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太原市邮政局开展“建设效能机关，争创一流业绩”
活动实施方案
为切实改进机关工作作风，提升机关工作能力、服务水平和工作效率，更好地发挥机关在推动企业转型发展过程中支撑、保障和服务的职能作用，为全面推进我局专业化经营改革的顺利进行，特制定本实施方案。
一、活动的意义
市局机关承担着领导和推动全局改革发展的重大任务。机关作风的好坏直接关系着各项目标任务的完成，关系着企业改革发展的成败。总体来看，我局的机关作风是好的。特别是近几年来，面对市场环境、政策环境所发生的重大变化，我局紧紧围绕全省提出的发展战略，立足省会龙头局地位，持续推进企业深化改革，取得了前所未有的发展成绩。在这中间，我们机关的各个职能部门确确实实发挥了应有的作用，广大机关干部为此付出了辛勤的努力，工作成绩是值得肯定的。但是，我们也要清醒地认识到，机关作风与邮政改革发展形势还有很多不适应的地方，还有不少差距和不足，有些问题还很突出。具体表现在以下几个方面：
一是能力素质不高。主要表现为学习能力不强：学习有所放松，对党的方针政策、对上级部门改革发展的工作部署、对当前市场经济相关知识等学习不够、了解不深，主动学理论、学业务的意识不强，综合素质偏低导致完成任务能力差、效率低。管理能力不适应：对各项方针政策以及上面的精神吃的不透，把的不准, 指导全局性工作能力不强，找不准本部门和基层存在的主要问题，解决问题的的具体办法和措施不多。写作表达能力较弱：文字功底薄弱，理论创新很少，在一些会议上的发言，内容空洞，逻辑性不强，对写作的基本格式掌握的不准确、不全面，一份文件材料要反复修改多遍，直接影响工作效率。
二是工作作风不实。主要表现为责任心不强：对份内的工作不敢大胆地负责，遇到了问题怕承担责任，能推则推、能躲就躲，不愿意去触及敏感问题、复杂问题和影响发展的问题；只管部署工作，忽视过程监控和落实结果。创新意识不够：许多工作因循守旧，缺乏创新，还是按照习惯在走老路，用老办法在办事，经常犯重复性错误。进取意识不强：工作缺乏激情和活力，想问题、干事情，标准不高、要求不严，得过且过，干劲不足，工作上自由散漫，满足于完成日常事务。服务意识不高：存在着“拖而不决，议而不决”的现象，不能够想基层之所想、急基层之所急，存在推诿扯皮的现象。
三是适应专业化经营的机制不够完善。主要表现为有的部门大局意识淡薄，协作意识不强，在涉及到全局的工作上配合不够积极，存在着推诿扯皮现象,直接影响了一线的经营生产；与专业之间的协调合作机制还不健全和完善；就如何做好服务以及服务的思路、制度和方法等内容还不明确；一些部门的规章制度和工作流程还不到位，需要不断适应新的形势变化进行修改和完善。
上述问题如不及时加以纠正和解决，就会影响到全局机关的整体形象，影响到全局目标任务的顺利完成，影响到企业健康平稳可持续发展大局。要求机关全体干部职工都要从全局和战略的高度，深刻认识加强机关作风建设的重大意义，把作风建设放在更加突出的位臵，切实抓紧抓好、抓出成效来，为实现企业健康平稳可持续发展提供坚强的作风保障。
二、指导思想
深入学习贯彻省、市邮政工作会精神，坚持以科学发展观为指导，积极应对形势发展变化，围绕推进专业化经营改革和实施转型发展战略，切实改进机关的工作作风，提升机关工作水平和工作效率，创新和完善推进专业化经营改革的工作机制，更好地发挥出机关的作用，全力为专业化经营工作做好支撑保障服务，以良好的机关作风形象带动全局干部职工振奋精神、坚定信心、顽强拼搏，圆满完成工作会提出的各项目标任务，为实现太原邮政健康平稳可持续发展提供强有力的支撑保障。
三、总体目标
通过开展“建设效能机关，争创一流业绩”机关作风建设活动，要在以下几个方面取得实效：
一是机关干部职工思想认识进一步提高，责任意识、创新意识、进取意识和服务意识显著增强；二是机关服务发展、服务基层、服务专业的工作能力和工作效能明显提升，综合素质不断提高；三是适应和推动专业化经营改革的规章制度和工作流程得到逐步健全和完善，专业和基层对机关满意度逐步提高；四是以机关作风建设助推企业各项工作争创全省一流业绩。
四、主要任务
通过组织开展机关作风建设活动，要重点解决好几个方面的问题：
