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2005 017
中共丰登坞镇委员会
关于第三批保持共产党员先进性教育活动的实施方案
（2005年12月19日）
根据《中共丰润区委保持共产党员先进性教育活动领导小组关于第三批保持共产党员先进性教育活动的实施意见》，结合我镇实际，为搞好第三批先进性教育活动，经研究制定如下实施方案。
一、第三批先进性教育活动的重要意义
我镇开展第三批先进性教育活动的范围是：行政村，党组织关系在乡镇（村）的企业，农村中小学。
农村党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的基础；农村党员是贯彻党在农村的各项方针政策的骨干力量。我镇农村党组织和党员队伍总的看是好的，为农村改革发展稳定作出了重大贡献。但是，也存在一些与新形势新任务要求不相适应、与党的先进性要求不相符合的问题。搞好第三批先进性教育活动，对于进一步把“三个代表”重要思想贯彻到农村，以科学发展观统领农村经济社会发展全局；对于增强农村党组织的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥农村党员的先锋模范作用，密切党群干群关系，夯实党在农村执政的组织基础和群众基础，推进党的先进性建设；对于进一步唱响“树正气、讲团结、求发展”主旋律，深化“一名党员一面旗帜”活动，建设社会主义新农村，推进农村改革发展，促进农村和谐稳定；对于确保整个先进性教育活动成为群众满意工程，都具有十分重要的意义。
二、第三批先进性教育活动的目标要求
开展第三批先进性教育活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六大、十六届五中全会和省委六届八次全会以及市委七届七次、七届八次全会、区委一届七次全会精神，有针对性地开展正面教育，切实解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，影响改革发展稳定的主要问题，群众最关心的重点问题，引导农村党组织和党员践行“立宗旨、做模范、办实事”的要求，努力在“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”上取得实效，为建设社会主义新农村打下坚实的思想基础和组织基础。
在第三批先进性教育活动中，要把建设社会主义新农村这个主题贯穿始终，扎实推进文明生态村建设。着眼于生产发展、生活宽裕和解决影响农村改革发展稳定的主要问题，努力促进农村经济发展和农民增收；着眼于乡风文明、村容整洁和解决群众最关心的重点问题，积极推动和谐农村建设；着眼于管理民主和解决农村党组织与党员队伍中存在的突出问题，切实加强基层组织，提高党员素质和带头致富、带领群众共同致富的本领，在贯彻落实党的农村政策、服务群众、遵纪守法、树立文明新风、勤劳致富等方面，更好地发挥先锋模范作用；乡镇（村）企业党员要在本职岗位上建功立业，在生产经营和业务工作中更好地发挥先锋模范作用；农村中小学教师党员要在切实做到为人师表、教书育人，在促进教育事业改革发展中更好地发挥先锋模范作用。
重点解决一些农村党组织软弱涣散、缺乏凝聚力和战斗力，“两委”关系不协调，“干事、创业、为民”氛围不浓，组织生活不健全，村务公开不落实，宗族派性严重等问题；重点解决一些组织关系在乡镇（村）的企业和农村中小学党组织不健全、作用发挥不够好等问题。
重点解决一些党员干部缺乏大局观念和开拓进取精神，发展意识和服务意识淡薄，领导发展和做群众工作的能力较弱，民主法制观念不强，工作方法简单，作风不实、处事不公等问题。增强农村党员干部的宗旨意识、责任意识、民主意识，转变工作作风，改进工作方法，使群众反映强烈的突出问题得到解决，党群干群关系更加密切。加大教育培训力度，提高农村党员干部执行政策的能力、加快发展的能力、服务群众的能力、化解矛盾的能力、解决自身问题的能力。
重点解决缺少致富门路、经济发展缓慢、社会治安混乱、村容村貌不好等问题。制定和完善增强村级组织服务功能、鼓励和引导农民发展各类专业合作组织、保护和调动农民群众发展经济积极性等方面的具体措施。千方百计帮助农民增加收入、改善生产生活条件。大力推进文明生态村建设，加强环境卫生整治，改善村容村貌，引导农民破除封建迷信，移风易俗，倡导健康文明的生活方式。加强农村文化建设，培养有文化、懂技术，会经营的新型农民。积极化解各种矛盾纠纷，维护农村社会稳定，扎实推进社会主义新农村建设。
三、第三批先进性教育活动的方法步骤
