长牵头负责，每周认真开展一次提升、供电系统、斜巷运输专业剖析式检查，实现隐患闭合处理，检查整改材料存档备查。（责任领导：徐瑞、朱发和、刘石松。责任部门：机电科）
（2）采煤矿长、机电矿长、工会主席联合牵头，每周开展一次地面全方位的防寒、防冻、防火大检查，确保井筒、浴池、主要生产车间等重要场所正常供暖、供气，严防冰冻事件的发生。（责任领导：朱发和、程璞、刘少权、刘石松。责任单位：物业公司、运输区、安全生产信息中心）
（3）开展107采区轨道运输系统优化改造。北翼轨道1部架空乘人器2018年1月底前优化改造结束；2018年2月底前完成107矸石运输联巷架空乘人器的安装、调试；107泄水巷架空乘人器在皮带机回收完毕后开始安装，2018年3月底前完成。实现人车分流、大巷和轨道运输上山封闭管理，提升安全系数。（责任领导：朱发和。责任部门：机电科、保运区）
（4）-680m水平变电所改造工程12月15日前完成，并投入使用。（责任领导：朱发和。责任部门：机电科、保运区）
4、全面贯彻落实国家、省安全工作部署
（1）认真贯彻国家、省关于加强岁末年初煤矿安全生产工作以及继续深入开展“百日除患铸安”专项行动的部署和要求。（责任领导：徐瑞、刘石松。督办部门：安监处）
（2）加大隐患排查和风险防控力度。每周矿长组织开展一次全覆盖的风险和隐患排查，尤其对井下边远地段、地面生产系统皮带机走廊、瓦斯抽采泵站、瓦斯电厂、龙门吊、地面生产车间、生活用电安全、地面消防、环保等进行全面排查，消除死角和盲区。（责任领导：徐瑞、刘石松。督办部门：安监处）
（3）系统分管领导每旬组织一次本系统安全隐患排查，对本系统内存在的安全隐患进行全面梳理排查。其中，采掘专业每周开展一次顶板管理剖析式检查，通防专业开展的“一通三防”专业剖析检查月度频次不少于2次。对口专业部门负责分管专业的隐患跟踪、闭合处理，并负责材料存档备查。（责任领导：各系统分管领导。责任部门：各对口专业部门）
（4）生产技术部、瓦斯办、安全生产信息中心、地测科、机电科五大职能部门每周组织一次分管专业范围内的安全隐患排查，并各自负责跟踪、落实整改和材料存档备查。（责任领导：相关系统领导和专业副总。督办单位：安监处）
（5）强化隐患闭合处理。对上级开展的系统评估、专业提示、剖析检查等各类检查查出的隐患或问题，各系统领导亲自制定整改方案，做到定时间、定单位、定责任人、定整改措施、定验收人。安监处长负责整改落实情况监督，确保实现闭合处理。对未按要求落实整改的，处罚责任分管领导、单位主要领导、整改责任人各200元/条。（责任领导：刘石松。督办单位：安监处）（6）安监处长负责组织抓好隐患整改情况的跟踪、督查和落实，实行闭合处理；对隐患跟踪落实不力、处罚不到位的，处罚安监处长200元/次。（责任领导：徐瑞、王玉山。督办单位：纪委）
（7）青安、群安、党岗等要加大活动频次，每周开展频次不少于1次，营造齐抓共管抓安全的良好氛围。（责任领导：程璞、蒋连明。责任单位：政工部）
5、重拳出击，狠反“三违”
（1）狠抓“两个规范”。安监处12月15日前负责列出“安全陋习”清单，向不安全行为宣战；所有下井管技人员（含副总及以上领导），必须对自己所去施工地点或所经过路线的本矿干部、职工本岗位的“两规范”内容掌握情况进行考核，并现场通知被考核人员考核结果。升井后，将考核结果投入井口信息箱，每月考核人数不少于10人，安监处负责统计并对未完成指标的人员进行通报，每少1人处罚200元。
（2）始终保持严厉打击 “三违”的高压态势。10日前安监处负责制定“三违”举报奖励办法，活动期间，矿要抓一名严重 “三违”及触及管理红线的职工。严格进行指标考核，活动期间，各级管理人员（不含地面机关），未完成“三违”指标的，除按原规定处罚当事人外，追加扣除其诚信建设2分，另扣除单位体系建设3分/人次，累加计算。
（3）对班队长以上管理人员违章指挥的，一经发现，一律到政工部、经营管理部待岗。
（4）对违反集团公司刚性规定、触及安全管理红线的一律解除劳动合同。
（责任领导：徐瑞、王玉山、蒋连明、刘石松。督办单位：安监处、政工部）
6、严格集体升入井，健全隐患人排查制度
（1）各单位科学合理组织生产，优化劳动组织，严格集体升入井，严禁撇钩延点、疲劳作业、冒险蛮干。活动期间，安监处、运输区加强井口验身，严防人员酒后或携带违禁电子产品入井。
对集体升入井执行不到位的，每次处罚当班跟班干部200元；
对撇钩延点、疲劳作业的单位主要领导，每次扣除其诚信建设2分； 对冒险蛮干的责任人按“三违”论处、并处罚单位主要领导、跟班干部、跟班队长200元/次，并视情节由纪委进行问责。
发现酒后或携带违禁电子产品准备入井的，责任人除按严重“三违”论处外，倒查单位值班领导、主要领导、运输区把钩工、安监处井口安监员责任。