1、解决好工作作风不实、工作效率不高的问题。全面加强机关宗旨观念教育，认真解决部分同志责任心不强对份内的工作不敢大胆地负责，不能够根据自己肩负的岗位职责去深入细致地思考工作、研究工作、改进工作的问题；认真解决部分部门和同志进取意识不强，缺乏激情和活力，得过且过，想问题、干事情，标准不高、要求不严的问题；认真解决部分部门和同志创新意识不强，深入基层调查研究不够，因循守旧，解决问题、处理问题习惯用老办法，工作缺乏创造性的问题；认真解决有些部门和同志服务态度不佳，缺乏热情，被动应付、工作效率低下，工作上有拖、推的现象的问题。通过开展机关作风建设活动，切实解决好工作中存在的责任意识不强、工作效率不高、工作作风不实的问题。
2、解决好能力素质不高的问题。认真解决有的部门和不少同志学习能力不高，对上级部门的工作部署、对当前市场经济相关知识等学习不够、了解不深；对各项方针政策以及上面的精神吃的不透，把的不准, 指导全局性工作能力不强，解决问题和处理问题的能力不足，写作表达能力弱的问题。全面加强机关干部职工政治理论和业务知识学习，增强学习能力和学习意识，教育干部职工要牢固树立自觉学习、终身学习的理念；要冲破传统思想观念的束缚，不断地开阔思维和视野，造性地开展工作，努力做到与时俱进。通过学习教育，使广大干部的理论素养、知识水平有一个大提升，思维方式、工作作风有一个大转变，努力在增强业务本领，提高综合素质，提升管理和决策能力上取得较大突破。
3.解决好机制体制不健全的问题。认真解决部门职责不清，履行职能缺位、错位、越位的问题。进一步明确机关对基层单位的服务承诺事项、标准和流程，对由于职责不明、制度管理缺失的事项重新规范明确，切实改善机关运行方式，加快机关工作节奏，提高机关工作效率和工作质量；逐步建立健全服务基层工作的决策机制、与各专业间的日常工作协调机制、经常性的教育考评机制，逐步建立和完善对机关作风建设的检查考评体系，全面落实机关工作人员的优胜劣汰机制等一系列适应专业化改革的机制体制。
4、解决好“争先创优”意识不强的问题。通过开展机关作风建设活动，各部门都要牢固树立大局意识，协作意识，争先创优意识，时刻把大局利益放在本部门工作的首位，树立全局“一盘棋”的思想，自觉把部门工作与全局工作统一起来、一致起来，相互配合，团结协作，形成合力，抓出亮点工作，积极争创与省会龙头局地位相匹配的业绩，确保机关部门效能建设创全省一流。
五、组织机构
为加强对本次活动的组织领导，市局成立活动领导组。组 长：罗留生
副组长：刘绪山 张烈华
成 员：秦文英 郑新华 孙建新 张春元 白丽萍 领导组下设办公室，设在党务工作部。主 任： 孙建新
副主任： 秦文英 白丽萍
成 员： 段志勇 樊学灵 郑俊伟
六、时间安排
2010年5月1日开始至2010年10月底结束。
七、实施步骤
这次机关作风建设活动集中用半年左右的时间，分五个阶段进行，按照立足当前、着眼长远，突出重点、务求实效的总体思路，有计划、按步骤把机关作风建设活动不断引向深入。
第一阶段：制定方案，宣传发动(2010年5月1日一5月31日)主要任务是制定活动方案，广泛进行思想发动。
根据年初工作会精神和推进专业化改革的工作部署，市局将召集相关部门，认真研究和制定机关作风建设活动实施方案，对作风建设活动进行安排部署，各部门都要结合实际制定具体实施意见或工作措施，明确部门服务承诺事项。通过加强舆论引导和召开机关作风建设动员大会，广泛进行思想发动。
第二阶段：加强学习，提升能力(2010年6月1日一6月30日)主要任务是开展学习教育和组织思想大讨论。
一是加强学习。各部门要以建设学习型党组织为载体，全面加强机关干部职工政治理论学习和专业知识学习，认真组织学习《科学发展观》、《中共中央关於加强和改进党的作风建设的决定》、《关荣顺总
经理在省公司直属机关加强作风建设动员大会上的讲话》、《2010年全省邮政形势任务教育》和《省、市邮政工作会报告》等有关文件和重要讲话精神。学习教育期间，市局将有针对性地开展企业管理、企业文化以及相关专业知识内容的学习培训。通过学习，力争在解放思想、更新观念和提升素质方面上取得新突破。
二是开展思想大讨论。要联系部门和自身实际，组织开展思想大讨论，讨论学习体会和工作感受，使广大机关干部职工深刻认识开展机关作风建设的重要意义，进一步明确指导思想、重点任务、方法步骤和工作要求，切实增强搞好这次作风整顿活动的责任感和紧迫感，做到统一思想，统一行动，消除妨碍作风建设的错误观念。