第三批先进性教育活动从2005年12月上旬开始，到2006年5月基本结束。每个单位集中学习教育的时间为3个月左右。学习动员和分析评议阶段工作要在2006年1月底前基本结束。
（一）学习动员阶段。主要落实好“六个一”要求。一是开好一次动员会。镇党委要召开动员会，讲清楚先进性教育活动的重大意义、上级党委的部署、党组织关于教育活动的具体安排和对党员的要求。
二是上好一堂党课。每名镇党员领导干部都要以如何保持党组织和党员的先进性、建设社会主义新农村为主题，为所联系分包单位的党员上一堂党课。三是召开一次学习交流会。在组织党员学习《保持共产党员先进性教育简明读本》、《中国共产党章程》和党的十六届五中全会、省委六届八次全会以及市委七届七次、七届八次全会、区委一届七次全会精神的基础上，以支部或党小组为单位召开一次学习体会交流会。
四是进行一次专题辅导。由驻乡镇的先进性教育活动宣讲队，以宣讲党的十六届五中全会和省委六届八次全会以及市委七届七次、七届八次全会、区委一届七次全会精神，党的基本知识，农村党组织和党员保持先进性的基本要求，创建文明生态村、促进农村发展的基本要求等为主要内容，对农村党员进行专题辅导。
五是举办一场先进事迹报告会。镇党委将组织本地优秀共产党员先进典型为农村党员作一场事迹报告，播放介绍党员先进事迹的电教片。
六是组织好一场大讨论。对照党章和胡锦涛同志“六个坚持”的要求，围绕在建设社会主义新农村中如何体现共产党员的先进性，深入开展大讨论，分别提出党组织和党员保持先进性的具体要求。
（二）分析评议阶段。重点抓好三项工作。一是广泛征求意见。党组织要采取灵活多样的形式，广泛征求对党组织和党员的意见。对征求到的意见，由指导联络员和党组织负责人进行梳理。对党组织的意见，要召开党组织班子成员会议认真研究分析；对党组织班子成员的意见，由镇党委负责同志或指导联络员如实向本人反馈；对党员个人的意见，由党组织书记或有关负责人如实向本人反馈。党组织班子成员之间、班子成员与党员之间、党员与党员之间、党员与群众之间，要开展谈心活动，进行批评与自我批评，沟通思想，听取意见。
二是进行党性分析。党员根据征求到的意见，对照党章和保持党员先进性的具体要求，撰写党性分析材料，查找存在问题，深刻剖析原因，明确努力方向。党组织班子成员的党性分析材料由镇党委负责同志或指导联络员审阅，党员的党性分析材料由党组织书记审阅。分别召开党组织班子和党员组织生活会，党员组织生活会可以党小组为单位召开，开展严肃认真的批评与自我批评。指导联络员列席生活会，必要时上级党委负责同志可参加生活会，进行具体指导。不具备书写能力的党员，可不撰写党性分析材料，在生活会上作口头发言。党组织班子和党员组织生活会，要作好记录，并将生活会情况向党员群众通报。
三是对党员进行评议。党组织根据分析评议的情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见，向党员个人反馈。对党组织书记的评议意见，报镇党委书记审阅。
（三）整改提高阶段。重点抓好两项工作。
一是制定整改方案。根据分析评议查找出的突出问题，党组织要制定整改方案；党组织班子成员要制定整改措施；党员个人要在党组织的会议上提出整改方向，由党组织做好记录。党组织的整改方案，要根据本地本单位改革发展稳定和党组织、党员队伍建设的实际，明确整改重点，特别是要抓住一两个群众最关心的问题，明确整改要求，落实整改责任。
二是认真进行整改。要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改的重点。对具备整改条件的问题要马上整改；对通过努力能够解决的问题要限期整改；对由于受客观条件限制，一时解决不了的问题，要向群众说明情况。要坚持“开门”搞整改，党组织制定的整改方案、进行整改的情况，要向群众公布，听取群众意见，接受群众监督。
四、第三批先进性教育活动应注意的几个问题 开展第三批先进性教育活动，要坚持“联系实际、服务实际、解决实际问题”的指导思想，从农村党组织和党员队伍的实际出发，精心组织实施，力戒形式主义，务求取得实效，防止走过场，防止简单化，防止出偏差。具体实施中，应把握好以下几个问题。
（一）坚持正面教育和自我教育为主。要引导党员自觉投身教育活动，自我教育、自我完善、自我提高，激励党员发挥先锋模范作用，不搞人人过关，不搞群众运动，不提脱离实际的过高要求。要结合实际和党员特点，着眼于服务群众、促进工作、创建文明生态村，开展主题实践活动，为广大党员发挥先锋模范作用搭建平台。注意树立和宣传先进典型，用身边的人、身边的事教育党员，进一步激发党员学先进、做表率、保持先进性的自觉性。
