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惠民县房管局关于开展
优化发展环境“集中整治月”活动工作方案
为进一步加强机关效能建设，提高服务质量，转变工作作风，优化经济发展环境，根据惠民县优化发展环境领导小组《关于开展优化发展环境“集中整治月”活动的实施方案》（惠优发„2011‟1号）要求，结合工作实际，从7月5日至8月5日，利用一个月的时间，在全局开展优化发展环境集中整治活动。现制订工作方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，结合开展知荣明耻、倡廉反腐教育活动，以优化发展环境为重点，标本兼治，着力强化效能建设，使干部职工服务意识明显增强，工作作风得到有效整治，工作质量效率明显提高，服务对象满意度明显上升，投诉率明显下降，为全县经济社会全面协调发展提供强力支持和保证。
二、集中整治的内容
这次集中整治活动，要着重解决影响工作质量效率，影响经济发展环境的四个方面的突出问题：
（一）问责内容：
1、违反程序决策，或者因决策失误，造成重大损失或恶劣影响的；
2、因工作失职，造成严重后果或恶劣影响的；
3、滥用权力，造成严重后果或恶劣影响的；
4、监督管理不力，造成重大损失或恶劣影响的；
5、违反组织人事纪律，造成严重后果或恶劣影响的；
6、其他给公共利益和人民群众生命财产造成较大损失或不良影响等失职行为的。
针对以上情况，依照有关规定分别追究领导责任、岗位责任、集体责任和具体责任。
（二）问效内容：
１、对上级交办的工作和事项无正当理由没有按期保质完成的；
２、不履行或不正确履行岗位职责的； ３、工作推诿，效率低下的； ４、不按工作制度办事的； ５、违反工作纪律规定的；
６、其他影响机关工作效能的行为。
针对以上情况，围绕“想没想到、抓没抓住、管没管紧、干没干好”，检查工作效率高不高、工作效果好不好、工作效益优不优、工作效能强不强，依照有关规定追究效能责任。
（三）作风行风方面整治内容：
１、针对“门难进、脸难看、话难听、事难办”等现象，着力整治衙门之风，重点解决服务不优的问题。
２、针对办事拖拉、工作疲沓，手续繁多、程序复杂等现象，着力整治拖沓之风，重点解决效率不高的问题。
３、针对推诿扯皮、相互掣肘，缺乏主动、消极应付，回避矛盾、推卸责任等现象，着力整治推诿之风，重点解决责任心不强的问题。
４、针对纪律涣散、要求不严，敷衍塞责、得过且过，弄虚作假、形式主义等现象，着力整治懒散之风，重点解决落实不力的问题。
５、针对为政不廉、假公济私，办事吃拿卡要、不给好处不办事、给了好处乱办事，以及违反规定公款吃喝、公车私用等现象，着力整治贪婪之害，重点解决品行不良的问题。
６、针对造谣生事、无事生非，诋毁改革者、诽谤干事者等现象，着力整治涣惑之害，重点解决心术不正的问题。
（四）发展环境方面整治内容：
1、政务环境方面。重点整治不作为、慢作为、乱作为，以及审批事项该放不放、该批不批等问题，切实打造廉洁高效、规范有序的“阳光政务”。
2、建设环境方面。重点整治欺行霸市、强买强卖、强装强卸、强包强揽等问题，着力维护工程建设秩序。
3、舆论环境方面。重点整治不利于促进发展的舆论问题，努力营造“亲商、爱商、富商”，以及“人人都是环境、事事关乎环境、处处优化环境”的浓厚舆论氛围。
三、主要措施
（一）加强教育引导
把教育贯穿于“集中整治月”活动始终，结合房管工作特点和实际，创新教育形式，丰富教育内容，提高教育效果，深化素质教育。“立足房管抓监管，服务大局促发展”围绕一个中心，抓好两个关键，实现三个突破；大力开展学习型机关创建活动，不断提高我局干部职工政治素质和业务素质；要加强示范教育，组织开展向“勤政廉政优秀领导干部”学习活动；要抓好警示教育，公开曝光违反制度和纪律的典型，以示警戒；要开展专题教育，进一步提高党员干部职工的思想认识，促进自查自纠，推动问题整改。
（二）深化制度建设
局属各股室要结合实际，按照各自职能和业务要求，进一步健全和完善职责清晰、管理到位、有效管用、奖罚分明的管理制度体系，切实做到以制度管人管事，靠制度问责问效。当前和今后一个时期，重点要加强服务领域的制度建设，在全局范围内建立健全以责任追究制、岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、考核评议制等六项制度为核心的制度体系，明确岗位职责、公开服务承诺、推行首问责任、实行限时办结、强化考核评议，全力打造房管政务快速“通道”。领导干部和部门负责人要从自身做起，强化各项制度的落实力度，严格做到“制度面前没有特权、制度约
束没有例外”，加强对制度落实情况的监督检查，严惩不落实制度的人和事，切实提高制度的执行力。
（三）优化发展环境
优化政策环境与审批环境。精减审批项目，减少收费事项，对国家和省明令取消的行政许可和行政审批项目以及收费事项，必须第一时间取消；要进一步优化审批流程，缩短审批时限，减化办事环节，提高服务效率，完善全方位服务制度。