（责任领导：各系统分管领导。督办单位：安监处、政工部）
（2）严格排查“11种隐患人”。各单位建立健全隐患人排查制度，将“11种隐患人”界定标准制成牌板悬挂在会议室，由区值班人员在班前会上负责对照标准逐一排查，并在值班日志上记录清楚。（责任领导：刘石松、蒋连明。督办单位：安监处）
7、深入推进现场有声安全确认
2017年12月15日，按《杨柳煤业现场有声安全确认考核实施办法》规定，对井下所有单位进行现场有声安全确认考核，考核结果与单位培训内部市场化工资挂勾。
（责任领导：副总及以上矿领导。督办单位：安监处、政工部）
（五）强化督查督办
1、领导包保。按照系统主抓、协管有责的原则，成立8个包保组，分别包保矿井8家基层单位，重点对各基层科区贯彻落实集团公司、矿两级重大安全工作部署、会战组织发动、隐患排查整改闭合等情况进行督查，每周督办一次，参加基层单位安全办公会、重大安全活动，并进行指导、督办。具体职责分工、分组包保见附表。
2、加强督查督办。督查办加强对安全、生产、通防、机运、党群、煤质、材料工资、后勤8个专业督查组的日常管理，重点督办活动期间重点工作推进情况和矿主要领导安排的重大事项，加强过程跟踪，严格考核兑现。（责任领导：徐瑞、王玉山。责任单位：督查办）
（六）考核奖惩及问责
1、奖励标准。矿井实现活动目标，按集团公司规定的兑现标准兑现内部市场化工资。具体如下：
（1）在会战活动评比位列集团公司前５名，按在岗人均1500元基数奖励。
（2）位于集团公司前6～10名，按在岗人均1200元基数奖励。（3）活动期间实现“四零”目标、排名在集团公司10名后，按人均900元基数奖励。
2、考核兑现办法
（1）活动期间，单位发生一起轻伤，减发奖励标准的30％；发生2起轻伤，减发奖励标准的60％；发生3起轻伤，不予奖励。发生一起瓦斯误报、预警、通风设施损坏等“一通三防”事故，扣减责任单位人均基数50元，累加计算。
（2）单位月度体系建设平均得分低于900分，每少1分，扣除单位人均5元奖励，累加计算；低于850分的，取消单位奖励。
（3）被集团公司挂黄牌的，扣减责任单位奖励的10％； 被集团公司挂红牌的，取消责任单位奖励，给予系统分管领导处罚500元；
被集团公司挂老虎牌的，除取消责任单位奖励外，另追加处罚责任单位主要领导各5000元，给予系统分管领导罚款1000元，并在安全办公会上作检查。专业副总罚款按分管领导0.8系数执行；责任单位管技按相应系数执行。专业副总写出书面检查报政工部。被安全监察部门立案处罚的，处罚责任单位主要领导、系统分管领导（含专业副总）各500元/次。
（4）未按时间节点完成矿井重点工作的，系统分管领导在安全办公会上做检讨；每延期一项，扣除单位责任队长及以上管技人员奖励的10％，累加计算。督查办考核。
（5）采掘、辅助单位及地面机关分配比例，矿将召开专题办公会另行确定。
3、个人得奖条件
（1）活动期间，个人无工伤、无严重“三违”。（2）个人出勤：采掘单位不少于72个班、生产辅助单位不少于76个班、地面单位不少于80个班（年休假、疗养、外出学习算考核出勤数）。
（3）井下岗位月度平均下井数低于8个，按地面岗标准执行。
（4）职工因内退、病退、离岗待退、退休、调入或调离本矿的，按下述标准执行：
在岗时间大于或等于活动时间一半的，全额享受本单位奖励标准。在岗时间小于活动时间一半的，执行本单位奖励标准的50％。
（5）活动期间，个人岗位发生变动，从事的岗位时间大于或等于活动时间一半的，按同岗位奖励标准执行。
活动期间，被矿解除劳动合同的，不享受奖励。
4、考核问责
（1）实行月度体系建设检查考核，严格按文件要求兑现，对体系建设排名倒数第一且低于900分的单位，由矿纪委书记对其主要领导进行工作约谈，并进行曝光。
（2）对百日安全会战活动开展效果不好的单位，由矿纪委书记对单位主要领导进行工作约谈；情节严重的，由矿党委书记约谈系统分管领导。
（3）对违反干部跟带班和安全管理刚性规定等制度的，视情节对责任人进行诫勉谈话、停职检查、组织召回、直至撤职处理。
（4）未实现“四零目标”的，在矿追查处理权限内，对责任单位及其责任人经济处罚按矿安全1号文、2号文、3号文规定提高一个档次进行问责处理，其他按集团公司相关规定进行处罚和问责。
四、几点要求
1、活动办公室要对照文件要求，按活动开展时间节点，制成责任图表，悬挂在矿调度会议室内，实行“挂图作战”、销号管理，完成一项消除一项，确保各项工作落到实处。责任图表及时更新。
2、各基层单位做到学文件、知要求、定措施、抓落实。附件：杨柳煤业副总以上领导分工、分组表
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