（二）发扬党内民主，坚持走群众路线。尊重和保障党员的民主权利，认真听取党员的意见和建议，提高党员民主参与意识。对党员政治上多关心、思想上多沟通、生活上多帮助，充分激发党员的自豪感、光荣感、责任感。坚持“开门”搞教育，把让群众知情、请群众参与、受群众监督贯穿于先进性教育活动的全过程，以农民群众是否满意来评价教育活动的成效，努力使先进性教育活动真正成为群众满意工程。
（三）把着力点放在解决突出问题上。坚持边学边改、边议边改和集中整改，在解决党组织和党员队伍中存在的问题、影响改革发展稳定和群众最关心的问题上下功夫，每个党组织至少解决一至两个突出问题，使群众看到先进性教育活动带来的新变化。上级党组织和有关部门要把解决涉及“三农”、农村党组织又无力解决的问题，同落实前两批先进性教育活动中涉及“三农”问题的整改措施结合起来，上下联动，抓好整改落实。
（四）积极查找流动党员，保证教育活动的覆盖面。把“找党员”工作作为党组织的政治责任和在政治上关爱党员的重要体现，贯穿先进性教育活动的始终。通过“党组织找党员、党员找党组织”等多种形式，认真查找未与党组织联系的流动党员，努力使每一名党员都能参加先进性教育活动。
（五）结合农村实际，注意分类施教。在抓好全体党员学习教育的同时，要重点抓好村“两委”班子中的党员、教师和企业负责人中的党员、复员退伍军人党员、青年农民和致富带头人中的党员的学习教育。坚持以学习党章为重点，把学习党的基本知识与学习政策法规、市场经济知识、农业科技实用技术结合起来，把自学和集中学习结合起来，多做问题解答、释疑解惑工作。要采取灵活多样的形式，对文化程度较低的党员“讲学”，对工作地点分散的党员“送学”，对年老体弱、行动不便的党员“帮学”，增强教育活动的实效性。要有针对性地开展反邪教警示教育，加强有关法律和党的民族宗教政策教育，使农村党员树立马克思主义宗教观和民族观。
（六）认真执行相关政策，维护农村稳定。认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，做好理顺情绪和化解矛盾的工作，把广大党员群众的积极性引导到建设社会主义新农村上来。要加强调查研究，及时发现和妥善处理带有苗头性、倾向性的问题，对涉及农村宗族、宗教、社会治安、征地拆迁、民主选举等方面的问题，要按照有关政策稳妥处理。既要引导和帮助农村党员干部解决思想作风和工作作风方面存在的问题，又要注意关心爱护，鼓励和支持他们开拓创新、干事创业，保护好他们的工作积极性。这次先进性教育活动，不单独搞一个组织处理阶段。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要认真做好教育帮助工作；对经教育不改、不符合党员条件的，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行组织处理；对违纪党员，按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。党员无正当理由长期不与党组织联系的，以及经教育不改、拒不参加先进性教育活动的，要在先进性教育活动结束后，根据党章和有关规定，按照正常程序进行组织处理。
（七）建立健全保持共产党员先进性长效机制。从建立党员学习教育、管理监督、联系群众和党内民主参与等制度入手，结合各地实际，在继续执行和完善过去行之有效制度的同时，把这次先进性教育活动创造的成功做法和新鲜经验用制度的形式固定下来，提出贯彻执行的办法和措施，形成党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制。
（八）坚持教育活动与各项工作“两不误、两促进”。妥善处理先进性教育活动与做好农村改革发展稳定工作的关系，做到统筹兼顾，有机结合，合理安排，扎实推进教育活动。要注意把农村党员在先进性教育活动中激发出来的政治热情，引导到建设社会主义新农村上来，开创“三农”工作的新局面。
五、切实加强对第三批先进性教育活动的组织领导 各单位党支部要把第三批先进性教育活动摆上重要议事日程，搞好工作谋划、指导和检查。各单位支部书记要切实履行第一责任人的职责，基层党组织要切实履行具体组织者的职责。认真落实领导责任制、党员领导干部联系点制度和群众监督评价制度，努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
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