规范行政服务行为。在提供事关发展和民生的公共服务上，要不断规范服务行为，扎实推进行政服务标准化，倡导微笑服务、礼貌服务、文明服务，努力做到让投资者满意，让人民群众舒心。
（四）强化监督检查
充分发挥局纪检组的监督作用，坚决纠正有令不行、有禁不止的问题，确保政令畅通、各项任务落实到位。
加强投诉受理。公开“集中整治月”活动受理投诉举报电话和网上受理邮箱，接受投资者、企业和群众投诉与反映问题。同时，加大对投诉举报的快查快结力度，切实做到有诉必理、有理必果，严禁敷衍拖拉、推诿扯皮。
受理投诉举报电话：0543-5322648 网上受理邮箱：hmxfgj@163.com 强化明查暗访。建立明查暗访机制，围绕办事流程，开
展跟踪暗访，切实找准“事难办”的症结所在，严查行政服务中的不作为、慢作为、乱作为以及吃拿卡要等问题。
严格责任追究。对明查暗访、群众投诉、媒体曝光以及通过其他途径发现并经查实的问题，严格责任追究，坚持问责无例外，不搞下不为例。建立责任追究档案，为干部职工考核和评优评先提供依据。
四、集中整治的方法步骤
（一）学习教育阶段（7月5日-7月15日）：局党支部召开专题会议，研究制订优化发展环境集中整治活动工作方案。组织召开全体干部职工动员大会，开展各种形式的学习、宣传活动。重点学习《关于开展优化发展环境集中整治活动的实施方案》，印制发放宣传材料，进一步提高认识，熟悉规定，激发和调动全体干部职工支持、参与优化发展环境的积极性，形成集中查摆问题、整治发展环境的浓厚氛围。
（二）查摆问题阶段（7月16日-7月31日）：通过深入基层调研、邀请有关人员座谈、发放征求意见书等多种形式，广泛征求各方面意见和建议，对照先进、群众反映和规章制度，个人、股室相互查找在发展环境方面存在的差距和问题。进一步开展“述廉（优）评廉（优）”活动，分别通过股室推荐、全局职工投票，推选、评议出两名股长、四名工作人员作为本年度 “我身边的先模人物”。
（三）整改提高阶段（8月1日-8月5日）：针对查摆
和调查收集到的问题和薄弱环节，制定整改措施，落实到股室、到人，限期整改；属于干部职工个人的问题，要深挖思想根源进行整改。进一步完善内部工作程序，公开服务承诺，将服务范围、办事制度、办事程序、办事时限、发行承诺和举报监督电话等通过网站、公示牌等形式向外统一公布，实行有奖举报制度，接受社会各界监督。加大稽查、督查力度，定期或不定期的监督检查、明查暗访，通报问题查处情况和整改较好的先进典型，形成科学规范的工作运行机制。
五、工作要求
（一）加强组织领导。把这次集中整治活动列入重要议事日程，成立惠民县房管局优化发展环境集中整治活动领导小组（见附件），局长亲自抓，分管领导靠上抓，股室主任直接抓，一级抓一级，层层抓落实。各股室要按照“谁主管，谁负责”的原则，充分发挥组织协调作用，加强工作指导。既要加强内部管理，规范内部行为；又要认真履行职责，完成监管服务任务，保障人民群众办事效率，优化社会发展环境。
（二）加大惩戒力度。实行“查实待岗制”。凡在企业等服务单位乱收费或“吃、拿、卡、要、报”等行为被查实的，首先待岗，再根据情况给予党政纪处分，情况严重的追究法律责任。加大对行政不作为问题的追究力度。凡该管不管、推诿扯皮，不积极主动、措施不力等造成不良影响和后
果的，严肃追究相关领导和责任人的责任。凡在本年度内出现一起严重破坏、影响发展环境问题的，实行一票否决，取消股室评先树优资格；年内出现两次以上严重破坏发展环境问题的，对直接责任人予以辞退，对股室主任、分管领导给予纪律处分或进行组织处理。
（三）强化督促检查。要把优化发展环境成效作为考核的一项重要内容，保持对违法违纪行为的高压态势。从即日起，我局将改变督察工作重点，修订完善督察工作程序，每周由值班领导带领相关业务股室人员，集中开展收费、行风稽查，掌握工作动态，通报表彰先进，总结推广经验。对群众意见集中、反映强烈的事，实行重点督查、督办。对查实发现的问题，分段处理。确保整治工作顺利进行，取得扎实成效。
附件：惠民县房管局优化发展环境集中整治活动领导小组
2011-7-12
附件：惠民县房管局优化发展环境集中整治活动领导小组 组 长: 董士华 局长 副组长：赵银国 副局长
王德厚 副局长
成 员：邢 军 开发经营管理办公室主任
乔佃峰 党支部书记
谢 强 办公室副主任
朱爱民 工会主席
牛志红 妇联主席
王 莉 政工股股长
滕爱惠 住房保障股股长
邵春伟 缮证档案股股长
周纯新 物业管理办公室主任
高芳水 政研信息股股长
寇明国 测绘股股长
王玉芹 企业产权登记股股长
曹 宁 产权登记股副股长
赵立新 抵押登记股副股长
领导组下设办公室，办公室设在局办公室，谢强同志兼任办公室主任。局属各股室要把这项活动摆上重要日程，主要负责人为第一责任人，要切实加强组织领导，确保“集中整治月”活动顺利开展，确保取得实效。
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