第三阶段：查摆问题，剖析原因(2010年7月1日—2010年7月30日)主要任务是按照机关作风建设的总体要求，认真查摆部门和个人在能力、作风和机制方面存在的突出问题，认真剖析原因，明确整改方向。重点做好以下工作：
一是认真查找问题。各部门和广大机关干部要联系实际，采取自己找、领导点、群众提、互相帮等形式查摆自身能力方面存在的突出问题，通过深入基层了解情况、设立意见箱、发放征求意见表等不同形式，广泛征求专业和基层对本部门在工作作风、工作效能等方面存在的问题提出意见和建议。
二是全面剖析存在的问题。各部门把查摆的问题进行梳理，分别召开专题讨论会，对查摆出来的问题认真进行分析讨论。讨论要从事业心与责任感、工作作风、管理体制机制、工作方式方法等方面深刻剖析原因，抓住问题实质，找准思想根源，不能就事论事，要勇于开展批评和自我批评；对管理体制机制障碍等问题，要勇于提出改革建议。
第四阶段：采取措施，认真整改(2010年8月1日一8月31日)主要任务是针对查找出来的突出问题，采取有力措施，集中力量进行整改，进一步健全和完善适应专业化改革的工作机制和体制，不断完善服务机制和工作流程。
一是落实行动。各部门和干部职工要坚持边学边改，边查边改，即行即改，把转变干部作风和加强机关作风建设落实到具体行动上。要通过开展形式多样、内容丰富的主题实践活动，把机关干部职工引导到进一步加强机关作风建设，端正服务态度，提高服务质量上来。
二是认真整改。各部门和干部职工要在深入查找、认真梳理的基础上，对集中整治的重点问题逐个进行深入研究，并根据部门工作职能和个人岗位职责，就服务的内容方式、规章制度的建立完善等整改措施作出公开承诺，接受基层的监督。要理顺内部的职能关系，要按照科学合理、高效便捷、方便基层的原则，进一步修订和优化现有的工作流程和办事程序,大力压缩内部运转时间，大幅度提高部门办事效率。明确每个岗位的工作职责和工作标准, 使每一位管理人员明确自己的工作要求和责任。
在整改期间，局党委适时召开集中整改工作情况汇报会，听取各部门的汇报。第五阶段：检查总结，巩固提高(2010年9月1日一10月底)主要任务是总结作风建设活动的基本情况和主要经验，巩固总结教育活动成果，建立和完善对机关作风建设的检查考评体系，确保整改措施落到实处。
各部门要对这次机关作风建设的成效进行一次全面的总结自评，形成作风建设活动总结报告。市局将逐步建立起对机关作风建设成效的检查考评体系，把一些好的经验和做法用制度的形式固定下来，形成机关作风建设的长效机制；对一些整改不及时、基层反应强烈、影响突出的问题和个人，纳入年终部门绩效考核。通过检查考评，进一步查缺补漏，完善措施，不断巩固和扩大作风建设的成果。
八、活动要求
（一）加强领导，齐抓共管。各部室要把作风建设活动摆在重要位臵，抓好每个环节和具体措施的落实。领导干部要充分发挥表率作用，加强领导，明确责任，不摆花架子，不做表面文章，确保各项目标任务落到实处，以实际行动影响和带动广大干部解放思想、转变观念。
（二）强化督查，狠抓落实。局机关作风建设领导小组要加强对作风建设面上工作的经常性督促检查，建立通报制度，定期通报作风建设活动的进展情况和整改落实情况，将督查工作贯穿整个活动的全过程。要充分发挥基层及职工的监督作用，切实解决基层、职工反映突出、严重影响企业改革发展的问题，通过强化监督来推动整改的落实和作风的转变。
（三）注重结合，务求实效。在机关作风建设活动实施过程中，要围绕主题、紧扣中心，务求取得实效。做到“三个结合”：一是要与学习实践科学发展观活动结合起来，推动机关干部职工的思想政治建设；二是要与转变干部作风主题教育结合起来，深入开展为专业局和基层职工解难题活动，进一步提高服务承诺的质量，树立龙头局机关新形象；三是要与当前工作结合起来，通过活动促进业务发展，做到经营生产和作风活动两不误、两促进。做到“四个贯穿始终”：把学习教育贯穿始终，把落实整改贯穿始终，把制度建设贯穿始终，把检查监督贯穿始终。在活动中要真正解决一些实际问题，重在实践，重在实效，重在专业局、基层职工群众满意，决不能走过场，搞形式主义。
（四）加大宣传，营造氛围。利用太原邮政报、局内办公网、板报、党支部学习园地等多种形式加大对开展机关作风建设活动的广泛宣传，积极营造活动氛围。对纪律松驰、有令不行的不良行为和活动期间不主动、不积极的部门进行通报；对作风端正、工作踏实、乐于奉献的典型进行宣传报道。
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